學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神推動海南全面深化改革

李憲生

（作者系中共海南省委副書記、中共海南省委黨校校長）

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等重大問題，發表了一系列重要講話。這一系列重要講話，全面、清晰地展示了新一屆黨中央治國理政的基本思路，是新時期全黨全國全軍工作的重要指南。學習貫徹習總書記系列重要講話精神，是我們當前和今后一段時期的重要政治任務。筆者就學習貫徹習總書記系列重要講話精神，談幾點心得體會。

一、習總書記系列重要講話具有鮮明的理論特色，進一步豐富和發展了中國特色社會主義理論和實踐

習總書記的系列重要講話，堅持馬克思主義的原則立場，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，立足于對世情國情黨情的深刻分析，精辟闡述了黨和國家發展的重大理論和實踐問題，內容涵蓋政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設等各個領域。從舉什么旗走什么路，到怎么建設怎么發展；從宏觀層面，到微觀層面；從認識論，到方法論；從理論闡述，到實踐指導，系統回答了在新的歷史條件下建設中國特色社會主義的基本問題，深刻揭示了在中國這樣一個人口眾多的發展中國家，建設發展社會主義的規律。

可以說，這一系列重要講話，理論性、系統性很強，具有十分鮮明的“固本、求實、奮進”的時代特征。

說“固本”，就是習總書記的系列重要講話，貫穿其中的立場、觀點和方法，充分體現著馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的基本原理和基本原則；其豐富內涵、精神實質和實踐要求，進一步拓展和深化了黨的十八大精神，充實和豐富了中國特色社會主義的理論寶庫。這一系列講話，篇篇彰顯著對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，具有很強的理論指導性，是我們在新的歷史起點上凝心聚力的思想武器。

說“求實”，就是習總書記的系列重要講話，始終貫穿著“一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理”的思想路線。所闡述的思想觀點、作出的部署安排、提出的目標要求，都是從中國特色社會主義建設事業大局出發，牢牢立足于世情國情黨情，緊緊扭住我國改革發展中最突出、最關鍵、最現實的問題。這一系列講話，處處煥發著求真務實的精神，彰顯著抓實事、求實效理念，具有很強的針對性和實踐性，是我們抓工作促發展、惠民生、保穩定的科學指南。

說“奮進”，就是習總書記的系列重要講話，緊貼時代脈搏、把握發展大勢，高高舉起中國特色社會主義的偉大旗幟，提出實現“兩個百年”的宏偉目標，樹起引領和激勵全黨全國人民團結奮進、發憤圖強的新標桿。習總書記的講話，反復強調以改革創新精神推動各項工作，處處體現著與時俱進、勇于創新的思想品格，展現著大刀闊斧抓改革、不畏艱險圖奮進的政治魄力。

二、習總書記系列重要講話，對凝心聚力實現中國夢具有重大意義

習總書記的系列重要講話，站在時代發展的戰略高度，深刻闡述了黨和國家發展的重大理論和實踐問題。對于我們全面建成小康社會，推進社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興中國夢，意義重大而深遠。

一是具有重大政治意義。習總書記的系列重要講話，態度鮮明地向世人宣示了新一屆黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義發展道路的堅定信念和決心，在政治上有力回擊了中國“變顏色”“走邪路”“走老路”等論調，進一步增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信。

二是具有重大理論意義。習總書記的系列重要講話，深刻闡釋了新的歷史條件下，全面建設中國特色社會主義的重大理論問題，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是我們凝心聚力的重要思想武器。

三是具有重大實踐意義。習總書記的系列重要講話，既是認識論，又是方法論。深刻闡明了在當今復雜多變的國際國內形勢下，全面推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的基本規律和方法，是我們探索實踐、推動工作的重要指南。

四是具有重大社會意義。習總書記的系列重要講話，向世人鄭重宣告“兩個百年”奮斗目標，展現我們黨執政為民理念，有利于凝聚社會共識、動員社會力量，為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢提供廣泛的社會基礎；明示中國和平崛起的發展理念，有利于團結國際愛好和平力量，為我國用好戰略機遇期加快發展營造和平的國際環境。

三、學習習總書記系列重要講話精神，重在把握其精神實質

習總書記的系列重要講話，凝結著新一屆黨中央領導集體的智慧，體現著我們黨的重大理論創新，有著十分豐富、深邃的思想內涵。

關于實現中華民族偉大復興中國夢。強調實現中國夢，就是實現國家富強、民族振興、人民幸福；就是要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。

關于堅持和發展中國特色社會主義。強調科學社會主義基本原則不能丟，中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代進步要求的科學社會主義，而不是其他什么主義。

關于改革開放。強調改革開放是當代中國發展進步的活力之源。在方向上，要堅定不移走中國特色社會主義康莊大道，不走封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路；在方法上，要加強宏觀思考和頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協同性，堅持改革發展穩定的統一，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造。

關于科學發展問題。強調發展是解決中國一切問題的金鑰匙。經濟上，要把著力點放到加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、實施創新發展戰略之上，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來；民生上，要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的工作思路；生態上，要樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。

