校企合作理事會績效評價指標體系構建研究

蘇宗敏等

【摘 要】闡述成立校企合作理事會的意義，基于投入產出分析法，探索如何合理構建校企合作理事會的績效評價指標體系。

【關鍵詞】校企合作 理事會 績效評價 指標體系 構建

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）10C-0056-02

校企合作理事會，即為了學校與企業加強合作辦學機制而成立的治理機構。基于校企合作理事會，校企雙方將在訂單培養、引企入校、科研、文化共建等方面開展緊密合作，并發揮各自在產業規劃、經費籌措、技術應用、課程開發、兼職教師聘任、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制。校企合作理事會是發達國家發展高職教育的現實成果，對于推動我國高職教育事業的發展，提升高等職業技術人才的培養水平都大有裨益。

一、成立校企合作理事會的意義

從20世紀90年代末起，高校理事會這一組織形式開始走進我們的視野。2010年6月發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“在科研、醫療等事業單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構”。國內許多著名高校已率先成立了高校理事會制度。目前，成立校企合作理事會已經成為高校貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，深化教育教學改革，提高人才培養質量和辦學水平的重要舉措，更是創新高等職業教育辦學體制機制的有益探索。從國內校企合作理事會成功運作的經驗來看，理事會對于促進高職院校產學研結合，改變封閉式的辦學形式，面向社會開放辦學以及提高人才培養質量和辦學水平等方面都發揮了非常重要的作用。2014年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展我國現代職業教育的任務，確定了加快發展現代職業教育的任務措施，提出要“提升職業技術人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程‘三對接，積極推進學歷證書和職業資格證書‘雙證書制度，做到學以致用。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策”。所以，成立校企合作理事會，推動校企合作的進一步發展順應形勢、適逢其時，可以說是形勢之需、發展之要、振興之計，對于推進經濟社會發展具有十分重要的意義。

依托行業發展是職業教育的基本要求，但目前校企合作存在嚴重的組織虛置問題，學校和行業的聯系缺少基本的組織保證。理事會作為基于一定的共同目標而自愿組成的一種合作機構，與市場經濟條件下高校與企業的關系是內在一致的。當前，高職院校仍然是行業人才培養的主要陣地。同時，高職院校的發展離不開行業的指導和企業的支持，高職院校與企業在發展中一直保持了不可分割的聯系。高職院校和企業在人才培養、科學技術研究與生產銷售等方面具有合作的天然基礎，這是高職院校建立校企合作理事會制度的重要基礎和前提。在理事會背景下，與高職院校發展相關的各種組織及個人以各自特有的身份成為學校理事會的成員，在平等協商的基礎上共同支持和監督高職院校的發展，并享有相應的權利和承擔各自的義務。通過理事會制度，能夠很好地將政府、企業和高職院校有機聯系在一起，為共同支持和監督高職院校發展搭建一個良好的合作平臺。

二、校企合作理事會績效評價指標體系的具體構建

理事會是校企深度融合的成果，它的成功運作需要校企雙方投入大量的人力、物力和財力。在市場經濟條件下，從某種意義上來說，校企合作理事會可以被視為一種經濟實體，因此合作雙方都會考慮其運作的績效問題。本文主要基于投入產出分析法，探索校企合作理事會績效評價的指標體系的構建問題。

（一）指標分析

1.校企合作理事會投入指標。主要有三個：一是人力的投入，如專職和兼職管理人員的人數；二是財力的投入，如理事會辦公場所的租賃成本或維護費用、機構管理費用、財務費用等；三是物力的投入，如實訓實習基地的建設及維護、實訓實習設備的購置及折舊等。

2.校企合作理事會產出指標。分為經濟效益指標和社會效益指標兩大類。經濟效益指標主要有四個：一是企業經營成本的降低，如企業招聘、員工培訓成本的降低，享受政府給予的優惠政策、稅收減免等；二是學校辦學成本的降低，如學生實訓、實習和就業成本的降低；三是合作研發的生產技術創新收益；四是合作研發的新產品收益等。社會效益指標主要有五個：一是人才培養質量的提升，如職業資格證書的通過率提高；二是教學質量工程取得的成效，如學生實訓和頂崗實習管理明顯規范，學生滿意度的提高；三是畢業生就業率的提高；四是師資隊伍建設水平明顯增強，如企業兼職教師的增加，教師技能水平的提高；五是企業與學校聲譽、知名度及社會影響力的提升等。社會效益類似于無形資產，通常沒有具體的實物形態，難以計量。因此，可以考慮采用問卷調查等方式進行評價。

（二）校企合作理事會績效評價的指標體系

投入產出水平能夠反映一個經濟實體的生產效率，一般來說投入與產出成正比，但因具體條件和環境存在差異，在不同地區、不同時間同樣的投入對產出水平的貢獻是不一樣的。本文依據校企合作的宗旨，結合實際情況，分別從學校和企業兩個角度，初步確定校企合作理事會績效評價的指標體系，具體包括五大類19個指標（見表1）。

通過上述評價指標體系，可以將校企合作理事會的人力、財力、物力等各方面的投入與其實際產出（即經濟效益和社會效益）有機地聯系起來，通過其實際效率來反映理事會的成果。

三、結論

校企合作理事會作為一個帶有公益性質的經濟實體，在推動我國的職業教育進步的同時，其產生的經濟效益和社會效益也是不容小覷的。合理地評價校企合作理事會的投入—產出效率，對于優化組織結構，創新機制，突破阻礙校企合作發展的桎梏，實現合作雙贏，都具有重要的現實意義。基于投入產出分析法構建的校企合作理事會績效評價體系可以避免絕對評價指標強調“規模”而容易忽略“效率”的弊端，更加全面地反映企業與高校合作的資源利用情況，促進雙方提高辦學效益、經濟效益和資源利用效率。但是，不同類型的高校辦學定位差異明顯，必然會表現出投入和產出的不同優勢與特點，比如文科院校與理工科院校的產出會有較大的差異，一般而言理工科院校在技術創新與產品研發上優勢更為明顯，文科院校的專業則較少生產具體的有形產品。所以，基于投入產出分析法的校企合作績效評價體系并不能完全替代現有的絕對指標評價方式，應與絕對指標結合運用。

【參考文獻】

[1]王義全，朱世宏.理事會制度：完善現代大學制度的一種模式選擇[J].中國高等教育，2011（15）

[2]尹偉民.深化教育綜合改革，加快發展現代職業教育[N].江蘇教育報，2014-03-05

[3]朱國材.以改革的思路創新高等職業教育發展戰略[N].中國貿易報，2014-03-25

[4]丁月華，鮑善冰.基于投入產出分析法的高校績效評價體系研究[J].山西高等學校社會科學學報，2013（3）

【基金項目】廣西高等教育教學改革工程項目（2013JGW020）

【作者簡介】蘇宗敏，女，廣西南寧人，廣西國際商務職業技術學院財會金融系副教授，高級統計師；吳小玲，女，廣西南寧人，南寧市統計局普查中心副主任，統計師。

（責編 王 一）endprint