供電企業電費回收存在的主要風險和防范方法分析

李秋麗　喬丁杰

摘 要：電費收入是供電企業的重要經濟指標，電費回收的及時性和有效性也直接關系著企業的正常運行。當前供電企業電費回收中存在著一些風險，如何有效識別這些風險，進而對主要風險進行防范，以實現供電企業的穩定運行。分析了供電企業電費回收中存在的主要風險及成因，并提出了對回收風險的防范措施。

關鍵詞：供電企業；風險；防范

電費回收是供電企業實現經營成果的最終環節，也是電力企業生產經營經濟成果的最重要體現，能否及時有效回收電費也直接影響著供電企業的正常運行和發展。隨著電力企業市場化的不斷深入，對電費回收風險的認識和防范也成為供電企業經營管理中的重要課題之一。

1 供電企業電費回收的風險及成因分析

1.1 企業經營困難，無力支付電費

國有大中型企業都是用電大戶，但隨著我國市場經濟的不斷推進，一些國有企業沒有能夠完全適應市場的競爭，企業的生產經營面臨著較大的困難，生產效益不高，有的甚至長期虧損，瀕臨倒閉，在電費的繳納上顯得力不從心。用電企業的生產經營運行情況不佳，造成這部分企業的用電費用難以回收。

1.2 企業之間三角債嚴重

當前很多企業之間都存在著三角債關系，企業的產品輸出后不能及時地回收貨款，企業之間的貨款形成相互拖欠之勢。為了破解企業之間的困境，國家曾經采用資金注入的方式試圖揭開企業間的三角債鏈，但降低了原有的三角債鏈程度的同時，卻無法阻止新的三角債繼續形成。近些年來，企業之間的三角債問題越來越嚴重，供電企業也受限其中，部分用電企業拖欠用電費用。

1.3 電費挪作它用

部分用電企業本身并不存在經營困難的窘境，但在新的建設工程準備中缺乏必要的資金來源時，會將原本定于繳納電費的資金挪用，注入計劃外的工程建設中，造成電費拖欠。

1.4 執法不嚴

國務院制定的《電力供應與使用條例》第39條規定：“違反本條例第二十七條規定，逾期未交付電費的，供電企業可以從逾期之日起，每日按照電費總額的千分之一至千分之三加收違約金，具體比例由供用電雙方在供用電合同中約定；自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。”國家電力法規已經對用戶用電和交費做了明確規定，但在執法的過程中仍存在著有法不依、執法不嚴的現象。部分用電客戶和企業法律意識淡薄，在收到供電公司正常出具的電費催收單時，不僅沒有及時交費，還反過來對供電企業進行圍攻。供電企業在電費催繳過程中，個別地區執法不嚴的現象始終存在。

2 供電企業電費回收風險防范的主要措施

2.1 加強電費繳費及拖欠費用責任的宣傳

用電需要繳納費用雖然已經是大多數用戶的共識，但對《電力法》、《電力供應與使用條例》及各類電力行政法規中有關電費繳納責任條款，多數用戶還不是很熟悉。因此，加強對電力繳費及相關責任的宣傳，尤其是對拖欠電費應承擔的法律責任。首先，應通過各種傳播媒介向用戶灌輸“電”也是一種商品的概念，用電需要支付一定的費用，再結合安全用電宣傳活動開展形式多樣的互動活動，讓用電客戶對用電和拖欠電費的法律規定有足夠的認識。

2.2 完善和創新電費回收的方式

2.2.1 實行電費擔保金制度

依法用電和依法回收電費是改善供電企業擺脫電費回收工作的被動局面的關鍵，供電企業可以根據我國的《合同法》、《擔保法》的相關條款推出電費擔保金制度。電費擔保制度實施的主要對象有：國家產業政策限制類行業及其他變更用電的客戶；非居民用戶欠費停電后要求恢復供電的客戶；租賃經營的企業以及臨時性用電的客戶；有竊電行為、違約用電行為的非居民客戶；客戶信用度比較差、電費回收風險較大的客戶。電費擔保金制度可以有效地防范不良客戶電費回收的風險，但這種方式并不適用于大的用電客戶。

2.2.2 實行大客戶電費分次結算制度

對于用電大戶及電費擔保金難以實行的用戶應重點推行電費分次結算制度。電費分次結算是為了減輕用電大戶一定周期內的大額資金支出，同時也是對大額電費回收風險的分散。電費分次結算可以根據具體的用戶實行特定方案，比如可以針對電費數額巨大的用電企業，每月分三次進行抄表收費，并與對方簽訂協議，抄表后5個工作日內沒有交費則視為逾期，并依法進行違約金收繳。通過大客戶用電費用的分次結算，使得欠費的用戶被依法終止供電的日期提前，減輕了欠費損失。

2.2.3 嚴格執行電費違約金制度

違約金制度是防止用戶無限期拖欠電費的重要保障，供電企業應嚴格按照電力法之規定執行。在電費回收的過程中，嚴格執行電費違約金制度，將已經收得的違約金納入營銷系統管理中。營銷系統的管理權限必須明確，不允許個人私自減免電費違約金。并深入地向已經欠費應繳納違約金的客戶解釋清楚，讓客戶了解到拖欠費用及不交電費的經濟后果，幫助其權衡利弊，促使其如期繳納用電費用。

2.2.4 推廣預付費式的電表卡

引入電卡表，推行安裝預付費式IC卡電表，對用電信譽不高的客戶及產生欠費過多的客戶可以采用預付費式，以控制電費回收的風險。

2.3 建立“電費回收風險防范應急預案”

一是開展電費質押擔保制度；二是加大分次結算力度，縮短停電時間。通過合同管理，對部分客戶實行分次結算制度，對欠費用戶重簽合同，從發生欠費就執行分次結算；三是積極開展風險抵押、實物質押等工作，與這些用電企業簽訂實物質押的協議或合同，一旦發生難以回收的欠費，供電企業可以按照合同內容將企業的抵押實物進行維權。總之，電費回收要想降低風險，就應該做到事前防范、事中控制、事后救濟，實時根據電費回收風險高的企業及時采取有效的措施，防止出現新的欠費及壞賬。

2.4 加強企業內部管理，提高電費回收率

首先，應該加強對供電企業職工的業務工作水平；其次，結合內部電費回收考核辦法，制定一套行之有效的管理辦法，提高電費人員的工作動力和積極性，獎優罰劣，使各種考核辦法日趨完善；還應該建立健全電費回收預警機制，根據國家政策調整信息，及時關注企業的經營狀況，對經營不佳、前景不明的電費回收風險較高的企業重點進行電費催收等工作。

2.5 積極尋求政府部門支持

對未按規定時間如實繳納用電費用的企業，供電企業應主動向上級領導匯報客戶欠費情況，積極依靠上級有關部門的支持。與政府機關保持密切的聯系和良好的溝通，特別是破產與瀕臨破產企業的欠費情況，定期與政府溝通欠費情況以及電費回收中的重點、難點，爭取政府的理解和支持。

3 結束語

當前，電力企業已經逐漸實現市場化，及時地回收用戶的電費是供電企業正常生產經營的關鍵。為避免和防范電費回收中存在的主要風險，供電企業應以優質、方便、規范、真誠的優質服務作為電費回收工作的基礎，爭取用戶的理解與支持。隨著我國的經濟快速發展，電力用戶也不斷增加，供電企業采取各種舉措依法回收電費，是當前的重要課題之一。

參考文獻

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