提升中國(guó)蔬菜出口日本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的探討

楊逢珉+李文霞

中國(guó)是蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，近10年來(lái)蔬菜出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2013年中國(guó)蔬菜出口額為115.8億美元，同比增16.2%；貿(mào)易順差111.6億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。日本因地理環(huán)境、人口因素的限制，每年需大量進(jìn)口國(guó)外生產(chǎn)加工的各類蔬菜，自然成為中國(guó)出口蔬菜最主要的市場(chǎng)。本文以1992-2013年聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)中國(guó)蔬菜出口日本的現(xiàn)狀、目前所存在的問(wèn)題進(jìn)行描述，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)措施。

一、中國(guó)蔬菜對(duì)日本出口的現(xiàn)狀分析

（一）中國(guó)蔬菜對(duì)日的出口額總體呈上升趨勢(shì)

伴隨中日經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的加強(qiáng)，中國(guó)蔬菜對(duì)日的出口總額呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2013年中國(guó)蔬菜出口日本的總額達(dá)14.51億美元，占當(dāng)年中國(guó)蔬菜總出口的1/5，與1992年的4.76億美元相比，增長(zhǎng)幅度高達(dá)205%，說(shuō)明中國(guó)蔬菜對(duì)日出口額增長(zhǎng)幅度較大。2002年以前，中國(guó)對(duì)日出口的蔬菜總額增長(zhǎng)較為平穩(wěn)；2002年以后，中國(guó)蔬菜對(duì)日出口額增長(zhǎng)速度明顯提高，之后各年出口額均突破10億美元。我國(guó)地域遼闊，全國(guó)各省蔬菜均有出口，沿海省市如山東、福建、上海等蔬菜出口優(yōu)勢(shì)帶在2009年的蔬菜出口額約占全國(guó)蔬菜出口總額的72.9%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年前三個(gè)季度，僅山東口岸的蔬菜出口量超300萬(wàn)噸，其中對(duì)日出口蔬菜58.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.6%，占蔬菜總出口近20%。

中國(guó)對(duì)日蔬菜出口額出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)的主要原因，是受到日本自2006年開(kāi)始實(shí)行肯定列表制度，提高從中國(guó)進(jìn)口蔬菜殘留農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，使得中國(guó)蔬菜對(duì)日出口額出現(xiàn)短暫的下降。另外，中國(guó)蔬菜對(duì)日出口額占對(duì)世界出口額比重整體逐漸下降，尤其是2006年以后，該比重持續(xù)下降，說(shuō)明我國(guó)蔬菜在受肯定列表制度的影響下正不斷拓展新的蔬菜出口市場(chǎng)和出口渠道。

（二）對(duì)日蔬菜出口結(jié)構(gòu)變化不大

根據(jù)蔬菜加工方式的不同，可以將蔬菜分為加工蔬菜、保鮮蔬菜、脫水蔬菜、冷凍蔬菜以及蔬菜汁五大類。在HS as Reported分類中，加工蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0711、 2001、2002、2003、2005；保鮮蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0701、0709以及0714；脫水蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0712和0713；冷凍蔬菜對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為0710和2004；蔬菜汁對(duì)應(yīng)的關(guān)稅號(hào)碼為200950、200980和200990。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年-2013年，中國(guó)對(duì)日蔬菜出口結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生重大變化，各年基本上是以加工蔬菜、冷凍蔬菜和保鮮蔬菜為主，三者合計(jì)基本占中國(guó)出口蔬菜總額的80%左右。其中加工蔬菜一直保持最高的出口額，2013年占蔬菜出口總額的40%；保鮮蔬菜從2006年之前的接近30%的比重降至20%左右，說(shuō)明保鮮蔬菜受肯定列表制度影響最大；冷凍蔬菜增長(zhǎng)最為明顯，1992年對(duì)日出口額僅為0.48億美元，到2013年其出口額達(dá)到6.29億美元，僅次于加工蔬菜。相比前三類蔬菜，脫水蔬菜和蔬菜汁對(duì)日出口額明顯較低，尤其是蔬菜汁，其在蔬菜出口中所占的比重非常小，常年處于1%以下；脫水蔬菜在最初10年對(duì)日有較大的出口額，但其出口額增長(zhǎng)速度慢，使得脫水蔬菜對(duì)日出口所占比重不斷下降，由1992年的將近30%降至目前的20%左右。

