黑龍江省克東縣開創優質奶源基地全力打造“中國乳品之鄉”

文∕張 琪

（黑龍江省齊齊哈爾市克東縣畜牧獸醫局）

克東縣位于黑龍江省中北部，地處齊齊哈爾扎龍自然保護區東北部，幅員面積2083 平方公里，下轄4 鎮、3 鄉、10個農林牧場，人口29.7萬，耕地面積188萬畝。美麗富饒的烏裕爾河橫貫東西，濕地肥沃、碧空如洗、綠草滴翠、奶牛強壯，是國際公認的最佳奶牛飼養帶?？藮|縣是黑龍江省重要的奶源基地縣之一。近十幾年來，克東縣圍繞建設“工業大縣、乳業強縣”的目標，堅持以項目建設統領經濟社會發展全局，不斷加大招商引資力度，著力發展奶牛養殖業，培育壯大飛鶴乳業，縣域經濟保持了較好較快發展勢頭。

1 乳業發展基本情況

自飛鶴乳業2001年落戶黑龍江省克東縣以來，克東縣就堅持把奶牛養殖業作為全縣工作的重中之重，圍繞建設“工業大縣、乳業強縣”的目標，不斷壯大奶源基地。經過10 多年的發展，全縣奶牛存欄由2001年的1390 頭增長到現在的5.9萬頭，增長了42.4 倍，建成萬頭歐美國際示范牧場3個，千頭標準化牧場2個，中小型牧場78個，運營機械化榨奶站82個，奶牛合作社56個，原料奶產量由2001年的2450 噸增加到2013年的16萬噸，增長了65.3 倍。幾年來，克東縣牢牢抓住奶牛生產不放松，發展中小牧場，建設飛鶴乳業3個萬頭牧場，推動了飛鶴原生態牧業公司成功上市，奶牛生產實現了由分散飼養向規模飼養的轉型。飛鶴乳業在克東縣的產值為28.5 億元，占全縣工業總產值的73.1%；上繳稅金1.78 億元。幾年來，飛鶴乳業累計上繳稅金8 億余元。僅飛鶴乳業加工廠、3個萬頭牧場和頂鶴飼料公司就直接安置就業1000 余人，在種植、養殖、物流等環節間接為克東縣創造就業崗位6000 余個，使乳業成為了克東縣的支柱產業。

2 乳業發展成效顯著

克東縣奶牛養殖業經過十幾年的發展，取得了明顯成效，實現了“一個轉型”、“兩個提升”、“三個集中”、“四個突破”、“五個轉變”。

2.1 一個轉型

克東縣奶業生產正在由低水平傳統型奶業向高水平現代化奶業轉型。

2.2 兩個提升

一是科學養殖管理水平得到提升，二是奶牛單產水平得到提升。青貯飼料、紫花苜蓿利用技術、全混合日糧（TMR）技術及奶牛性控凍精配種技術的大面積推廣實施以及優質進口奶牛的引進，使克東縣奶牛品質得到了明顯改善，飛鶴牧場奶牛單產水平達到9.3 噸，全縣奶牛平均單產水平接近6 噸。

2.3 三個集中

三個集中分別為：散養向規模飼養集中、奶牛向牧場集中、奶農向合作社集中。

2.4 四個突破

四個突破：一是發展標準化規模牧場，實現奶業增長方式新突破；二是發展奶牛養殖專業合作社，實現產業化經營新突破；三是優化發展環境，實現奶業發展機制新突破；四是提升企業經營理念，實現全產業鏈發展新突破。

2.5 五個轉變

五個轉變：一是養殖模式實現了由分散飼養（戶）向規模經營（牧場）轉變。全縣大型牧場、千頭牧場及中小型牧場達到了83個，規模養殖比重達到80%以上。二是奶牛群體結構實現了由追求數量向追求質量轉變。在奶牛存欄量沒有太大增長的情況下，原料奶交售量仍然保持逐年增長的態勢，使奶牛群體結構得到了改善，單產水平得到了明顯提升。三是飼養方式實現了由粗放養殖向科學養殖轉變。青黃貯飼料、優質牧草和TMR全混合日糧的推廣和使用，使克東縣粗飼料飼喂結構得到了優化。四是擠奶方式實現了由分戶手工擠奶向機械化集中擠奶轉變。2010年，克東縣全部取消了散奶收購，全部實行機械化擠奶，從而保證了原料奶的質量安全。五是發展目標實現了由乳業大縣向乳業強縣的轉變。乳業已由過去的副業變成現在的主業，成為加快縣域經濟發展的主導產業。

