社會責任標準漫議
——怎么制定、怎么看待、怎么應用

文|張峻峰 圖片|本刊資料庫

社會責任標準漫議
——怎么制定、怎么看待、怎么應用

Thinks about Social Responsibility Standard

文|張峻峰 圖片|本刊資料庫

國家社會責任標準GB/T 36000正式頒布了，這是國家社會責任進程中的一個重要事件，可喜可賀。

導刊同志約我寫點東西，談談參加GB/T 36000和ISO 26000（以下簡稱36000和26000）起草的感受，我欣然答應，主要是覺得36000是應該大談特談的事情，尤其是現在通過回憶、介紹、討論、研究，造出影響，推動社會認知和后續的行動。但真到動筆，突然覺得可談的東西似乎很多，但未必適合這次的要求，一時倒生出了幾分游移。當年26000頒布后，我曾寫了幾篇關于參加26000起草過程的文章，說了些情況和當時的感受，起的題目叫《參加ISO 26000工作組雜憶》。這次是要說36000起草及其他情況，覺得還是以夾敘夾議的方式鋪陳較好，索性就稱為社會責任標準漫議。

36000與26000的關系

2010年，國際標準化組織制定的26000經過5年的起草終成正果。2015年我國的社會責任標準頒布，相隔恰好也是5年。當年26000甫一發布便在各國引起反響，短時間內數十個國家或將其作為本國標準直接應用，或加以改造推出自己的國標，形成了一個推動社會責任的小高潮。相信36000在推動我國社會、社會組織和各類企業認識、履行社會責任方面也會起到很好的作用。

制定標準不容易，制定社會責任標準尤其不容易。否則就不會有26000搞了5年還險些繼續延期，我們的標準也不會經歷這么多周折才出臺。記得在第一次討論我們的國家社會責任標準時，對標準是應該以26000為基礎抑或只是參考它另起爐灶，我國的社會責任標準的框架該是什么樣的，該包括什么內容等等，有過很多議論。我當時建議制定我國國家標準若以26000為基礎，要遵循兩個原則，一是幫忙不添亂，二是做減法不做加法。

幫忙不添亂，就是要正確理解社會責任的本意，在制定標準時，要以反映社會上已形成共識的意見為主。目前社會上思想非常活躍，言論十分自由，在學術研究領域這是好事，有助于人們厘清問題辨明是非。但若國家的社會責任標準寫入本來就沒討論清楚的問題，可能使社會產生誤解，甚至造成認識的偏差，反倒給善良的愿望幫了倒忙。

從我國國情出發，刪繁就簡，對26000做減法，既能使我們更好地保留26000的精華，又可避免其造成的尷尬和歧義。

做減法是指在26000的基礎上以減少篇幅內容為主要方式。對已經發現的26000不合理、不合我國需求的東西，該減的要減。26000冗長、重復、語言表述不清、為迎合某些利益相關方訴求而硬性添加的內容等情況不在少數，國際上也有很多議論。對這些我們的標準沒必要照單全收。比如，26000對尊重國際行為規范的表述，比如26000有些與我國道德良俗相悖的倡議，我們沒必要保留。26000的附錄B，將目前在一定范圍內應用的各類社會責任標準和倡議，作為附錄列在了標準正文后面。這些標準和倡議，相互間多有重復，其中多數在實踐中應用都很有限，沒有什么影響。盡管當時反對的聲音就很大，但由于26000工作組中非政府組織和某些利益方的大力推動，附錄B還是保留了那些倡議和標準，成了用處不大的尾巴。至于26000中同一內容和文字多次重復出現的問題等等，更是為業界詬病，我們的標準中不能也出現這些問題。因此，制定我們自己的標準時，從我國國情出發，刪繁就簡，對26000做減法，既能使我們更好地保留26000的精華，又可避免其造成的尷尬和歧義。

