淺析事業單位內部控制存在的問題

趙敬玉

摘要：本文主要通過對現階段事業單位內部控制中存在的問題進行分析，來探討加強事業單位內部控制的有效措施，以提高我國事業單位內部控制水平。據此，有利于加強事業單位的內部管理，增強事業單位內部凝聚力，推動事業單位的改革和創新，以實現事業單位的現代化管理，使其適應新時期下的要求，從而促進事業單位的可持續發展，實現事業單位效益最大化，更好的為社會服務。

關鍵詞：事業單位 內部控制 問題 有效措施

隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位也隨之發展，取得了不小的成效。作為社會服務機構的事業單位，其是一種公益性的組織，并不以盈利為目標，是我國社會公眾組織的重要組成部分。在新時期下，我國事業單位傳統的經營管理模式已經無法滿足發展要求，為保障我國事業單位的發展，必須對其管理體制進行革新，以順應時代的發展。因而，為提高我國事業單位的綜合實力，使其在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，其必須創新管理模式，樹立現代化的管理理念，以促進服務質量的提高，從而尋求發展機遇。在事業單位的改革過程中，最為重要的內容便是加強內部控制。在事業單位中實施有效的內部控制，有利于保障事業單位的穩定發展，可促進事業單位管理現代化的形成，獲得更多的社會效益，充分體現事業單位的作用。

一、現階段事業單位內部控制中存在的問題

（一）事業單位并不重視內部控制工作

現階段，部分事業單位對內部控制工作的開展并不重視，其并未意識到加強事業單位內部控制的作用和意義，不了解內部控制的重要性。事業單位的管理者缺乏內部控制的意識，并未投入于內部控制制度的建設中。事業單位對內部控制工作的理解有誤差，并未真正的了解內部控制的內容和含義，以致于其并不將精力放在內部控制方面。有的事業單位認為只要建立了健全的管理制度，就做到了內部控制，忽視了內部控制的動態性。正是如此，在開展內部控制工作的時候，并未嚴格按照相關要求執行，內部控制過于形式化，無法發揮出內部控制的作用和功效。

（二）事業單位內部控制缺乏執行力和監督力度

雖然部分事業單位已經明確了內部控制的重要性，開始重視內部控制制度的建設，加強對事業單位的內部管理，力求提高內部控制質量，但是在內部控制工作的執行方面還存在著問題，執行力度并未達到預期的效果。所采用的控制措施并未落實，沒有發揮作用，在獎懲機制上還有所欠缺，并未制定統一的獎懲標準也沒有嚴格的執行獎懲制度。這種狀況，導致事業單位仍然無法實現有效的內部控制，并未充分體現內部控制的實質作用。除此之外，事業單位的內部監督和管理效果也有待提高。部分事業單位并未設立專門的審計部門和專業人員，以至于其在監督和管理上都缺乏力度，難以保障內部管理的質量。

（三）事業單位的工作人員缺乏培訓

在事業單位中，其工作人員沒有進行定期的培訓，在職業道德素質和業務水平上還有待提高。事業單位中的許多會計人員缺乏專業性，其并未受過專業的會計技術培訓，導致其對內部會計控制的理解不到位，在從事工作的時候力不從心，并未實現高效的內部控制。事業單位對工作人員的培訓不夠，未能加大對內部控制工作重要性的宣傳，工作人員缺乏熱情，在工作中積極性不夠，從而導致工作效率比較低。

（四）事業單位各部門之間缺乏溝通

事業單位的內部控制工作需要由各個部門共同配合來實行，其所包含的內容十分廣泛，涵蓋面比較廣，然而在實際內部控制工作中，各部門之間的溝通比較少，沒有進行有效的交流，缺乏合作精神，以至于業務管理質量不高。各崗位之間也并沒有協調合作，在信息的交換上有阻礙，從而使得事業單位的工作不夠全面，降低了內部控制的有效性。