3 發展乳業的經驗

3.1 龍頭牽動，著力打造優質奶源基地發展模式

自2001年飛鶴乳業落戶克東縣以來，克東縣就把奶牛生產作為全縣中心工作進行謀劃推進，提出并實現了“一年抓起步、三年成規模、五年建支柱”的戰略目標。為扶持壯大龍頭企業，做大做優乳業“第一車間”，出臺了“531”稅收政策和《克東縣發展奶牛生產若干優惠政策》，實施了購牛補貼、奶價補貼、奶站補貼、青貯種植補貼等一系列扶持措施，為飛鶴乳業在項目爭取、土地劃撥、工程建設等方面搞服務、開綠燈。2001年以來，克東縣累計為飛鶴乳業提供發展資金近2 億元，支持飛鶴乳業先后投資20 余億元建設了3個萬頭牧場、300 噸配方乳粉生產線、300 噸液態奶生產線、頂鶴15萬噸有機飼料一期工程、大豆蛋白加工一期工程、年產10萬噸嬰童水項目、30萬噸牛糞綜合利用項目、福瑞達8000萬平方米高檔包裝制品生產線等產業配套項目，形成了全產業鏈發展模式，飛鶴乳業也由一個地方性小廠迅速發展成為全國農業產業化重點龍頭企業。

3.2 規模拉動，有力加強奶源基地建設進程

十幾年來，克東縣奶牛生產歷經了千家萬戶普養、建奶站建牧場集中規模飼養和合作社示范科學規范經營三個階段。針對2008年以來發生的食品安全事件，克東縣提出了“一手抓規模牧場建設、一手抓奶牛合作社經營”的發展思路，加快了奶牛生產由分散飼養向規模集中飼養轉變，形成了以飛鶴萬頭牧場為龍頭，以家庭中小型牧場為主體，以合作社經營為模式的奶牛生產新格局。

3.3 政策促動，全力優化奶源基地發展環境

為進一步鞏固和擴大克東縣奶源基地建設成果，克東縣建立健全了一系列服務和推進機制。從2012年開始，克東縣采取縣4個班子主要領導包鄉、副縣級領導和重點部門包村的方式，對新建和續建的中小牧場進行全程督導服務，幫助協調牧場建設過程中遇到的土地和資金等問題，從而加快了中小牧場建設步伐。為加快奶源基地建設進程，克東縣出臺了《克東縣發展中小型牧場優惠政策》，縣財政對每個新建200 頭以上的標準化牧場，分別給予100萬元的資金扶持，并在牧場建設用地、購牛、飼料用地、原料奶補貼、青貯機械補貼、青貯窖建設等方面給予全力支持。積極整合農村婦女小額創業貸款近2 億元政策資金，全力支持中小型牧場建設。通過政策扶持，克東縣奶源基地建設取得了明顯成效。克東縣還鼓勵奶牛養殖戶以股份制、會員制的形式組建奶牛合作社56個，實現了奶農向合作社集中、散養向園區集中、奶牛向牧場集中。當前，克東縣奶源基地建設已經步入了合作化、規?；?、標準化的發展軌道。

4 乳業發展的目標

未來幾年，克東縣將抓住兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區建設政策的機遇，堅持以規模化、標準化、集約化、產業化、信息化為發展方向，以轉型升級、提質增效為主線，強力推進“龍頭企業+大中型牧場+養殖合作社、家庭牧場”的產業化發展模式，努力開創全國優質原料奶、嬰幼兒配方奶粉和現代化奶牛示范養殖三大優質奶源基地。到2020年，克東縣要建成存欄奶牛萬頭以上的大型現代示范場4個，建成存欄奶牛200～300 頭上的養殖合作社、家庭牧場60個，種植青貯玉米18萬畝，奶牛規?；B殖水平達到95%以上，奶牛存欄達到8.5萬頭，中小型牧場和萬頭大型現代示范牧場成母牛平均單產分別達到7 噸和9 噸以上，全縣年原料奶總產量達到38萬噸。力爭到2020年末，克東縣逐步實現“中國乳品之鄉”的發展構想。

