淺談農業科技成果轉化的問題及對策

高海峰

摘 ?要：文章對農業科技成果轉化的涵義進行了認識，并剖析了我國農業科技成果轉化過程中存在的各種問題，最后有針對性地從科研管理機制、隊伍建設、激勵機制、經費投入四個方面提出了完善我國農業科技成果轉化的對策。

關鍵詞：農業;科技成果;轉化

中圖分類號：F323.3 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2014）35-0132-01

1 ?如何理解農業科技成果轉化的本意

農業科技成果轉化，即農業科學技術從正式完成到應用到各個領域的全過程，在這一過程中，農業科技成果有可能會轉化為各種農業產品、新型材料，或是應用于產業發展中，或是被農業之外的其他行業所利用，無論是任何應用途徑，都實現了一定的經濟效益。這個過程也是從技術發展成為生產力的一個系統過程，這個過程不是一蹴而就的，而是要結合技術內容和轉化進度逐步實現的。目前我國農業科技成果的轉化的主體可以是政府，也可以是農民自身，或是企業等。轉化過程包括技術試驗、產品研發、試點推廣和廣泛應用四個步驟。

2 ?當前我國農業科技成果轉化中的不足之處

2.1 ?許多農業科技成果尚未進入推廣應用階段

目前我國農業科技成果許多是以基礎研究為主，沒有能夠進行產品研發，更談不上推廣應用了。許多農業科技成果研究對于農業發展有重要作用，而且在世界都處于學術領先地位，與科學成果評價標準一致，得到了國內外學術界的充分肯定，但是這些農業科技成果，并沒有與之相匹配的常規技術，因此只能停留在學術研究階段，而無法轉化為農業經濟效益，科技在農業發展和社會生產中的實際應用性不足。

2.2 ?農業科技成果推廣缺乏人才保障

目前我國承擔農業科技成果推廣職能的人員，推廣理念落后，工作方式單一，因此工作成效較低。①目前我國應用最廣泛的基層農業科技成果推廣，工作人員的重點都放于種植技術的推廣應用上，而對于其他農產品和加工技術等的推廣很少，這與當前農業經濟發展的需求不符;②農業科技成果推廣的人才欠缺，現有人才的專業能力有限，無法實現對各種技術的全面推廣，不利于農業科技成果的長期轉化;③農業科技成果推廣人員，工作往往是沿循舊有做法，而他們知識結構老化，又得不到培訓機會，因此缺乏工作的創新性。

2.3 ?現行的農村土地經營體制不利于農業科技成果轉化

由于我國可使用耕地面積較少，而農村人口眾多，因此將農業耕地分配到每個人，這種做法的弊端在于絕大部分農民的耕地面積都很少，而且土地呈塊狀分割，無法實行統一管理，尤其是不能夠利用現代農業生產和管理技術來進行耕種。盡管許多農民采取承包方式來經營土地，但是這種經營方式變化較多，而農民經濟實力普遍較差，出于長期利益考慮這種方式的實用性較低，農民很難下定決心將資金投入到農業科技當中，這也是影響我國農業科技成果轉化的一項重要因素。

2.4 ?農業科研單位與農業科技成果推廣機構的有效合作

較少

農業科研單位的職能在于不斷研發有利于農業經濟發展的新技術，而農業科技成果推廣機構的職能在于實現農業技術在農業產業發展和社會其他行業領域中的有效應用，兩者的優勢不同，應當是互相借力、密切合作的。但是目前由于體制限制和其他原因，農業科研單位和農業科技成果推廣機構都是獨立運作的，盡管在一些項目上也有合作，但由于缺乏有效溝通，因此往往是以自我發展為主，造成合作的不通暢，或是所合作的一些項目并不具有經濟價值，由此而使得農業科技成果的轉化率較低。農業科研單位所研發的新技術，往往不具備推廣應用的現實條件，而農業生產急需的各種技術，研發進度卻非常遲緩。