二、加強事業單位內部控制的有效措施

（一）提高事業單位的內部控制意識

為提高事業單位內部控制的水平，前提條件是加強事業單位的內部控制意識。事業單位的管理者在明確內部控制的重要性之后，其便能加大內部控制工作的力度，保障內部控制工作的順利開展，加大對內部控制的宣傳，以使所有的事業單位人員都意識到內部控制工作的必要性，增強自身的風險防范意識，從而更好地實施內部控制工作。事業單位的內部控制工作并不是屬于某一個人的責任，而是整個事業單位人員的責任，應當將內部控制責任落實到每一個工作人員的身上，促使其主動地投入到內部控制工作中，從各個方面來給予支持，以為事業單位的發展提供穩定的環境。另外，事業單位還應該對其管理者進行培訓，加強思想政治教育，以使其充分理解內部控制的意義，提升管理者的思想覺悟，為其提供再教育的機會，從而提高事業單位內部控制的有效性。

（二）加強事業單位內部控制的監督力度

在開展事業單位內部控制的過程中，一定要你建立健全的監管體系，充分發揮監督的作用。要統一內部控制的標準，制定完善的內部控制制度，以做到有法可依，從而規范事業單位的內部控制工作，加強事業單位的內部監督力度。除此之外，還要加強各部門之間的交流與合作，促進財政部門、稅務部門和審計部門等的配合，以使得事業單位各項財務信息更加透明化，充分發揮社會輿論的監督作用，從而避免事業單位中出現違反內部控制制度的現象。通過培養各部門之間的合作精神，促進各部門之間的信息溝通，可為事業單位的內部控制提供有效的外部監督。

要對事業單位的內部控制工作進行有效的監督，加強對審計工作的管理，引進高素質的審計人員，以培養事業單位審計人員良好的職業道德素質，提高其服務意識，以使其為廣大群眾提供優質的服務。要建立嚴格的獎懲制度并且貫徹落實，構建完善的考核體制，以促使事業單位人員認真的參與到工作中。

（三）重視對事業單位人員的培訓

事業單位要重視對人員的培訓，尤其是會計人員。要定期對事業單位人員進行培訓，以提高其道德素養，使其掌握更為專業的會計專業，提升其業務水平，從而在開展會計工作的時候，能夠保障會計信息的真實性，以為事業單位的領導者提供可靠的依據，使其做出正確的決策。加強對事業單位會計人員的培訓，有利于壯大事業單位會計人員隊伍的力量，促進其整體素質的提升，以保障內部控制工作的質量。加大對會計人員的法制宣傳，以增強素質人員的法制意識，從而使其在工作中能夠嚴格遵循國家的法律法規，規范其工作行為。除此之外，還要對會計人員進行監督，實施輪崗制度，可建立完善的激勵制度，以充分發揮會計人員的主觀能動性，調動會計人員的工作積極性，增強其工作責任心，促使其積極主動地投入到會計工作中，以提高會計人員的工作效率，進而提高事業單位的內部控制水平，保障事業單位的社會效益不受損害。

（四）做好預算工作，促進各部門之間的交流

在事業單位內部控制中，預算工作是其重要的環節，必須加強對預算的管理。事業單位要制定科學的預算編制，并且將預算編制公開，使其透明化，受到社會輿論的監督。在進行預算編制的時候，要以事業單位的發展狀況和實際需求為依據，制定出具體的支出額度，明確每一筆費用的用途，提高預算執行力度。有效的預算管理，能使事業單位及時地調整預算，防止預算的超出，降低預算成本，從而提高事業單位的效益。

為實現有效的內部控制，則必須加強事業單位各部門之間的交流與溝通，以保障業務的順利開展，促進工作效率的提高，還能形成各部門之間的互相監督。因此，可以在事業單位內建立網站，便于各部門的工作人員進行信息交流，增強各部門員工之間的情感，從而提高事業單位的內部凝聚力，更好地發揮內部控制的作用。

三、結束語

內部控制是事業單位管理體系中的重要組成部分，必須予以高度重視。加強內部控制是我國事業單位改革的必然要求，具有重要的意義。就目前而言，在我國事業單位的內部控制中仍然存在著一定的問題，有待于進一步改善和解決。加強事業單位內部控制并不是一項簡單的工作，其具有一定的復雜性，在實施過程中難度比較大，是一項系統化的工程，需要堅持不懈的長期進行。為推動事業單位內部控制制度的建設，必須從各個方面著手，建立健全的監管機構，以充分發揮事業單位內部控制的作用。事業單位要貫徹落實相關政策，嚴格按照規整制度來開展經營管理活動，明確自己的責任，從而為事業單位的發展提供良好的內部環境。

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