毛澤東鄧小平確立國際戰略的主要影響因素探析

陳和香

毛澤東和鄧小平都是世界公認的國際戰略大師，他們立足中國，密切關注世界形勢和國際戰略格局的變化，及時調整中國的對外政策，開創了中國外交的新局面，留下了極其寶貴的理論和實踐財富。綜觀從毛澤東到鄧小平的國際戰略思想的演變過程，我們不難發現，他們基本上是每隔10年左右就對中國的國際戰略進行一次重大調整。對兩個偉人制定和調整國際戰略的影響因素進行分析，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、國家利益是制定國際戰略的基本出發點

國家利益一般統指主權國家維護和尋求有利于本國生存和發展的條件和環境的總需求，是一個國家制定對外政策的基本起點和歸宿。國家利益是一個具有鮮明時代特點的概念，在不同歷史條件下，各類利益在國家利益結構中所占的地位是不同的，維護和尋求國家利益的側重點也有所不同。對國家利益的追求和維護，是毛澤東、鄧小平國際戰略思想的一條主線，貫穿他們外交實踐的全過程，但由于時代的不同以及國際形勢的變化，他們強調的側重點有所不同，毛澤東比較注重國家的安全利益，鄧小平比較注重國家的經濟利益。

在毛澤東時代，國家安全利益在國家利益的結構層次中始終處于突出的地位，這當然與新中國所面臨的惡劣的國際環境有很大關系。從新中國成立到20世紀70年代，中國的國家安全始終面臨嚴重的外來威脅。正如兩名外國學者所分析的：“冷戰時期，中國是居于世界兩大陣營交匯點的唯一大國，是雙方均爭取施加影響又都持有敵意的一個目標。”“中國當時處于一種獨特的危險地位，受到兩個超級大國輪番的追求或威脅。當中國與蘇聯結盟時，美國對它采取施壓的戰略，力圖打破中蘇同盟。當中國擺脫蘇聯陣營后，蘇聯也同樣對它施加壓力，美蘇均一度以核攻擊威脅中國。”［1］面對這樣一種國際環境，維護國家主權和領土完整成為維護國家利益的最迫切任務。作為黨和國家的最高領導人，毛澤東當然要更多地考慮國家安全利益并制定相應的國際戰略，這也是他的國際戰略思想從“一邊倒”到“一條線”“一大片”變化的重要原因和主要依據。

黨的十一屆三中全會以后，在相對和平的國際環境里，在國家安全利益有了基本保障的前提下，鄧小平把謀求國家經濟利益放在首位。這個重大轉變是由于毛澤東“一條線”“一大片”國際戰略的實施，中國所處的國際安全環境有了很大的改善，隨著美蘇由對抗轉向對話，世界戰爭的可能性減小，國際上的競爭也已經由政治軍事的競爭轉為以經濟為基礎的綜合國力的競爭。而中國經過“文革”，經濟已大大落后于世界水平，發展已經成為中國面臨的緊迫任務。鄧小平正是根據國際形勢的新變化，提出和平與發展已成為當今時代的兩大主題，并據此作出了改革開放的重大決策，決心把國家的中心任務轉到加快經濟建設的軌道上來。于是，維護國家利益的側重點由國家安全利益轉為國家經濟利益，在中國的國際戰略中突出強調國家的經濟利益。

必須看到，鄧小平突出強調國家的經濟利益，決不意味著他忽視國家的安全利益。在香港回歸祖國的問題上，英國曾提出“以主權換治權”的要求，對此，鄧小平在會見撒切爾夫人時堅定地指出：“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題。”［2］12這就明確地表明，在任何情況下，我們都絕不拿國家的主權和安全作交易。東歐劇變、蘇聯解體之際，西方借中國發生的“六四事件”，粗暴干涉中國內政，并通過采取經濟政治等方面的制裁，加強對中國的和平演變攻勢。對此，鄧小平強調指出“這次動亂從反面教育了我們。國家的主權、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了。”［2］348他表示：“國家關系應該遵守一個原則，就是不要干涉別國的內政。中華人民共和國決不會容許任何國家來干涉自己的內政。”［2］332這就指明了國家主權和安全在我國國家利益結構層次中始終處于突出的地位，顯示了鄧小平堅定不移地維護國家安全利益的原則立場與鮮明態度。可見，在鄧小平的國際戰略思想中，并不是只維護某一方面的國家利益，而是維護國家整體利益。他在新時期把國家經濟利益放在核心地位，是建立在國家的主權和領土完整不受到外來直接威脅的前提下展開的，國家經濟利益的實現決不允許以損害國家主權、安全利益為代價。