（三）蔬菜出口已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈

2013年我國(guó)蔬菜播種面積占世界總播種面積的1/3以上，蔬菜產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%左右，是世界上第一大蔬菜生產(chǎn)國(guó)。作為蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模、人均占有量、從業(yè)人員數(shù)量以及出口加工量均位于世界第一。目前我國(guó)的蔬菜出口已形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，國(guó)內(nèi)政策方針對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜使得蔬菜的生產(chǎn)和出口也得到一定的支持，各地政府通過(guò)支持地方龍頭企業(yè)來(lái)對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的引導(dǎo)。如河北省實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭帶動(dòng)工程”，龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由此提高農(nóng)戶的組織性和積極性。另一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的多邊合作也得到進(jìn)一步提升，我國(guó)同世界簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互惠協(xié)定，極大地推動(dòng)了我國(guó)蔬菜在國(guó)際上的市場(chǎng)份額。

（四）蔬菜出口具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)

蔬菜既屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)多樣的自然氣候以及廉價(jià)的耕地、勞動(dòng)力，使得我國(guó)蔬菜生產(chǎn)有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地域廣闊，幾乎所有的蔬菜品種都適宜種植，能夠長(zhǎng)年持續(xù)性地滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)格僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/20-1/6，我國(guó)蔬菜平均成本僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/12-1/5，市場(chǎng)價(jià)格僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5-1/8。以洋蔥為例，在我國(guó)的生產(chǎn)成本為37300元/公頃，美國(guó)的生產(chǎn)成本為42300元/公頃，而日本生產(chǎn)成本高達(dá)173000元/公頃。得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)和低廉的生產(chǎn)成本，使得我國(guó)蔬菜在對(duì)外出口中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格和利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)蔬菜對(duì)日本出口存在的主要問(wèn)題

（一）蔬菜出口的主要品種過(guò)于單一

通過(guò)對(duì)中國(guó)出口日本的加工蔬菜、保鮮蔬菜、脫水蔬菜、冷凍蔬菜以及蔬菜汁貿(mào)易額的對(duì)比計(jì)算發(fā)現(xiàn)，1992年-2013年間，中國(guó)對(duì)日出口中加工蔬菜占比最大，其所占蔬菜總出口的比重基本接近40%。與此形成鮮明對(duì)比的是對(duì)日出口的蔬菜汁，對(duì)日蔬菜出口所占的比重持續(xù)徘徊在1%。由此可以看到，我國(guó)目前的蔬菜出口的趨勢(shì)仍然是集中在對(duì)僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、生產(chǎn)的蔬菜，并沒(méi)有對(duì)蔬菜進(jìn)行深一步的處理。但簡(jiǎn)單加工蔬菜不易保存，價(jià)格低廉，雖然出口量大，單位產(chǎn)品的利潤(rùn)十分微薄。相比經(jīng)過(guò)處理的蔬菜汁、脫水蔬菜等有更長(zhǎng)時(shí)間的保鮮期，而且價(jià)格明顯高于簡(jiǎn)單加工蔬菜，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)得，中國(guó)對(duì)日出口番茄汁單價(jià)為9.44美元/千克，而傘菌屬蘑菇的單價(jià)僅為2.29美元/千克，價(jià)格是番茄汁的1/5。所以應(yīng)不斷提高我國(guó)深加工蔬菜在出口的比重，改善目前對(duì)日蔬菜出口品種過(guò)于單一的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)蔬菜在出口貿(mào)易中獲得更高的收益。endprint