關于社會主義法治國家建設。強調要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。提出依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政；要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

關于國防和軍隊建設。強調聽黨指揮是強軍之魂，能打勝仗是強軍之要，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基；要統籌經濟建設和國防建設，努力實現富國與強軍的統一。

關于“一國兩制”和祖國統一。對港澳，強調“三個不會變”，即嚴格按基本法辦事的方針不會變，支持特別行政區政府依法施政、履職的決心不會變，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的政策不會變；對臺灣，強調堅定不移走兩岸關系和平發展道路，增進互信、良性互動、求同存異、務實進取。

關于國際關系和外交戰略。強調要加強戰略思維，增強戰略定力，更好統籌國內國際兩個大局，堅持走和平發展道路；同時態度堅決表明決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。

關于黨的建設。強調要從嚴管理干部隊伍，改進干部考核方法手段，不能簡單以GDP論英雄，簡單以票取人；要從嚴做好抓基層、打基礎工作，夯實基層黨組織；要堅決反對“四風”，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除；要把權力關進制度的籠子，以踏石留印、抓鐵有痕的力度反腐倡廉，既打蒼蠅又打老虎。

四、學習習總書記系列重要講話精神，關鍵在于推動建設中國特色社會主義的偉大實踐

學習的目的，在于實踐，在于落實。學習習總書記系列重要講話精神，必須自覺把講話所揭示的立場、觀點和方法，所提出的原則、任務和要求，真正內化于心、外踐于行，推動建設中國特色社會主義偉大事業不斷向前發展。

作為領導干部，要在全面貫徹習總書記重要講話精神、建設中國特色社會主義偉大實踐中，發揮好引領者、組織者的作用，研究和解決好改革發展穩定中的問題。必須努力加強修養、提高素質能力。重點應在四個方面下功夫：

一要增強定力。所謂定力，就是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向的能力。當前，世情國情黨情深刻變化，新情況新問題層出不窮，社會矛盾錯綜復雜，國際競爭十分激烈，建設中國特色社會主義事業面臨著各種因素的迷惑干擾、阻撓破壞。在這種情況下，領導干部必須保持足夠的思想定力、政治定力。要堅定理想信念，始終心懷對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，不因任何干擾迷惑而動搖；要增強政治敏銳性和鑒別力，始終站穩政治立場，嚴守政治紀律，在思想上行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央的各項決策部署。

二要敢于擔當。建設中國特色社會主義是全新的事業，推進這項事業的過程，是不斷改革創新的過程，機遇與挑戰并存，希望與風險同在。各級領導干部是推動中國特色社會主義建設事業的中堅力量，責任重于泰山。敢于擔當，既是黨性要求，也是領導干部必須具備的思想境界和政治品格。敢于擔當，需要有膽氣。只要是有利于科學發展、有利于人民福祉，就不為任何風險所懼，不因個人得失所憂，大膽決策、強力推動、狠抓落實。敢于擔當，還需要有底氣。在任何情況下都要穩住心神、守住底線，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，始終保持共產黨人的政治本色。

三要提高能力。領導干部不僅要有擔當的膽氣和底氣，還要有推動事業發展的能力和本事。這就要求，各級領導干部要重視加強學習和實踐鍛煉，不斷提高駕馭工作、履職盡責的能力。要提高科學思維能力，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察事物、分析問題；掌握科學工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，把加強調研作為完善工作思路、措施和辦法的重要途徑，提高推動工作抓落實的實效性；提高抓班子帶隊伍的能力，善于凝心聚力，帶出一支優秀團隊，形成團結奮進的強大合力。

太原市萬柏林區食品藥品監管局局長韓宇，自參加工作以來，始終保持著堅定的政治立場，不忘初心，履職盡責，積極推動機構改革各項工作，確保“四有兩責”有效落實，曾多次受到各級表彰。2005年被太原市委、市政府評為“行風評議先進個人”；2006年被太原市直工委評為“優秀共產黨員”；2007年其所主持的紀檢監察室被評為“全國食品藥品監管系統紀檢監察先進單位”；2015年被太原市政府評為“安全生產先進個人”；2016年被萬柏林區委評為“2015年度優秀個人”。在他的領導下，萬柏林區局被評為“2015年度全省食品藥品監督管理工作先進單位”“2015年太原市食品藥品監管信息化建設先進單位”等。

四要克難奮進。當前，我國改革已進入深水區和攻堅階段，利益藩籬固化，深層矛盾凸顯，全面深化改革、向前推進中國特色社會主義建設事業，面臨著前所未有的復雜性、艱巨性。這要求我們在推動改革、推進工作中，要有不畏險阻、攻堅克難的勇氣和智慧，敢啃硬骨頭，大膽涉險灘，切實研究解決好改革發展穩定中的熱點難點問題，不斷向著我們的目標砥礪奮進。

五、貫徹習總書記系列重要講話精神，推動海南全面深化改革

習總書記系列重要講話最鮮明的一個關鍵詞，就是改革。習總書記強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。

