淺析安全生產事故頻發的原因和對

張娜

摘? 要：進一步做好安全生產工作，避免安全事故的再次發生，就必須要做好安全生產的基層工作和基礎工作。

關鍵詞：安全生產;事故;頻發;對策

一、安全生產事故頻發的原因

一是有法不依、有章不循，安全意識不強，制度形同虛設。2003年11月1日正式實施的《中華人民共和國安全生產法》是我國第一部全面規定安全生產各項制度的法律法規，它的出臺體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是我國安全生產納入法制化的標志。

近年來，國家安全生產監督管理局，以及與安全生產有關的部門也相繼出臺了—些與《安全生產法》配合實施的法律法規。例如，國家安全生產監督管理局頒發的《安全生產違法行為行政處罰辦法》;交通部發布的《港口危險貨物管理規定》;建設部頒發的《建沒工程安全生產管理條例》;國務院發布的《安全生產許可證條例》等。通過這些法律法規，進一步完善了安全生產管理體系，使我國的安全生產管理工作不斷的走向法制化、規范化。但就是在這么多法律法規相繼頒布實施的過程中，我國各地的安全事故還是頻頻發生，先是盂南莊煤礦的瓦斯爆炸，造成廠62人命喪黃泉;接著是黑龍江省雞西特大礦難，造成115人踏上不歸之路。2004年2月5日北京密云燈會發生踩踏事故，造成37人死廣;同日，山西靈石煤礦又發生爆炸事故;造成29人死亡;2月15日下午，浙江海寧發生特大火災，造成39人死亡，同日，吉林市中百商廈又發生特大火災，造成53人死亡，71人受傷的特大事故。這一系列的血案反映出一個共同的事故原因，就是有法不依，有章不循。在有些事故的現場，規章制度、安全標語隨處可見，操作規程制定了一大堆，但在執行中都成了擺設，領導把規章制度當成了兒戲，工人一問三不知。

二是安全管理流于形式、安于現狀，造成安全隱患處處可見。安全管理會議大開、小開，安全管理的組織上建下建，但真正實干的太少，要么資金措施不到位，要么人員制度不到位。總之，生產現場安全管理混亂，安全管理名存實亡。每當有上級部門來參觀、檢查、達標升級驗收時，企業領導就大張旗鼓的抓一陣子安全，對職工考核嚴上加嚴。還鄭重聲明，誰影響了達標升級和考評，就砸誰的飯碗。可是，檢查一過，又是一切照舊。有的企業安全生產剛剛取得一些成績，就自以為安全管理的水平達到了最高境界，于是管理者從真抓實干到一般號召，職工也由高度警惕到慢慢放松和忽視，認為只要生產正常了，一切就都安全了，結果最后在大意中栽了根頭，造成經濟效益和生命財產的雙重損失。

三是粗心大意、違章冒險，檢查不細、整改不嚴，造成事故頻繁發生。許多事故的發生都是在一瞬間的疏忽中，這歸根結底還是預防意識不夠。安全生產法第三條明確規定“安全生產管理，要堅持安全第一、預防為主的方針”，只有堅持預防為主的原則，才能徹底消除事故隱患，減少粗心大意、違章冒險造成的傷害，這也是安全生產必須遵循的原則。

另外，整改不嚴，檢查不細也是造成安全事故頻繁發生的主要原因。安全檢查要么什么問題也沒有檢查出來，要么查出來的問題和隱患不積極加以整改，安全措施項目上的資金投入比大海撈針還難，但請客送禮卻揮金如土，結果安全隱患不斷增加，最終造成生命財產的巨大損失。

二、安全工作落到實處，要確立幾種觀念

要做好安全生產工作，避免或減少安全事故的發生，就必須要做好安全生產的基層工作和基礎工作，堅持安全法制教育經常化，組織好對安全生產監管部門和生產經營單位領導、職工的學習培訓，使各部門做到依法行政，企業依法生產經營，形成全社會關注安全、關愛生命的氛圍。同時，還要盡快健全安全生產的法律體系和安全監管的執法體系，促進安全生產狀況的不斷好轉。

要想真正把安全生產管理工作落實下去，就必須要認真確立以下幾個觀念。

一是預防觀。安全生產是關系人命的大事，任何疏忽大意都有可能釀成悲劇。有道是：“事未至而預圖，則處之常有余;事即至而后計，則應之常不足”，預防為主是安全生產工作永恒的主題。“亡羊補牢”有一定的積極作用，但“羊”畢竟丟了，且“補牢”是以“亡羊”為代價的。因此我認為：一切事故都源于隱患，唯有加強源頭預防，才是根除隱患的治本之策。

二是基礎觀。從近些年來《安全生產法》的執行情況看，許多地方沒有嚴格按照法律規定的要求實行，致使基礎工作薄弱的局面沒有得到徹底改變，一些企業為追求經濟利益，置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設備不改造，該執行的制度不執行，該遵守的規程不遵守，不具備安全生產條件的單位還在生產經營，最終釀成事故，給人民群眾生命財產造成損失。因此，要實現安全生產，必須做好安全生產的基礎工作。

三是責任觀。安全生產責任重于泰山。各級政府、安全監管部門及所有企事業單位的領導干部，要本著對黨和人民高度負責的精神，切實把安全生產責任制落實到實處，主要領導要負起責任。《安全生產法》明確要求：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”，各級安全監管部門要督促基層單位建立起安全責任制，形成對領導干部和企業負責人有效的安全生產責任追究制度。

四落實觀。要解決安全生產中存在的“落實不下去、嚴格不起來”的問題，必須要嚴格管理、狠抓落實，特別是安全隱患的整改要抓實，安全基礎工作要夯實，堅決杜絕形式主義。