江西高校領導班子建設的問題探索和長效機制研究

摘要：近年來江西高校領導班子的結構明顯改善，素質明顯提高，組織建設有力，作風建設日益好轉，廉政建設扎實開展，干部隊伍建設成果豐厚，同時也存在思想作風偏差、決策執行力不強、腐敗行為時有發生等問題。為此，要強化理論武裝，深化干部人事制度改革，推進民主集中制建設，改進領導班子考核機制，強化教育管理監督。

關鍵詞：領導班子建設 ?問題 ?成效機制

黨的十八大報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。[1]十八屆三中全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。[2]高校領導班子是高校事業改革發展的領導者、組織者和推動者，提升江西高等教育關鍵在于把高校領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向、善于領導科學發展、團結奮進的堅強領導集體。

1 領導班子現狀及運轉情況

1.1 領導班子結構明顯改善。以公辦普通本科高校為例，全省23所高校領導班子共有廳級領導干部199人，從年齡結構看，50年至59年出生的52人，60年至69年出生的145人，70年至79年出生的2人;從文化結構看，博士學歷99人，碩士學歷43人，本科學歷42人，大專學歷15人。

1.2 領導班子素質明顯提高。江西省始終堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，許多高校通過專題研修班、讀書會等多種載體，抓好領導干部政治理論學習，取得了很好的實際效果。

1.3 領導班子組織建設有力。科學配置權力，從決策權限、決策程序、決策監督三方面建立起一套高效規范的決策運行體系。維護班子團結。班子成員之間經常談心，溝通情況，交流思想，增進理解，密切配合。

1.4 領導班子作風建設日益好轉。一是弘揚艱苦奮斗之風，牢固樹立正確的權力觀和政績觀;二是大興求真務實之風，安排時間到基層研究解決有關發展的重大問題等;三是樹立調查研究之風，多渠道多層次地聽取群眾的意見和建議，及時了解新情況、解決新問題。

1.5 干部隊伍建設成果豐厚。一是加強黨政一把手的培養選拔，使一大批優秀的同志成為高校帶頭人。二是擴大了干部工作中的民主，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。

1.6 班子廉政建設扎實開展。把黨風廉政建設融入到教學、科研、服務社會和文化傳承創新等各項工作的整體過程和每個環節之中，與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，在參與中服務，在服務中監督，在監督中提高。

2 領導班子建設存在的問題

2.1 思想作風發生偏差。一些領導干部淡漠、動搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰，對黨的忠誠意識有所動搖，而且逐漸弱化。

2.2 決策執行力不強。個別領導干部對上級的大政方針和各項舉措，陽奉陰違、口是心非、欺上瞞下，導致決策執行力不強。

2.3 腐敗行為時有發生。主要表現在：官商勾結、以權謀私、行政權力被濫用、買官賣官等方面。

2.4 黨內生活和監督缺乏。在個別高校領導班子中，正常的黨內生活和監督不復存在，班子成員之間缺乏嚴肅、認真、坦誠、友善的批評和幫助。

2.5 民主集中制原則執行不嚴。個別領導干部借口集中來否定民主，用所謂的集中來取代少數服從多數的原則，把自己的職權領域變成可以任意支配的領地和獨立王國。

2.6 領導班子協調作用不夠。班子的團結與協調是開展好各項工作的前提和保證。個別領導班子常常發生不團結、不和諧、拉幫派等情況。

3 領導班子建設的路徑選擇

3.1 強化理論武裝，著力提高領導班子綜合素質。一要加強思想政治教育。系統學習中國特色社會主義理論體系，做到思想上清醒、政治上堅定。二要改進工作作風。遵守紀律，堅決做到有令則行、有禁則止。三要加強黨風廉政建設。

3.2 深化干部人事制度改革，選好配強領導班子。一要嚴格掌握選拔標準和任職條件。二要完善選拔任用機制，提高民主質量和選人用人公信度。三要加大干部交流力度，進一步增強領導班子活力。

3.3 推進民主集中制建設，增強凝聚力和戰斗力。一要完善黨委領導下的校長負責制。明確黨委和校長的職責，使其各司其職、分工合作。二要推進決策民主化。三要嚴肅黨內政治生活。認真開好民主生活會，開展批評和自我批評。

3.4 改進領導班子考核機制，全面準確評價干部。一要完善考核內容。二要改進考核方法，完善綜合考核評價辦法。三要運用考核結果。不搞平衡照顧，憑考核結果論英雄。

3.5 強化教育管理監督，促進干部廉潔自律。一要抓好廉潔從政教育，做好黨風廉政教育工作。二要突出重點對象和環節。加強對各關鍵部門、關鍵崗位的領導干部的監督，切實提高監督工作的針對性和實效性。三要形成監督合力。健全電話舉報、信訪舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，對群眾舉報的干部問題，認真受理、及時查核。

參考文獻：

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作者簡介：劉華軍（1976-），男，江西新余人，講師，副院長，研究方向：行政治理。