二、意識形態在制定國際戰略中的作用

從國際關系史上看，當兩種社會制度更替或不同社會制度處于尖銳對立的時期，意識形態對國際戰略的影響就尤為突出。當不同社會制度處于和平競爭時期，意識形態就有可能受到國家安全利益、經濟利益因素的限制而下降。考察從毛澤東到鄧小平的國際戰略思想演變，可以使我們對意識形態在國際戰略中的作用有更透徹的認識，更好地把握他們如何制定中國的國際戰略。

在20世紀五六十年代，兩大陣營嚴重對立，意識形態在各國的國際戰略制定中都是非常重要的影響因素，由于意識形態和社會制度的差異而引起的矛盾和斗爭屢見不鮮，如美國對中國的封鎖和遏制，美國入侵朝鮮和侵略越南的戰爭都帶有明顯的意識形態色彩。在這種時代背景和國際環境下，這一時期的毛澤東的國際戰略思想，意識形態也占據比較重要的地位。我們在20世紀50年代實行“一邊倒”國際戰略，支持抗美援朝戰爭，支持越南抗法、抗美戰爭，支持被壓迫民族的解放斗爭，意識形態都起著重要的作用。

但是必須看到，在毛澤東制定國際戰略時，意識形態并非唯一起作用的因素，而是常常和其他因素交織在一塊起作用。毛澤東所制定的“一邊倒”戰略當然有意識形態原因，但更多是基于國家安全、外交、經濟等現實利益而作出的理智選擇。同樣，中蘇關系不斷惡化并導致最終對抗，意識形態并不是根本原因，而是因為國家利益的根本沖突、蘇聯大國主義政策與中國獨立自主方針的嚴重對抗。當時，蘇聯為了實現其“蘇美合作，共同主宰世界”的外交戰略，要求在中國建立長波電臺和聯合潛艇艦隊，蘇聯不滿中國炮打金門、馬祖，反對中國在中印邊界進行自衛反擊戰，赫魯曉夫甚至示意中國可以讓臺灣暫時獨立，對印度的領土要求作出讓步，等等。這些言行很明顯地侵犯了中國的主權，限制了中國在本國主權范圍內按照自己的愿望處理內政問題的合法權利。在經歷了近代中國遭受列強蹂躪之后，毛澤東有強烈的民族意識，非常珍視中國的獨立和主權完整，對國家利益和民族利益問題非常重視和敏感。正如鄧小平在會見蘇共總書記戈爾巴喬夫時，談到20世紀60年代中蘇論戰所指出的：“這方面現在我們也不認為自己當時說的都是對的。真正的實質問題是不平等，中國人感到受屈辱。”［2］295

從20世紀40年代末到60年代，中美之間由于意識形態的分歧，一直處于對立的狀態，但在中國國家安全受到蘇聯的威脅時，毛澤東在極左思潮泛濫的“文化大革命”時期，敢于超越意識形態的分歧，邀請美國總統尼克松于1972年訪華，打破了中美關系的僵局。正如尼克松所分析的：“雙方都認識到，盡管我們之間存在著深刻的哲理性分歧，但是我們沒有理由互為敵人，而有一個充分的理由結為朋友——我們在遏制蘇聯威脅方面有共同的利益。”［3］

從毛澤東的國際戰略理論和實踐來看，中蘇兩個社會主義大國由于蘇聯奉行霸權主義政策，而挑起兩國邊界武裝沖突。社會制度完全不同的中美兩國則由于共同的安全利益走在一起，實現了兩國關系正常化。可見意識形態是影響國與國關系的重要因素，但并不是決定性因素，就看如何處理，如果處理得好，并不妨礙國家關系的發展。國際關系的實踐也證明，意識形態因素的作用并非總處于重要的地位。兩次世界大戰首先是在帝國主義國家間爆發的，而在二戰中社會制度不同的蘇聯同美、英、法等國家結盟打敗了法西斯，取得了二戰的勝利。這就充分證明意識形態并不是決定國家關系親疏的唯一因素。只要雙方采取現實主義的態度，意識形態因素對兩國關系的消極影響是可以抑制的。

