長春市合心鎮城郊農業發展模式芻議

摘要：城郊農業是一種新型的農業生產模式，是一種區域性高效、可持續發展的農業生產經營體系，加快城郊農業的發展有利于農業現代化建設。綠園區合心鎮位于長春市西北部，屬城鄉結合部，具有得天獨厚的城郊農業發展條件，然而合心鎮的農業發展并沒有充分利用當地有利的區位優勢進行農業生產。在諸多工業企業入駐的背景下，合心鎮城郊農業發展面臨著兩大困境，為此，本文在指出合心鎮城郊農業發展的困境基礎上，提出可供合心鎮發展選擇的城郊農業發展新模式，以求促進合心鎮農業經濟的發展。

關鍵詞：區位優勢；城郊農業；發展模式

中圖分類號： F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.007

1合心鎮發展城郊農業的困境

隨著綠園區經濟開發區的設立和招商引資工作的推進，合心鎮農業正在面臨著發展條件的改變。一方面，長春市工業化快速發展，城區環境整治力度日益加大，以及房地產產業快速興起，促使城區中心用地需求不斷增長，城市土地價格迅猛增長，尤其是工業用地價格以前所未有的幅度上漲。土地價格上漲不可避免地推動工業企業生產成本的躍升，在工業產品近似于市場飽和導致工業產品價格徘徊不前的條件下，企業利潤空間嚴重縮水，為了降低生產成本，諸多工業不得不選擇遷出城市，入駐城郊或農村地區；另一方面，眾多工業生產已經實現批量機械固化生產，脫離生產調試對中心城市科研技術力量的依賴，有能力遷出中心城區。在這種宏觀經濟背景下，合心鎮以優勢的地理區位引入許多工業企業，其中最大的工業企業是客車軌道廠，從而形成不可扭轉的工業與農業并存的發展格局，由此形成農業發展上的兩種困境。

1.1農民增收與穩定農業生產的困境

合心鎮在綠園區經濟布局上是農業區，承擔本區及長春市其他區域供給本土農產品的任務，維護農業生產依然是當前合心鎮政府和農業生產者的工作重心。然則，入駐合心鎮的企業采取就地吸納勞動力的方式，為合心鎮農民提供勞動比較邊際收益擴增的可能，由此必然演生回波效應，促使青壯年勞動力游離農業，形成農民增收與穩定農業生產的困境。

1.2農業發展模式的困境

在入駐企業吸收大量青壯年勞動力的條件下，合心鎮面臨兩種發展模式的選擇，一是犧牲農業穩定發展支持入駐企業發展，這意味著本地農業只能選擇耗費勞動力少的傳統糧食生產，無法從事高耗費勞動力的經濟作物生產（例如蔬菜、瓜果），由此區位優勢資源未得到利用；二是犧牲入駐工業而加強農業發展，利用優惠政策和生產結構調整的效能，將廣大青壯年勞動力滯留在土地上，由此形成農民較大的來自于企業收入的機會成本，

2創新合心鎮城郊農業發展模式的思考與對策

合心鎮城郊農業發展所遭遇的困境，歸根結底是范圍經濟與規模經濟的取舍問題，所謂范圍經濟是指由廠商的生產范圍所帶來的經濟，即多種生產合并在一起，可以獲得更低生產成本的好處（同分別組織生產的成本相比較）。規模經濟是指在一種生產前提下，由生產規模擴張而帶來的好處。合心鎮城郊農業若走規模經濟之路，必然在企業與農業之中、允許與抑制農民增收之中做出取舍，無論做出何種選擇，所引起的機會成本都十分的高昂，為此，合心鎮城郊農業發展不應該走規模經濟之路，而是應該走范圍經濟的路徑，即將企業與農業兩種生產合并起來，采取制度變遷方式，通過產權界定和有效制度安排手段，將農業演變成企業不可分割的一部分，使合心鎮農業發展納入到企業整體發展規劃之中，讓農業生產成為企業生產的重要組成部分，由此取得工農生產共同發展的好處。

合并農業的企業應該具有一定的規模和整合實力，需要做好下面具體工作：農民通過轉租或土地入股的形式，在不變更土地農用性的前提下，將土地流轉給客車軌道廠，客車軌道廠對土地擁有使用權，切實將土地成為客車軌道廠的一部分生產要素，使其區別于以往的以利益或政治為目的簡單的契約似聯合，實現真正意義上的工業與企業合并生產。客車軌道廠以單獨或與農民聯合的方式成立一個后勤服務部，專門從事農業生產和客車廠的后勤保障工作；組立農業專業技術合作社或研究機構。合心鎮城郊農業宜生產瓜果、蔬菜等鮮活農副產品和副食品，此類農業生產活動屬于勞動密集型，需要耗費大量的勞動力，并且需要技術，客觀上需要建立相應的農業專業技術生產合作社、科研機構或培訓機構，以解決農業生產過程中遇到的難點問題；合理配置勞動力。依托雇傭工人的測試，根據工人的意愿或工人的技能，在客車軌道廠系統內，對勞動力進行合理分配使用，在一定程度和范圍上，允許工人在工種（工業與農業）上進行選擇，滿足不同員工的不同生產需求。在進行農業生產的過程中，可以利用職工的閑暇時間進行農業生產，在農忙時期，可以雇傭失地的農民或外來的工人進行農業生產，這樣可以有效轉移農村剩余勞動力，并且能夠提高農民的經濟收入；最大程度地爭取政策、資金、技術方面的相關支持，尤其是國家、長春市、綠園區和合心鎮等多層面惠農政策的支持。突出加強灌溉等農田水利基礎建設，以確保水、電等及時供應，滿足生產生活的需要以及擴大再生產的資金需求；建立相應的深加工工廠或儲運倉庫，對農副產品進行簡單的包裝或深加工儲存，以提高產品的保質期或附加值；購買相應的農用機械設備，組建農用機械服務隊，對相關的農業生產活動進行大規模的機械化操作，以減少農業生產所需的勞動力。

作者簡介：遲秀華，公主嶺市南崴子鎮經營管理站，經濟師，研究方向，農業經濟管理。endprint