我國社區公共體育設施的管理現狀與發展對策研究①

李雪梅

(北京首都經濟貿易大學管理學院 北京 100071)

我國社區公共體育設施的管理現狀與發展對策研究①

李雪梅

(北京首都經濟貿易大學管理學院 北京 100071)

社區公共體育設施是指為滿足居民開展體育活動、進行運動休閑等方面的生活需求,而配置的體育器材的總和。我國社區公共體育設施的管理存在著較為嚴重的缺失,這對于全面健身運動的開展會產生較為嚴重的影響。因此,積極探討有關我國社區公共體育設施管理的發展對策,對于改善我國社區公共體育設施的管理現狀,為廣大社區居民參與體育健身活動提供必要的保障,具有極其重要的現實意義與實用價值。

社區公共體育設施 管理 現狀 發展對策

在全民健身理念的引領與感召下，我國的群眾性體育運動已呈現出蓬勃發展的態勢，因而對于大眾體育健身設施的需求愈加強烈。而社區公共體育設施的配置，在一定程度上滿足了社區居民，尤其是老人或兒童的體育健身需要。因此，在一定程度上，社區公共體育設施已成為開展全民健身運動的重要資源。然而，通過調查發現，我國社區公共體育設施在管理上存在著明顯的漏洞，致使體育設施破損現象嚴重，不僅無法為廣大居民參與體育健身活動提供保障，同時，還會對社區的環境產生嚴重的影響。因此，對我國社區公共體育設施的管理現狀進行全面的調研，切實把握造成管理乏力、混亂甚至流失等現象的影響因素，進而為尋求切實有效的解決方法。這對于營造健康和諧的社區環境、有效地提高體育設施的使用效率，減少人為損壞現象的發展，為廣大居民的體育健身活動提供優質服務，具有極其重要的現實意義與應用價值。

1 我國社區公共體育設施的管理現狀及影響因素分析

在全面推動社會主義和諧社會建設、促進我國城市化發展進程的社會大背景下，我國的人居條件得到有效的改善，社區環境與配套設施愈加完善。尤其是公共體育設施的配置，在很大程度上解決了社區居民健身難的實際問題。通過走訪調查發現，凡是設置體育健身設施的地方，往往是居民茶余飯后聚集的場所。廣大居民在進行健身活動的同時，與鄰里交流、聊天，享受著輕松愉快的生活，呈現出一派其樂融融的祥和景象。然而，在調查的過程中還發現了一個不容忽視的現實性問題，即社區公共體育設施在管理上存在著明顯的漏洞，這在一定程度上會對社區居民的體育健身活動產生嚴重的影響。這種存在管理層面的漏洞主要體現為：首先，對于體育設施的維護缺乏足夠的保障。在走訪的過程中發現，社區公共體育等設施都存在著不同程度的破損現象，相對于全封閉式的社區而言，由于有物業公司的介入，其公共體育設施的破損現象相對較輕，而對于半封閉或全開放式的社區來講，其公共體育設施的破損現象較為嚴重，有些設施已無法使用，有些設施或成為居民晾曬衣物的工具、或稱為兒童玩耍的場所，其自身的功能已完全流失。其次，社區公共體育設施過于單調。我國社區公共體育設施的配置過于單調，在調查中發現，絕大多數社區都配置了走步器、單雙杠以及健腿器等器材，具有明顯的雷同性。這種設施配置的單調性，難以切實滿足廣大居民不同的體育健身需求，因此，在一定程度上也映射出社區公共體育設施管理上的偏失。最后，目前，社區會所已成為現代化社區的必配設施，其核心作用在于為豐富廣大居民的業余文化生活創造便利條件，提供優質服務。然而，絕大多數的社區都將社區會所轉租他人或自行開發，舉辦諸如網球、羽毛球、瑜伽、健身舞蹈等熱門項目的輔導班，使得本應成為廣大居民業余時間聚集的場所成為賺錢盈利的工具，進而將絕大多數居民拒之門外，由此也凸顯出社區公共體育設施管理層面的漏洞。

造成我國社區公共體育設施在管理上存在嚴重漏洞的因素多種多樣，總結起來主要包括以下幾個方面。

(1)管理機制不健全。由于長期以來我國在體育發展的取向上過于專注對競技體育的發展，因而，造成了我國社會體育的發展存在著嚴重的滯后性，管理體系的構建缺乏完善性。這種管理機制的不健全嚴重地影響到社區體育的管理，致使社區共公共體育設施在管理上存在著嚴重的缺失。

(2)管理理念陳舊。目前，在我國社區公共體育設施的管理上，依舊延續著傳統的管理理念，即一刀切式的管理。由上級主管部門下發管理條例，由基層部門負責實施。而這種管理理念最大的弊端在于缺乏適應性，脫離了社區各自的實際狀況，因而，在管理上缺乏實效性。