鄧小平在總結這一歷史經驗基礎上，辯證地分析和看待意識形態在制定國際戰略中的地位和作用。他并不否認兩種社會制度的對立，認為資本主義和社會主義兩種意識形態是根本對立和難以調和的，這當然會對不同社會制度的國家之間的關系產生一定的影響。但是，他同時看也到，進入20世紀80年代以來，各國都把最大限度地保護或謀求自身經濟利益作為制定國際戰略的重點，意識形態斗爭在一定程度上要服從國家經濟利益的需要，簡單地用意識形態來處理國家間關系是不現實的。正是順應了時代和我國經濟發展的要求，鄧小平明確提出了以關心自己的國家利益為最高準則，在國際關系中，不再以社會制度和意識形態來決定親疏好惡的戰略思想。他強調：“考慮國與國之間的關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等相待。這樣，什么問題都可以妥善解決。”［2］330

必須看到，在蘇東劇變、社會主義處于低潮的情況下，以美國為首的西方國家對社會主義國家實行“西化”“分化”戰略，在全世界強行推行西方價值觀，加強了意識形態攻勢。1989年春夏之交，美國等西方國家對中國發起聲勢強大的意識形態攻勢就是一個例證，其實質是冷戰思維的延續。正是看到這一點，鄧小平在1989年10月會見尼克松時，強調指出：要用超越意識形態和社會制度“這樣的思想來處理國家關系，沒有戰略勇氣是不行的。”他對尼克松1972年中國之行大加贊賞，并表示：“我知道你是反對共產主義的，而我是共產主義者。我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的。”［2］330

從深層次看，中美關系在20世紀80年代末陷于低谷，是蘇聯解體后，美國認為中國原來所具有的戰略安全因素下降，中國又成為世界上最大的社會主義國家，便突出了意識形態的矛盾與對抗。在此情況下，鄧小平一方面堅決反對西方國家利用人權等問題對中國進行意識形態攻擊的做法，認為在和平與發展的時代，突出強調意識形態在國家關系中的作用，對中美兩國都沒有好處。同時他深知意識形態只是一個國家制定國際戰略的諸多制約因素之一，此外，還有國家安全、經濟利益等。由此他主張積極發展中美經貿關系，用共同的經濟利益來抑制意識形態差異對兩國關系所帶來的消極影響。他在與尼克松的談話中，表示“我們同美國也應該結束這幾個月的過去，開辟未來。”［2］331其中特別強調加強兩國的經濟聯系也是結束過去的一個重要內容，體現了鄧小平在處理中美關系中的開闊胸襟和遠大目光。作為政治家的尼克松認為這一看法是可取的，在他的遺著《超越和平》一書中他提出：“在冷戰時期，促使美國與中國相互靠攏并將兩國聯系在一起的力量是恐懼。在超越和平以后的時期，我們需要用新的經濟動機把我們聯系在一起。”［4］以這一原則為指導，鄧小平主張不論形勢如何發展，都要保持同各國的交往，堅持獨立自主的和平外交政策，不以社會制度和意識形態劃親疏，同時要通過發展經濟等關系來抑制意識形態對不同制度國家發展關系的消極影響，促進國家關系的良性發展。

三、國內外形勢對制定國際戰略的影響

考察毛澤東和鄧小平國際戰略思想的演變過程，不難發現，除了國家利益、意識形態等因素外，他們的國際戰略思想的形成和演變，受到國內外形勢的深刻影響。列寧曾指出：“把‘對外政策’和一般政策分開，或者甚至把對外政策和對內政策對立起來，是根本錯誤的、非馬克思主義的、非科學的想法。”［5］也就是說，外交是內政的延續，任何一個國家的國際戰略都是國內政策的延伸，都是為完成國內戰略服務的。一國國際戰略思想要服從一國的總體政治目標，而且國家實力和政治經濟情況的變化，會引起一國對自己與其他國家相對地位認識的變化，從而影響到它的國際戰略思想。