黨的十八屆三中全會，出臺了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的號角。海南省委深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，立足海南實際，出臺了《實施意見》。

推進全面深化改革，首先要深刻理解和準確把握中央精神和省委要求，做到主觀與客觀相一致，使改革不偏向、不停滯、有實效。

一要深刻領會全面深化改革的總目標。中央《決定》明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標，既從制度層面豐富了我國現代化目標體系，又抓住了建成社會主義現代化國家的根本問題，具有鮮明的時代特征和豐富的時代內涵。

所謂國家治理體系，就是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。

所謂國家治理能力，就是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面的能力。

完善和發展中國特色社會主義制度，與推進國家治理體系和治理能力現代化，是相輔相成、相互促進的。制度完善和發展要體現和落實到國家治理體系和治理能力的現代化上；只有實現國家治理體系和治理能力的現代化，才能真正保證制度的完善和發展。

推進全面深化改革工作，必須圍繞總目標，從海南的實際出發，找準著力點和突破口，抓住關鍵問題，研究措施，不斷破除體制機制性障礙，為海南科學發展、綠色崛起提供強大動力。正是從這個意義出發，省委適時作出開展“全面深化改革年”和“科學管理年”活動的具體部署。

二要深刻領會全面深化改革的總要求。中央《決定》在明確改革總目標基礎上，用六個“緊緊圍繞”，繪制了全面深化改革的路線圖：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

這六個“緊緊圍繞”，不僅明示這次改革不是某個領域、某個方面的改革，而是全面、系統的改革，而且明示了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各個領域改革的主線。海南省委《實施意見》按照中央六個“緊緊圍繞”的改革總要求，立足海南實際和綠色崛起需要，確定了12大方面、48大項、316個具體改革事項，主要包括市場化改革、完善省直管市縣體制、健全土地市場機制、國資國企和農墾改革、轉變政府職能、創新開放型經濟發展體制機制、完善城鄉一體化體制機制、社會事業改革創新、法治海南建設、創新社會管理體制、加快生態文明制度建設，等等。

全面深化改革，必須按照中央六個“緊緊圍繞”的總要求，認真貫徹落實省委關于全面深化改革的各項部署，確保改革沿著正確的方向有序展開并不斷取得實效。

三要準確把握全面深化改革的重點和核心。中央《決定》強調，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

之所以把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，是因為在現階段發展仍然是解決我國所有問題的關鍵，經濟建設仍然是我黨的中心工作；之所以把處理好政府和市場的關系作為核心問題來研究，是因為只有協調發揮好政府和市場“兩只手”的作用，才能最大限度提高資源配置效率，激發經濟發展活力。

海南省委《實施意見》立足于海南實際，用了很大篇幅，對全省深化經濟體制改革、理順政府與市場的關系進行了部署。一是強調推進市場化改革，深化市場準入、投資、現代農業、旅游管理、房地產管理、產業園區管理、地方金融以及海洋經濟、文化產業等領域的體制機制改革；二是強調完善省直管市縣體制，深化財稅管理、資源管理、垂直管理、行政執法體制機制改革；三是強調建立健全反映市場供求和資源稀缺程度的土地市場機制，完善建設用地、填海造地和無居民海島、農村土地管理；四是強調深化國資國企、農墾管理體制改革，增強國有經濟的活力、控制力和影響力；五是強調轉變政府職能，簡政放權，深化政府機構改革，加強行政能力建設。

全面深化改革，就要牢牢把握改革的重點和核心，發揮好經濟體制改革的牽引作用，將有效市場與有為政府有機結合起來，推進中國特色社會主義建設不斷深入。

四要準確把握全面深化改革的方法。全面深化改革是一項復雜的系統工作，必須堅持科學的方法論。2013年7月，習總書記在湖北調研時明確指出，全面深化改革，要注意處理好五大關系，即解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展穩定的關系。

習總書記提出的這五大關系，既是對全面深化改革的定位導航，也是對全面深化改革方法論的精辟概括。要求我們在推進全面深化改革中，既要解放思想、大膽創新，克服思想僵化、防止“左傾”、避免固步不前，又要堅持實事求是、科學論證，警惕“右傾”，避免改革偏向脫軌；既要加強總體規劃，注重改革的系統性、整體性、協調性，又要善于抓住關鍵、重點攻堅，在重點領域、重點環節首先突破；既要加強宏觀思考、頂層謀劃，又要注意尊重基層和群眾的首創精神，充分調動各級的主觀能動性，在實踐中摸索經驗并加以總結推廣；既要敢闖敢試、勇于擔當，又要穩打穩扎、循序漸進，科學選擇推進的方式和時機；既要堅定不移全面推進改革，為發展提供強大動力，又要及時了解社會輿情，注意群眾的承受力，確保社會穩定。

總之，習總書記系列重要講話是建設中國特色社會主義的重要思想理論成果。學習習總書記系列重要講話，是我們各級領導干部一項長期的重要任務。我們要在改革發展穩定的豐富實踐中不斷加深理解，深化認識，正確把握，更加自覺地運用黨的最新理論成果來指導工作實踐。