（二）蔬菜出口的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)分配機(jī)制不健全

目前我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的流通機(jī)制尚不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面我國(guó)蔬菜在出口過(guò)程中所建立的各類服務(wù)體系如運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、信息傳遞服務(wù)以及相配套的金融服務(wù)仍處于初級(jí)階段，整個(gè)體系的構(gòu)架并不完善；另一方面當(dāng)前蔬菜在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)也存在不均衡的分配機(jī)制，呈現(xiàn)倒“U”結(jié)構(gòu)，即“兩端受損，中間得利” ，處在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈初端也是最底端的菜農(nóng)，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱以及對(duì)所處的市場(chǎng)缺乏靈活的變通，雖投入大但收益小。如2012年底，河北、山東等地的白菜批發(fā)價(jià)受市場(chǎng)影響從原來(lái)的一斤四毛錢(qián)降至一斤一毛五，致使菜農(nóng)個(gè)體散戶沒(méi)收益，甚至還血本無(wú)歸，但市場(chǎng)中的白菜價(jià)卻依然堅(jiān)挺。由此可知因各個(gè)環(huán)節(jié)分配機(jī)制的不合理，會(huì)挫傷菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康的發(fā)展。

（三）出口蔬菜存在較為嚴(yán)重的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

近年來(lái)，伴隨我國(guó)蔬菜生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，蔬菜出口的經(jīng)營(yíng)狀況也在不斷改善，但是仍然存在很多的蔬菜出口企業(yè)缺乏較強(qiáng)的整體利益觀念，在對(duì)外出口中企業(yè)各自為陣，競(jìng)相壓價(jià)，造成我國(guó)蔬菜出口市場(chǎng)惡化，有市無(wú)價(jià)，價(jià)格長(zhǎng)期低迷，難以恢復(fù)到正常水平。這不僅使蔬菜出口企業(yè)利潤(rùn)受損，而且嚴(yán)重影響我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口的良性發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)外對(duì)蔬菜出口反傾銷(xiāo)提供“證據(jù)”。我國(guó)蔬菜最初是依靠低廉的價(jià)格進(jìn)入日本市場(chǎng)，進(jìn)而逐漸超過(guò)美國(guó)蔬菜對(duì)日本的市場(chǎng)占有率，我國(guó)出口企業(yè)一哄而上，對(duì)日出口蔬菜數(shù)量的增加擴(kuò)大了我國(guó)蔬菜在日本的市場(chǎng)份額，但是出口蔬菜的年平均價(jià)格卻大幅度下降，其中保鮮蔬菜下降幅度最大高達(dá)41.4%，所以價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)模式嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)效益，最終漁利于外商。

（四）蔬菜出口受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響大

日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫防疫制度十分嚴(yán)格。對(duì)于進(jìn)口蔬菜的檢驗(yàn)是先對(duì)蔬菜中所含有的動(dòng)植物病蟲(chóng)害進(jìn)行檢疫；之后再對(duì)具有食品性質(zhì)的蔬菜從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)。其繁雜的檢測(cè)項(xiàng)目和頻繁的檢測(cè)頻率大大增加了通關(guān)時(shí)間及倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等通關(guān)成本。而一旦出口的蔬菜不能達(dá)到其所規(guī)定的要求，將會(huì)造成出口企業(yè)帶來(lái)巨大損失。日本從2006年5月29日起開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度。該制度對(duì)沒(méi)有設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留，一律執(zhí)行0.01PPM的標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)際上，一般是依據(jù)毒理學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮“每日允許攝入量”和“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”制定不同的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)不同食品種類制定“一律標(biāo)準(zhǔn)”的做法并不符合實(shí)際食用情況，其實(shí)施嚴(yán)重影響了正常的中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。此外，日本每年會(huì)對(duì)“一律標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行大量修訂，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品和食品中的各種農(nóng)殘制定具體標(biāo)準(zhǔn)，很多修訂后的標(biāo)準(zhǔn)比0.01PPM還要嚴(yán)格。過(guò)于苛刻的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)加大，增加了企業(yè)產(chǎn)品出口日本的難度。

三、提升中國(guó)蔬菜出口日本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜生產(chǎn)體系，提高我國(guó)蔬菜出口的質(zhì)量

