提高輸變電線路工程施工企業技術經濟能力的方法

席國平

摘 要：輸變電線路工程施工是電力建設的重要組成部分。當前施工企業受內外部因素影響，技術經濟能力薄弱。文章分析了施工企業經濟技術薄弱原因，強調了施工企業加強技術經濟的工作重點，提出做好施工企業技術經濟工作若干建議。

關鍵詞：輸變電；施工企業；技術經濟

引言

電網建設事關國家經濟正常平穩發展。作為國家利稅大戶的電力工程施工企業更是國家經濟建設的排頭兵。當前我國正處于經濟高速發展階段，電網規模不斷擴大。大型電力設施建設工程相繼建成投入使用，成為助推我國經濟更快發展的新引擎。在取得成績的同時，一些問題逐漸顯露出來。輸變電線路工程施工企業經濟效益增長緩慢，部分企業甚至已經出現下滑的勢頭。長期以往，必將對我國電力行業的健康發展產生不利影響。加強輸變電線路工程施工企業經濟能力，保障電力行業持續穩定發展，已經成為電力行業管理部門和相關專家學者深入研究的課題。

1 輸變電線路工程施工企業技術經濟能力不高的原因分析

近幾年來，我國輸變電線路工程建設情況火爆異常。向家壩至上?！?00千伏特高壓直流線路工程、錦屏至蘇南±800kV特高壓直流線路工程、l000kV晉東南至南陽至荊門輸電線路工程、l000kV皖電東送淮南至上海輸電線路工程等一批重大輸變電線路工程項目相繼上馬并迅速推進。輸變電線路工程施工企業施工產值呈直線上升趨勢。在取得驕人成績的同時，我們也應該看到隱藏的危機。當前我國電力設施建設產業已經發展到一個十字路口。國家特高壓主網架主體基本建立，今后一段時間里能夠實施的輸變電線路工程數量、規模有限，難以為輸變電線路工程施工企業提供足夠的市場空間。再加上工程施工造價高昂、市場尚未完善、工程審計不規范、人力物力成本不斷上漲和施工企業自身管理存在問題等原因，輸變電線路工程施工企業經濟效益情況普遍不樂觀。具體原因有以下幾個方面。

1.1 特高壓輸電線路工程利潤率不高

作為輸變電線路工程中的重要組成部分，特高壓輸電線路工程大規模實施的時間不是很長，發展提升的空間還比較大，和常規輸變電線路工程相比，最為突出的問題是單位工程量施工費用極高。造成這個問題的原因一是特高壓輸電線路本體結構的獨特性質使得工程單位工程量大，直接導致施工費用翻了幾番。二是因為特高壓輸電線路施工技術要求高，必須使用專業施工工器具，而這些工器具反復利用性差，致使單位工程量工器具使用成本上升。三是特高壓輸電線路施工技術要求高，施工工藝繁瑣復雜，施工周期較長，工作效率不高。

1.2 部分輸變電線路工程工程施工合同有失公正

當前，合同雙方權利、義務不對等的現象在輸變電線路工程施工合同中普遍存在。許多施工合同文本的具體內容都是由發包方擬制的，在權利和義務的分配上對發包方有著很大程度的傾斜，對于承包方來說非常不利。特別是對發包方違約、賠償等方面的內容缺乏明確約定，或者雖然有約定但缺乏可執行性，實際工作中發生問題難以按照合同執行。整個合同有失公平，使得在施工過程中產生的問題長期得不到妥善解決，對于整個工程的正常推進非常不利。另外，當前電力設施行業競爭十分激烈，使得施工方在與業主的互動過程中始終處于較為被動地位。業主在處理工程建設相關問題過程中表現得較為強勢，常常會提出苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上，使施工方利益受損。此外，在現行的審計制度下，對施工企業進行審計時，往往只是把工程竣工結算中的高估和冒列作為審計重點，而忽視了因設計方、工程發包方原因而增加的施工費用。甚至有些設計單位只關注費用核減而無視費用調增，直接導致施工企業利益受到損害。