半封建、半殖民地的舊中國遭受帝國主義的長期侵略和壓迫，使中國國弱民窮，成為“東亞病夫”。新中國建立后，毛澤東和鄧小平都迫切改變這一狀況，但由于他們作為最高領導人時，中國的實力有很大不同，因而他們的國際戰略也是不一樣的。在新中國歷史上，有兩個最危險時刻，一個是朝鮮戰爭及美國對中國內政進行干預；另一個則是在1969年中蘇珍寶島事件。當一個實力不足的國家面對嚴重的安全威脅時，它的最理性反應就是，要么與一個實力較強的國家結盟，要么放棄原則，服從威脅者的意志。毛澤東作為偉大的愛國者，在此種情況下，他必然選擇前者，這也就是他所確定的“一邊倒”和“一條線”“一大片”國際戰略的重要原因。進入新時期，中國的國際地位有了很大提高，以中國當時的實力，同任何一個大國結盟都會對中國的國際形象和世界和平不利，這就促使鄧小平提出并實施“不結盟”的國際戰略。

國際形勢的重大變化，比如與本國有關的主要國家形勢的重大變化，或與本國有關的重要國際制度的重大變化，都可能促使該國國際戰略思想的變化。考察毛澤東、鄧小平的國際戰略思想的演變，可以看出美蘇兩國關系演變在中國國際戰略中曾占據重要地位，他們總是根據美蘇爭霸態勢的變化及對華政策的轉變，及時調整中國的國際戰略。前外長喬冠華生前說過，如果對中國外交作一個最簡單的概括，那就是“50年代聯蘇制美，60年代反兩霸，70年代聯美制蘇”。再加上80年代鄧小平的不與美蘇結盟的戰略，可以看出，中美蘇關系的變化對中國國際戰略的調整起到重要的作用。其中原因是，在兩極格局下，美蘇關系實質上就是國際關系問題的中心，它們的對外政策特別是對華政策會極大地影響中國的安全和發展。因此，中國的國際戰略以此為中心進行調整是必要的，而且是正確的。

對國際形勢的判斷和估計，是制定國際戰略的前提和基礎。考察從毛澤東到鄧小平的國際戰略，可以看出，對戰爭與和平問題的判斷對他們的國際戰略思想產生重大影響。從二戰結束以后一直到20世紀50年代，毛澤東一直認為，雖然爆發世界大戰的威脅仍然存在，但世界和平民主力量不斷壯大并團結起來，世界大戰是可以制止的。這一判斷就促使他在建國初期確立了“一邊倒”戰略，站在社會主義陣營一邊，團結其他和平力量，共同制止世界大戰的爆發，為新中國創造一個和平的國際環境。隨著中蘇關系惡化，中蘇邊境沖突增多，毛澤東當時認為世界大戰不可避免，要早打、大打、打核戰爭，但中國的實力是不足與蘇聯相對抗的，為了維護中國的國家安全與獨立，毛澤東抓住美國調整對華政策的時機，確立聯美抗蘇的“一條線”戰略。20世紀80年代國際形勢逐步趨向緩和，鄧小平認為世界的和平力量超過了戰爭力量，世界大戰是可以避免的，并在此基礎上提出了“和平與發展是當代世界兩大主題”的重要論斷。為了維護世界和平，在美蘇爭霸處于勢均力敵的僵持階段時，鄧小平果斷地調整了“一條線”戰略，實行獨立自主的不結盟戰略。

綜上所述，中國的兩個時代偉人，在制定中國的國際戰略時，絕不是隨心所欲的。他們始終堅持的原則是：從堅決維護中國的國家利益及促進世界和平的角度出發，對國際形勢的變化和世界力量對比作出實事求是的分析，并由此對我國的國際戰略進行不斷的調整、充實和完善，使中國的國際地位不斷提高。當前，世界多極化趨勢仍處于發展變動的關鍵時期，國際形勢更加錯綜復雜,各種政治力量分化重組加劇,我們必須堅持和發展兩位偉人確立國際戰略的方法論原則，認真研究國際形勢出現的新變化新情況，制定出正確的國際戰略和對外政策，為我國全面深化改革和現代化建設創造一個良好的國際環境。

[1]安德魯·內森，羅伯特·羅斯.長城與空城計：中國對自身安全的尋求[M].北京：新華出版社，1997：18.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：12.

[3]理查德·尼克松.1999年，不戰而勝[M].北京：世界知識出版社，1989：254.

[4]理查德.尼克松.超越和平[M].北京：世界知識出版社，1995：109.

[5]列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：748.