5 實現發展目標的主要做法

2014～2020年，克東縣將重點實施3 大工程，著力完善7 大體系，為全力打造“中國乳品之鄉”提供有力保障。

5.1 三大工程

5.1.1 實施奶牛示范基地建設工程

優質奶源是乳業發展的前提和基礎，克東縣將在原有牧場基礎上，鞏固和加強飛鶴3個萬頭牧場，新建1 處萬頭牧場。抓住黑龍江省兩大平原現代農業綜合配套改革試點機遇，爭取國家和省項目資金，整合扶貧、開發、發改、財政、農業、環保、科技畜牧等專項資金，打捆使用，突出抓好大中型牧場、奶牛專業養殖合作社和家庭牧場建設，使克東縣成為全國優質原料奶生產基地和輸出基地、優質奶牛養殖示范基地和優質奶牛輸出基地。

5.1.2 實施嬰幼兒配方奶粉生產線建設工程

飛鶴乳業將不斷加大技術升級力度和擴大生產經營規模，促進乳品加工業擴能升級，提高生鮮乳日加工處理能力，推進以高端嬰幼兒配方奶粉為主的高附加值乳制品生產。2015年飛鶴乳業將新建日加工鮮奶1000 噸的生產線一處。建成后，克東縣將成為全國標準最高、產品最優的國際化乳制品生產基地和全國知名的高端嬰幼兒配方奶粉生產基地。

5.1.3 實施產業創新基地建設工程

圍繞奶牛養殖和乳品加工生產，加大招商引資力度，上馬高附加值和生物環保項目。通過拓寬資金和資源渠道，圍繞市場需求，不斷研發新產品，提高產品品質和企業活力，大力發展高端乳制品，延長產業鏈條，增加市場占有率，擴大創匯產品份額。到2020年，在克東縣籌建一處乳業技術研發中心，吸納全國乳業科技人才，不斷加大對奶牛養殖、乳業加工、高端乳制品的技術研發力度。乳業技術研發中心建成后，將為奶牛養殖、乳業加工、高端乳制品研發提供發展平臺，使克東縣成為全國乳業人才、科技、研發成果的中心和聚集地，強力推進克東縣乃至全國的乳業發展。

5.2 完善七大體系

5.2.1 完善飼草飼料生產體系建設

建立奶牛優質飼草飼料生產基地，大力推廣全株玉米青貯，鼓勵發展專業性青貯生產經營企業和大戶，擴大黑龍江頂鶴現代農業飼料有限公司生產規模，達到年產青貯飼料成品30萬噸，提升奶牛飼喂標準，為奶牛養殖業提供充足的粗飼料資源。到2020年，克東全縣發展優質飼草基地5萬畝（其中優質紫花苜蓿2萬畝），玉米種植面積100萬畝（其中青貯玉米種植面積18萬畝），青貯飼料貯量50萬噸。

5.2.2 完善奶牛良種繁育體系建設

根據克東縣經濟基礎和技術條件，走以自繁為主、“繁、引、購”相結合的路子，大力推廣優質凍精、性控凍精配種技術；采取政策招商的辦法分批引進優質高產奶牛，擴大高產優質奶牛核心群。到2020年末，通過自繁和外購兩種途徑新增奶牛2.6萬頭，全縣奶牛存欄達8.5萬頭，原料奶年產量達到38萬噸。

5.2.3 完善疫病防治體系建設

依法加強奶源基地疫情監測，加快縣、鄉、村（規模牧場、專業合作社）三級奶牛疫病防治體系基礎設施建設，搞好人員培訓，加大奶牛強制免疫力度和檢疫力度，推進無規定疫病區和疫情監測站的建設。

5.2.4 完善乳品質量安全和監控體系建設

利用克東縣原料奶第三方檢測機構，加強奶業生產各環節產品的檢測。將原料奶和乳品質量管理納入法制化、規范化軌道。乳品企業要健全企業的產品監控中心，建立完整的質量安全檢驗檢測體系，形成覆蓋全縣、層次清晰、布局合理、職能明確、反應快捷、設備精良、技術先進的質量檢驗檢測體系，實現原料奶和乳品的優質化和安全化。

5.2.5 完善技術推廣和培訓體系建設

重點推廣奶牛高產綜合配套飼養技術、TMR全混合日糧飼喂技術及DHI應用技術等奶牛養殖主推技術，加大奶業從業人員的培訓力度，全面普及標準化飼養規程，提升奶業從業人員綜合管理水平，到2020年基本形成較為系統的覆蓋全縣的奶業新技術推廣示范培訓體系。通過標準化養殖和科學化管理，實現中小型牧場和萬頭大型現代示范牧場成母牛平均單產分別達到7 噸和9 噸以上。

5.2.6 完善環境保護和資源綜合利用體系建設

在大中型牧場、專業合作社、家庭牧場內建設一批配套的環保設施，特別要加強沼氣池、糞污干濕分離等技術的建設，促進糞污生物資源的綜合利用。大力發展生態養殖、循環經濟模式，推行糞污無害化、資源化處理，全面推動奶業生產與環境保護的協調、可持續發展。

