淺談婚姻登記檔案

◎呂翠峰

淺談婚姻登記檔案

◎呂翠峰

婚姻登記檔案是婚姻登記機關在日常工作中形成的憑證記錄，登記檔案既是婚姻狀況的憑證，也是婚姻登記機關工作成果的直接體現。婚姻登記檔案屬于國家檔案的一部分，并不是歸個人所有，其對社會和諧起著舉足輕重的作用。但隨著時代的發展，婚姻登記檔案在實踐應用中存在一些問題。本文通過敘述婚姻登記檔案在實踐中存在的問題，進而提出相關建議，期待對婚姻檔案的進一步合理利用貢獻一份力量。

婚姻登記檔案 婚姻狀況 社會和諧

隨著社會的發展，婚姻登記檔案的用途越來越廣泛，男女雙方通過婚姻登記的形式自愿建立婚姻關系或者解除婚姻關系，來保障婚姻自由。日常生活中婚姻狀況通常以婚姻登記記錄證明的形式來代替，比如貸款、計劃生育、購房、買車等都需要婚姻登記記錄證明。隨著婚姻登記檔案用途的廣泛，我們越發認識到其重要性，但是也存在著不少問題，筆者結合實際工作經驗針對發現的問題提出相關建議。

一、婚姻登記檔案在實踐中存在的問題

1.婚姻登記檔案保存完整度欠佳

1997年，我縣成立了縣民政局婚姻登記處，在此之前是在鄉鎮政府辦理婚姻登記，由于這個過程出現過職權交接等多方原因，婚姻登記檔案出現遺失損毀現象；即使是已存的婚姻登記檔案立檔資料也不全，原始檔案中只有雙方單位的結婚登記介紹信和健康查體證明，沒有身份證號碼和戶口本的復印件，新婚姻法出臺后檔案中才有身份證、戶口本的復印件；同時，婚姻登記的資料不規范，所用的紙、筆、墨等非同一規格等各種因素導致婚姻檔案不能長久保存和利用，同時也不利于婚姻登記檔案的補錄。

2.婚姻登記檔案信息化共享程度低

沾化縣民政局婚姻登記檔案以前沒有實現實時在線登記以及與全省聯網，直到2011年才實現全省聯網，但依然沒有和公安、法院等部門聯網，實現信息共享。這樣就有人鉆婚姻信息不暢通的空子，實現其非法利益。

3.婚姻登記檔案查詢方面混亂

依據《婚姻登記檔案管理辦法》規定，查詢婚姻登記檔案的一般主體是婚姻登記雙方及其委托人、婚姻登記機關以及相關公權力機關，這些主體查詢婚姻登記檔案需要持相關證明資料及有效證件。同時，《婚姻登記檔案管理辦法》還規定了社會主體可以查詢，但是只做了目的合理的原則性規定。社會在發展，時代在進步，公民與社會聯系得越來越緊密，需要查詢婚姻登記檔案的理由和主體也日益豐富，只有原則性規定已不能適應實踐需求。

二、完善婚姻登記檔案在實踐中應用的建議

1.提升婚姻檔案隊伍素質，提高服務水平

婚姻登記檔案無專人負責保管也是導致檔案在交接過程中遺失和損毀的重要原因。故此，提高婚姻檔案隊伍素質勢在必行。首先，對于準備入職的人員，應多方面考量能力與素質，擇優錄取；其次，對于已經入職的人員，定期進行職業測評和培訓，增強婚姻檔案隊伍的整體業務素質和服務意識；再次，婚姻登記機關全體工作人員認真學習《婚姻登記檔案管理辦法》，落實為人民服務的服務宗旨。最后，婚姻登記人員在日常工作中應嚴格按照規章制度辦事，從制度上確保婚姻登記檔案工作的規范化。今年以來，沾化縣婚姻登記處不斷加大基礎設施建設、規范服務流程，開設了服務質量評價系統，不斷提升窗口服務形象。

2.強化婚姻檔案信息化

要實現婚姻檔案信息化，首先應實現婚姻檔案實時在線登記，實現全省聯網。另外，也要實現與法院、公安等機關聯網，防止心存歹念的人鉆信息空子。其次，建立婚姻檔案的電子檔案，補錄婚姻登記歷史數據。這樣就可以通過婚姻檔案來檢索查詢當事人雙方的婚姻狀況，避免重婚等。最后，提高婚姻檔案的現代化管理水平，發揮婚姻檔案在經濟社會中的重要作用。

3.完善婚姻登記檔案查詢制度

婚姻登記檔案是證明當事人雙方婚姻狀況是否真實的歷史憑證，在特定條件下，它同樣也是保護第三人合法利益的重要憑證。我國《婚姻登記檔案管理辦法》中僅規定了目的合理的原則性規定，那么目的合理怎么認定呢？本文認為目的合理應是既不侵犯婚姻登記雙方的合法權益，同時又不侵犯國家、公民、法人及其他組織的合法權益。按照法律關系的不同，具體分為勞動關系、人身關系、合同關系以及行政關系的利害關系人。具體如下：第一，勞動關系利害關系人。比如，不同婚姻狀況享受不同的住房方面的福利、探親方面福利、計劃生育方面的不同規定等；第二，人身關系利害關系人。按照婚姻法、繼承法或者民法通則等法律規定情形。第三，合同關系利害關系人，即債權人等。第四，行政關系利害關系人，即政府相關部門，基于行使職權的需要。

總之，婚姻登記檔案不論對于婚姻當事人雙方、第三人，還是社會的和諧穩定都起著不可估量的作用，發現不足并完善，對婚姻登記檔案具有重要意義。

[1] 李灼. 從婚姻登記檔案利用談服務民生[J]. 辦公室業務，2013(23).

[2] 黃克玲. 婚姻登記檔案的特點及管理利用[J]. 山東檔案， 2009(2).

（作者單位：沾化縣民政局）

（責任編輯 馮雪峰）