在國(guó)際社會(huì)中，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為大多數(shù)國(guó)家所參考。我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)要樹(shù)立與國(guó)際接軌的意識(shí)，根據(jù)ISO14000的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)加工檢驗(yàn)體系。同時(shí)也要積極參考、學(xué)習(xí)國(guó)外蔬菜生產(chǎn)、加工過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格的制定，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格限制農(nóng)藥殘留物超標(biāo)、不合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜出口。與此同時(shí)，完善物流體系，加快蔬菜產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)和流通，保證我國(guó)蔬菜在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)污染、衛(wèi)生和安全，由此樹(shù)立我國(guó)出口蔬菜的優(yōu)質(zhì)品牌，塑造蔬菜企業(yè)的良好形象，提高國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的認(rèn)可度。

（二）加大投入推動(dòng)蔬菜出口的深加工

為推動(dòng)蔬菜的深加工，一方面要加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的資金、科研等投入力度，加快培養(yǎng)生產(chǎn)適合國(guó)際市場(chǎng)需求的蔬菜品種，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，積極研制自動(dòng)化控制水平高的園藝機(jī)械，實(shí)現(xiàn)蔬菜區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高蔬菜的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)向生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。另一方面要積極引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)良蔬菜品種，利用配套技術(shù)將其培育為適合本土化，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種，再通過(guò)精細(xì)加工，精致包裝環(huán)節(jié)，提高出口蔬菜的培育、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的檔次，加強(qiáng)高新技術(shù)在蔬菜的分揀、分級(jí)、包裝、冷藏、保鮮、運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)蔬菜的商品化處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售鏈條，增加蔬菜的附加值，提高我國(guó)蔬菜在對(duì)外出口中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）沖破阻礙蔬菜出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

日本為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，通過(guò)關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段限制國(guó)外蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。2012年日本對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅，例如冷凍蔬菜6-12%，生鮮蘋(píng)果17%。為了積極因?qū)?guó)外利用各種手段限制我國(guó)蔬菜的出口，我國(guó)蔬菜出口企業(yè)則必須適時(shí)了解進(jìn)口國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)外交、磋商等手段，積極爭(zhēng)取簽訂雙邊、多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定。在中日韓自貿(mào)區(qū)談判的推動(dòng)下，2014年5月17日《中日韓投資協(xié)定》正式生效，該協(xié)定的實(shí)施將有助于逐漸減弱中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口所遭遇的貿(mào)易壁壘和障礙。再者，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)企業(yè)以合資、獨(dú)資、合作等方式我國(guó)建立蔬菜出口基地并經(jīng)營(yíng)蔬菜出口，由此使進(jìn)口國(guó)企業(yè)和我國(guó)共同承擔(dān)出口貿(mào)易的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對(duì)遭遇的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而減輕貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響。

（四）開(kāi)發(fā)多元化市場(chǎng)，降低蔬菜出口的風(fēng)險(xiǎn)

蔬菜生產(chǎn)、加工、出口受外界因素影響大，同時(shí)蔬菜易腐不易保鮮，這使得蔬菜出口存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。目前東亞、東南亞地區(qū)是我國(guó)蔬菜出口的主干市場(chǎng)，主要出口冷凍蔬菜、鮮或冷蔬菜的品種，在此基礎(chǔ)上，還要大力開(kāi)發(fā)蔬菜進(jìn)口大國(guó)如英國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)的蔬菜市場(chǎng)。一方面，利用我國(guó)的氣候資源實(shí)現(xiàn)蔬菜的季節(jié)性互補(bǔ)。如在我國(guó)南方熱帶、亞熱帶的氣候條件，向日韓、歐美的冬季市場(chǎng)出口鮮冷蔬菜；或者利用目前各種日光溫室，通過(guò)生產(chǎn)反季節(jié)性的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行出口，擴(kuò)大蔬菜出口的途徑。另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)可舉辦不同主題的蔬菜國(guó)際博覽會(huì)（如壽光國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)），利用此平臺(tái)進(jìn)行蔬菜的展示展銷(xiāo)、招商引資和貿(mào)易洽談，使有地方特色的蔬菜產(chǎn)品得到推廣，也擴(kuò)大我國(guó)蔬菜的國(guó)際影響力。▲

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