關于涉外承包工程統計方法的優化改進分析

苗麗利

摘要：隨著我國對外經濟的快速發展，涉外承包工程也得到了很大的進展，對于我國經濟增長起了很大的作用，也極大地提高企業競爭力。目前我國建筑施工企業對外施工規模越來越大，承包工程具有投資大，回報時間長的特點，可能會出現資金回收不及時的情況。本文探究涉外承包工程存在的問題，并提出改進的方法，希望能為相關人員帶來一些幫助。

關鍵詞：涉外承包工程；統計方法；改進措施

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0225-01

近些年來，我國涉外承包工程發展更加迅速，目前已經實現了區域多元化發展，各業務指標都取得了新的突破，目前的經營模式也逐漸發生了改變，由傳統的勞動密集型的房屋建筑工程轉變為技術密集型承包工程領域，相應的統計方法也有了很大的改進，但是在實際應用中也存在一些問題，本文主要研究涉外承包工程統計學方法的優化改進措施。

一、涉外承包工程存在的主要問題

近些年來我國涉外承包工程在2009年后呈現先增后降的趨勢，涉外承包工程國際收支申報相關規定主缺乏承包工程的具體規定，對于含有多種性質交易資金的承包工程無法進行區分。當前我國一年期以上涉外承包工程依照相關規定應歸屬于資金項目統計，但是由于銀行賦予涉外承包工程業務在申報主體中有所標注，就導致了業務之間的混淆，難以進行準確的統計，另外在利潤匯回方面也存在相同的問題，為我國涉外承包工程業務規模帶來很大的難度。

國際收支統計規定除一年期以上所產生的收益在收益科目中，超過投資額度的資金才會被歸屬到企業的收益之中，這項規定在世紀的應用中存在很大的缺陷，工程存續期限超過一年期的不在少數，企業本身難以分辨出哪部分資金屬于超過投資額度部分的資金。如針對同時分散在不同時段并且存在境外收益的對外資金，在實際的計算中就比較困難。另外在涉外承包工程中，企業承包業務并不是成立單獨實體機構，因此想要在財務報表中得到資金數據很困難，即使得到了利潤數據，企業也難以說明哪部分屬于涉外承包工程利潤。

對于涉外承包工程，在貨物貿易項中缺乏相對應的外國來華承包工程貨物進出支口，我國涉外承包工程與外國來華工程混淆在一起難以進行區分，另外在時間期限上也沒有相關規定。從我國涉外承包工程境外循環資金方面來說，依照國際收支手冊，涉外承包工程包括了不超過一年的短期境外承包工程，在實際的操作中，難以實現間接申報，統計指標口徑不完整。涉外承包工程款項存在很多種類，難以有效的區分國際收支申報以及銀行結售匯統計，在涉外承包工程合同中，一般涵蓋了工程管理、所需物資設備等在內的一系列的項目，工程款收匯也包括了工程施工款以及管理費用等，在實際的操作中交易往往與合同不太對應，就造成了超過一年的境外承包工程難以判斷。

針對居民之間貨物出口存在涉外工程方面來說，所需要的物資與設備的采購有多種采購渠道，如母國采購以及所在地采購等，針對從工程第采購以及第三國方式采購而言，依照相關規定，此類貨物并沒有歸到母國基地領土的一般商品出口，因此貨物出口從表面上來看屬于貨物出口收入，但是在實際中應屬于涉外承包工程的前期工程投入部分。

從各業務的歸宿方面來說，一筆工程資金往往具有多個性質，導致業務系統的不同統計歸類，影響數據的準確性，目前我國境外賬戶資金要求按期報送報表，全部情況都統計在境外存款本金交易編碼項中，資金的形式難以準確的反應。

從涉外承包工程數據的采集方面來說，依照現行的規定，針對涉外收支應申報到經常項目下，但是在資金項目中并沒有專有編碼，就導致了在經常項目中有時只能通過交易附言進行篩選，采集數據存在難度，此外針對物資以及設備而言，存在貨物不如境的資金流出情況，銀行在進行審核中可能會出現異常資金流動的渠道。

二、改進措施

（一）管理和監督的完善

目前境外承包項外匯管理存在很多的缺陷，建議完善管理政策法規，依照境外承包工程發展現狀改進管理方法，并把統計申報的相關法規更加細致化，制定更加具有操作性的外匯業務操作指引。

從實體監管方面來說，按照重點管理原則，針對資金流較大的工程，利用外匯賬戶系統等對企業境外工程款的劃分對比收治申報信息，判斷資金的真實性。依照涉外承包工程業務統計制度，加強與商務部門之間的合作，充分實現統計資料的共享。

（二）申報指導操作的改進

進一步完善涉外承包工程申報指導原則，建議針對涉外承包工程制定一套完整的社保方案，涉及境外交易以及涉外承包工程跨境，還需要考慮到銀行結售匯統計與涉外承包工程統計的一致性，避免出現錯漏報問題。針對一年期以上涉外承包工程，在申報中要求明確標注，提高統計的便捷性和準確性。

簡化涉外承包工程社保操作，針對在申報中明確標注一年期以上的涉外承包工程， 仍然需要堅持國家管理局制定的基本原則，把對外投資申報歸入到承包工程貨物出口項目下，把投資本金歸入到資本金撤資項目下，也需要做出適當的變通，針對當月/當即收入減去扣減掉當月/當即收入部分為正數時，就需要按照撤資對待。針對涉外承包工程循環資金社保，若是注冊公司不足一年期，交易應納入到國際收支統計范疇，投送方式可以采用按月報送，解決漏統計問題。

（三）修訂國際收支編碼內涵

針對目前涉外承包工程管理政策的不完善的地方，需要梳理整合分散的政策法規，改進外匯管理方式方法，進一步加強對外匯指定銀行的指導工作。修訂和完善國際收支交易編碼內涵，依照相關規定，貨物出口屬于居民之間的交易，因此在承包工程下的貨物出口項目中可以刪除掉，也可以在保留的基礎山進行修改，便于統計分析的方便性。對于資金項目下的對外承包工程應有針對涉外承包工程收支項目，方面收支數據的采集。一年以上的涉外承包工程服務對象是當期居民，因此服務項目項不太符合實際收治情況，因此在經常項目中應避免服務貿易費用，建議在堅持母國撤資和利潤相匹配原則的基礎上，把服務貿易費用歸結到境外投資企業投資資本金匯出項下。

針對涉外承包工程期限劃分方面來講，目前國際收支統計中以一年期為劃分的方式，而沒有采用建筑承包企業停留時間長短為期限，在這種情況下，針對在國外建立由分支機構的企業所承包的一年以下的涉外承包工程，若是依然采用這種方式，就會在申報中存在一定的模糊，因此建議將此標準調整為涉外承包工程企業的標準，也就是針對具有境外分支結構的企業是作為工程所在地居民，這種改進措施既方便了銀行獲取信息，也方便了統計企業涉外承包工程工程數據的準確性。統一各業務系統中關于境外承包工程的統計口徑，方便資金性質以及流向的判斷。

建議成立承包企業的問卷調查機制，以各種方式調查涉外承包工程人民幣結算方式收支情況，在調查中不局限于對外承包工程人民幣結算方式收支情況，還包括了對經濟、政治等因素的影響和調查，比較全面的掌握涉外承包工程收支情況。

綜上所述，本文先簡單分析了涉外承包工程統計方法存在的不足，重點研究改進的方法，除了本文所論述的不足之處以外，還存在其他方面的不足，如在承包方式不同的影響、一年期以上服務貿易費用申報等方面，這些還需要更多的人共同去解決。

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[責任編輯：龐 林]