3 ?如何實現我國農業科技成果的有效轉化

3.1 ?進一步完善農業科研管理模式

要確保農業科研成果整體質量的提升，就需要進一步優化當前的農業科研管理模式，采取有效方式對農業科研工作加強監管，為科技成果的轉化提供制度保障。①科研項目的立項必須結合農村發展和農業經濟實際，要在與國家政策規定相吻合前提下確保其與農業生產的現實要求一致;②科研項目的審批流程要進一步規范，既要確保技術具有可行性，也要確保其項目完成之后具有實際經濟價值;③要對科研項目進行嚴格的市場驗證，具體查看該項目完成之后是否促進了農業經濟的發展，或是對農民生活有顯著幫助。

3.2 ?實現農業科技成果轉化的人力資源保障

要實現農業科技成果的成功轉化，人才是第一要素。要確保農業科技成果推廣的人力資源富足，人才的技術應當具有全面性，除了糧食作物的專業性推廣人才之外，其他經濟作物、綠色農業、特色農業產業等的推廣人才也不可或缺。要將專業院校的高級人才充實到隊伍當中。除了院校專業人才之外，還可以對一些文化程度較高的、具有一定素質的優秀農民進行專業培訓，使他們成為農業科技成果轉化的人才。要給予農業科技成果轉化推廣的工作人員更多的職業培訓機會，使他們有機會學習到更多更先進的農業推廣知識，實現個人知識結構的不斷優化，并確保知識與實踐的有機融合。

除了農業科技成果轉化推廣人才之外，也應當重視農業科技人才的培養和引進，使他們農業知識更全面，這樣才能夠提高農業科技成果轉化的幾率，實現我國農業的現代化成長。

3.3 ?建立農業科技成果轉化的激勵制度

要提高農業科技轉化成效，就必須首先提高工作人員的工作成效，要針對工作人員績效建立全方位的指標考核制度，指標內容應當包括科技成果的實際應用和其對于農業經濟發展的實際作用。農業科研機構和農業科技成果推廣單位，要探索實施更科學的人員激勵機制，通過物質獎勵和精神激勵等各種方式來實現工作人員的主動性，對于在某個領域取得重大進展并成功轉化的農業科技項目，對其研發人員給予相應獎勵。

目前我國的科技創新活動，唯一的主導者就是政府，無論是政策制定、工作協調和技術應用，都離不開政府的大力支持，因此各級地方政府都要認真對待農業科技成果轉化工作，并從科技研發、產業發展、稅收、資金等各方面給予實際支持。

3.4 ?保證農業科技成果轉化的資金充足，實現全方位服務

要確保農業科技成果轉化工作不斷取得新進步，僅僅依靠政府撥款是不行的，而是應當采取費用共擔的方式，由享受到農業科技成果的各主體來共同承擔費用成本。首先，目前所需要的農業科技成果推廣經費，在一段時間內仍是由政府承擔，政府在提供無償服務的同時，也可以選擇一些合適項目來以有償方式進行嘗試;第二是建立全方位的科技推廣服務網絡，如果農民獲得入網資格，就能夠得到各種技術學習的機會，可以獲取與農業生產有關的最新信息，這些都是免費的，而一些新項目和新技術，則酌量收取一定費用，這樣就使科研費用有固定來源，才能夠實現科技成果轉化工作的長足進步;第三是有一些農業生產項目經濟效益較為客觀，同時技術要求較多，信息量大，對這些項目則應當實施有償服務，參照不同地區的經濟發展水平和農民經濟收入實際，對服務價格建立統一標準，由社會專業的第三方服務機構或是農業生產組織機構來收取費用;第四是要進一步規范我國農業科技成果的管理模式，對目前已經取得的科研成果，按照研究方向和推廣渠道等進行評估，建立更高效的科技轉化平臺，大力發展高新農業技術產業項目，確保農業科技成果與市場需求相一致。

參考文獻：

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