1.3 人工、材料、機械的持續上漲導致施工投入持續增加

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國居民收入水平不斷提升。其中，建筑行業職工收入年均上漲幅度達到10%左右，在這種環境下，輸變電線路工程施工預算中人工費比例達到了16%左右。而發達國家人工費比例一般為50%。二者之間還存在很大差距。由此可見，在今后相當長的一段時間里，我國建筑行業特別是輸變電線路工程施工企業費用還會繼續上漲，而輸變電線路工程的特殊性又使得機械化施工推廣困難，進而導致工程施工對于人工依賴性較高，致使施工企業人工費用難以降低，從而給施工企業帶來很大的經濟負擔。與此同時，工程建筑施工過程中需要的建筑材料價格也隨著市場行情不斷上漲，加劇了施工企業經濟壓力。由于工程投資預算編制所使用的定額實效性較差，往往落后與市場變化很大一段距離，而在編制預算時難以對材料市場價格漲幅做出準確預估，使得這部分因為市場價格變動導致增加的費用部分不能被納入預算，而是由施工企業承擔，被動性的計價方式侵占了施工企業利潤。

1.4 施工企業自身技術經濟防控能力較差

部分輸變電線路工程施工企業缺乏技術經濟分析意識，單純認為只要產值上去了，只要保障好施工進度和施工安全就能把企業經營好，沒有對企業施工成本和取得的利潤進行科學有效的管理，從而導致輸變電線路施工企業長期存在高產值低利潤的問題。

2 輸變電線路工程施工企業技術經濟重點

根據輸變電線路工程建設進度，施工企業技術經濟重點可劃分為招投標階段、施工階段和竣工決算階段三個階段。

2.1 在項目招投標階段，企業要做好技術經濟工作，首先對招標文件和設計圖紙進行全面詳細地把握和理解，要深入施工現場進行細致周密的調查，做好各項信息的收集與整理，正確選擇施工組織方案，仔細校核和分析招標工程量、做好工程成本、施工投資和利潤的測算工作。只有經過上述工作，從技術與經濟的角度，深入分析，認真比對，切實掌握工程實際情況和成本預算，再通過靈活使用不平衡報價法、突然降價法等招投標技巧，施工企業才能在項目招標階段最大程度保證工程施工階段和竣工決算階段的經濟利益。

2.2 施工階段是工程具體實施建設階段，也是施工企業技術經濟工作的重中之重。在施工階段，施工企業要著重做好技術經濟的分析控制、將設計變更與技術經濟相結合，落實工程索賠。通過建立并實施科學高效、切實可行的質量管理體系保障施工企業合法利益。

2.3 在竣工結算階段，對工程全過程收集的信息進行整合，在此基礎上，與項目發包單位充分溝通，協調解決項目建設過程中和竣工決算階段發生的問題，要切實保證相關數據、信息、單據的準確性與完整性，以便必要時作為法律訴訟的依據。

3 提高輸變電線路工程施工企業技術經濟能力的方法

首先，要提高技術經濟人員的政治和業務素質。技術經濟人員是企業開展技術經濟工作的關鍵。由于技術經濟工作的復雜程度和特殊性，技術經濟工作人員必須具備良好的職業道德和過硬的業務能力，既要能夠面臨經濟誘惑不動搖，又能夠機動靈活地協調各方面關系，常駐施工現場，切實保障施工企業經濟效益。其次，提高認識，加強技術經濟管理體系建設。輸變電線路工程施工企業管理者要高度重視技術經濟工作的重要性，充分認識到技術經濟和企業經濟效益與長期健康發展之間的重要聯系。要從企業的頂層設計著手，從指導思想到具體措施、從資金保障到人才支持，建立并不斷完善技術經濟管理體系，讓技術經濟工作貫穿每個輸變電線路工程工程項目的始終。

4 結束語

隨著市場競爭日趨激烈，輸變電線路工程施工企業必須加強成本管理，提高技術經濟能力，努力向著集約化、精細化、標準化的方向發展，只有這樣才能適應我國電力建設事業飛速發展的高要求。

參考文獻

[1]戴志紅.淺談加強電網工程技術經濟管理[J].中國電業技術，2013，12：96-99.