5.2.7 完善奶牛信息化管理體系建設

建立完整的奶牛檔案信息庫、信息平臺，對所有大中型牧場、專業合作社、家庭牧場以及規模養殖戶奶牛生產所涉及的對象和全過程進行數字化管理，全面推動現代化奶牛場管理由傳統的定性分析、經驗管理向定量分析、專家指導、科學管理邁進。同時，加大現代奶牛生物技術和電商物流產業建設，全面落實乳品工業產業政策，加強現代乳品加工與流通產業體系。

6 實現發展目標的保障措施

6.1 提高認識，切實加強對奶牛養殖業的領導

乳業是克東縣的支柱產業，奶牛養殖是乳業的基礎工程，建設“中國乳品之鄉”是實現強縣富民的未來發展目標。為此，克東縣要求相關責任部門及各鄉鎮黨政領導提高認識，強化領導，統一協調，把奶牛養殖業放在全縣工作的首要位置，從發展現代奶業的戰略高度，提高對奶牛養殖業的認識和重視程度，轉變觀念，強化意識，進一步把思想認識統一到發展大中型牧場、專業合作社、家庭牧場，推進標準化規模養殖上來，進一步明確責任，加強服務，為推進現代化奶牛養殖業發展創造良好的發展環境。

6.2 增加投入，加大對奶牛養殖業的資金扶持力度

抓住國家“兩江平原”現代農業綜合配套改革試點的良好契機和國家扶持嬰幼兒乳粉企業自建牧場、扶持奶業發展的機遇，進一步加強與省級各相關部門的溝通，爭取國家和黑龍江省對項目建設資金的投入，用于建設和完善大中型牧場、專業合作社、家庭牧場。加大招商引資工作力度，靠招商引進項目，靠項目擴充奶牛養殖業的發展資金，來推進奶牛養殖業的快速發展。充分利用克東縣新出臺的《克東縣養殖專業合作社（規模牧場）貸款抵押管理辦法》，加大縣金融部門對奶牛養殖業的支扶力度，切實解決奶牛養殖專業合作社（規模牧場）發展資金瓶頸問題。進一步加大政策和資金扶持力度，落實好已經出臺的產業發展優惠政策，全力支持發展奶牛養殖；整合所有農業資金用于發展規模牧場、合作社建設，有效解決奶牛養殖在資金、技術和基礎設施建設方面的問題?？藮|縣土地、建設、規劃等相關部門要從有利于發展的高度，將規模化奶牛養殖用地納入規劃，統籌安排，保障克東縣奶牛養殖業規模養殖用地供給。

6.3 創新理念，全面提升奶牛養殖業的管理水平

加強規模牧場科學管理，建立全新的企業理念，特別是中小型合作社牧場，要采用職業經理人管理方式運作，聘請懂技術、會管理、善經營的能人經營，對整個牧場實行數據化、智能化、網絡化系統管理；并聘用專業技術人員對整個牧場的疾病治療、疫病預防、繁育配種、日糧設計、配方調整及合理分群等提供高效、快捷的服務，實現奶牛養殖業的提質增效。

6.4 依靠科技，加快推進奶業產業化進程

加快奶業科技研發與推廣應用，進一步提高奶業科技研發和應用水平，不斷完善現代奶牛養殖業技術體系建設，加強奶業技術服務平臺與推廣體系建設。鼓勵相關部門、大專院校、科研院所和企業，依托國家科技計劃和重大工程項目，在克東縣成立奶業科技研發中心，聯合開展奶業領域的重大科技研發活動和技術培訓、科技推廣活動，加大先進適用技術的推廣力度，全面提高克東縣奶業科技含量。

6.5 創建品牌，全力打造全產業鏈模式

飛鶴乳業積極打造全產業鏈乳業發展模式，整合地緣、資源、技術優勢，嚴格做好從飼料種植、奶牛飼養到奶粉生產加工，再到終端、專業售后服務各環節的管理，形成一條技術領先、營養全面、有機健康的乳品全產業鏈，實現了全產業鏈的監管和運營，而且運營標準達到國際先進水平。飛鶴乳業通過做大優質奶源基地，做強乳制品精深加工，做優信息、生物、物流產業，實現全產業鏈模式，創建了國際、國內嬰幼兒奶粉的知名品牌，為實現“中國乳品之鄉”宏偉目標提供了強有力的保障。