(3)管理人才匱乏?，F階段，管理人才的匱乏，是影響我國社會體育發展的主要因素。相對于社區體育而言，由于受人員配置的影響，在體育管理上人才匱乏的現象更為嚴重，有些社區根本就沒有設置相關的管理人員。因此，對于公共體育設施的管理存在著“力不從心”的現象。

2 改善我國社區公共體育設施管理現狀的對策

2.1 建立縱向推動與橫向聯合的管理機制,促進管理體系的發展與完善

提高社區公共體育設施管理效率的重要前提在于制定完善的管理機制，這就要求政府職能部門應根據社區體育的發展特征，制定出具有適應與實效性的管理制度，用以規范社區公共體育設施的管理。同時，要求社區部門要積極聯合本社區的物業公司，制定與完善本社區公共體育設施的管理條例，進而形成縱向推動與橫向聯合的管理機制，為實現社區公共體育設施管理體系的發展與完善，提供必要的保障。

2.2 組織與開展自愿者活動,用以緩解管理人才匱乏的緊張局面

在面對因管理人員匱乏而造成社區公共體育設施管理流失的現狀，要求社區部門應組織開展自愿者服務活動，向社會招募自愿者，在承擔體育設施維護與管理的同時，扮演體育輔導員的角色，進而有效地緩解社區體育管理人才匱乏的尷尬境況。自愿者的來源主要包括：社會熱心人士、高校學生、社區居民、社區工作人員或物業公司職員等。其中，高校學生是最具現實性與實效性自愿者群體，他們不僅具有較高的體育素質能力，同時，更具有較高的推廣能力與責任心。因此，社區應加強與高校的聯合，在高校學生群體中召集自愿者，不僅能夠有效地解決管理人員缺乏的問題，提高社區公共體育設施的管理水平，同時，對于高校學生而言，更有助于促進其自身綜合素質能力的全面發展。

2.3 加大投資力度,為公共體育設施的維護與更新提供保障

目前，影響社區公共體育設施管理的主要因素，除去人員匱乏以外，資金也是較為尖銳的問題。在很多社區因資金無法得到保障，因而無法對其公共體育設施進行有機的維護與更新換代。因此，要求政府職能部門應設置公共體育設施的專項基金，主要負責對社區公共體育設施的維護。另外，社區部門還應加強與本社區物業公司的聯合，共同籌措資金，用以確保體育設施的更新換代。同時，還應號召廣大社區居民樹立起愛護設施、維護設施的自覺意識，減少公共體育設施的人為損害現象。

2.4 開展豐富多彩的體育健身活動,用以提高公共體育設施的使用效率

在調查走訪中發現，很多社區的公共體育設施存在著較為嚴重的閑置現象，造成此現狀的主要原因是：一方面居民的自主參與意識較為低下；另一方面，所設置的體育設施無法滿足大多數居民的健身需求。眾所周知，使用效率低下是管理體系缺失的重要體現標志。因此，為了有效地改善社區公共體育設施閑置現象嚴重的現狀，提高其使用效率，要求社區各部門應結合本社區的實際狀況以及居民的具體要求，開展豐富多彩的體育健身活動，用以激發廣大居民的自主參與意識。同時，活動的內容設計應以圍繞現有的設施條件為主，進而，在開展活動的同時，有效提高設施的使用效率。

2.5 構建社區間的交流平臺,創建我國社區公共體育設施管理的新局面

我國社區公共體育設施管理不善是一個共性問題，因此，為了有效地解決這一現實性的問題，要求在社區間應建立起良好的交流平臺，實現管理信息的有機流通與反饋，進而創建社區公共體育設施管理的全新局面。這就要求建立通信員聯系機制，指派社區工作人員聯合志愿者負責對本社區公共體育設施管理狀況的調查與統計，以及與其他社區的管理信息交流，真正實現彼此間的互通有無，在面對共性問題時共同協商，尋求有效的解決途徑；在面對個性問題時，可以采取互通援助的手段，在信息與物資上基于相互的幫助，達成“眾志成城”的良好局面，進而為有效解決我國社區公共體育設施在管理層面上所存在的問題，確保我國社區公共體育設施管理制度趨于完善。

3 結語

社區公共體育設施是開展社區體育健身活動的必要條件，是實施全民健身計劃的重要基礎。因此，針對我國社區公共體育設施在管理層面所存在的缺失現象，積極探討有效的解決手段，制定科學有效的解決對策，對于推動我國社區體育活動的蓬勃發展，具有極其重要的現實意義。

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G818.3

A

2095-2813(2014)12(a)-0154-02

李雪梅(1971，4—)，女，吉林人，在讀碩士研究生，研究方向：行政管理。