不做加法，是指在未經充分的研究情況下，就不要增加新的核心內容。26000畢竟是數百個專家經過多年討論起草而成的，不論是其核心議題還是各個子議題，都是國際上對社會責任理念的認識和經驗的總結，是當時社會責任認識之大成。也反映了當前我們對社會責任的認識。雖然我國推動社會責任的這些年中，對社會責任也形成了自己的一些看法和觀點，但在這些觀點沒有經過充分研究討論前，不寫入國家的第一版社會責任標準還是冷靜的處理方式。但是，不做加法不等于不創新。比如：關于集體協商概念的引入，就是26000沒有的概念，該屬于我們對社會責任的創新。當然，由于26000標準是多方博弈的產物，26000沒有寫入的內容，并不等于不是社會責任或者不重要。例如，在26000起草過程中，曾有人提出應該增加減貧的議題，不論從社會、企業還是個人角度看，減貧都是當今最重要的議題之一。但由于會場沒有專家當場表示支持，減貧動議竟成廢案。令人悲哀之處還在于，同一小組還提出了動物福利議題，兩個問題幾乎同時被提出，動物福利獲得支持，進入了標準。類似例子絕不是個別的，所以，不把26000作為我們考慮社會責任標準的唯一尺度，可能更有助于我們制定符合自己需要的標準。

怎么看社會責任標準

一般的技術標準是一種基本要求，標準使用者的產品、服務和行為方式至少應達到或高于標準規定。而社會責任標準則不盡然。就社會責任性質而言，廣泛認可的說法是，社會責任是高于或超越于法律的、社會主流價值觀所鼓勵和推崇的行為。也就是說一個組織遵守法律是基本前提，在這個基礎上應按照社會和利益相關方期望，履行、承擔更進一步的責任。按此理解，社會責任標準就該只提出超越于法律法規之上的東西。但實際上，不論是26000還是36000，除了有尊重法制原則外，在核心主題及各項議題中，有很多內容都是法律和公約的基本要求（比如36000的勞工實踐議題中的很多內容是基于我國勞動法，而26000的勞工內容則基于國際勞工組織的國際勞工標準）。而且，從過往經驗看，被社會所關注并認為重要的問題，很多會經過實踐驗證后最終變成法律。因此，很可能社會責任標準中涉及很多議題，將來也都有可能由法律進行規范，從倡導性議題變為必須遵守的法律條款。也就是說，組織履責首先要從遵守法律開始。這也就是36000標準告訴我們的一個重要信息。其次，雖說社會責任是超過法律的要求，但標準所提出的，又基本是社會和利益相關方對各類組織的基本期望和要求。這體現在一個組織所要遵循的基本原則、組織與社會及利益相關方的關系，組織應該履行的主要社會責任方面。比如，組織應該透明地、誠實道德地運營，利益相關方溝通參與、環境污染預防原則、資源可持續利用、積極參與社區發展并要求社區參與企業運營決策，等等。這些議題，雖然當前還沒有法律規范，但任何一個組織在其運營過程中，參考36000標準來規范、約束自己的行為，都會使企業的長期發展獲益無窮。

怎么用國家標準

26000發布后，許多企業都聲稱按照標準履行了社會責任。但現實中真正履行了社會責任的企業其實不多，究其原因，主要還是與沒有理解標準的本質含義以及沒有真正履責意愿有關。26000推行的教訓，給推動36000的應用帶來了兩點啟示：

首先要理解標準。理解標準，可從三個方面入手，一是充分理解社會責任的原則。36000描述了擔責、透明等七項原則，這些原則是我們理解社會責任標準的本質含義及邏輯脈絡的根本依據，也是任何組織使用社會責任標準、履行社會責任的根本依據。能否理解并接受這些原則，決定了一個組織能否真正履行社會責任。而對這些原則理解的程度，又決定了對社會責任具體議題的理解深度及實施效果。二是要充分理解利益相關方參與的意義。利益相關方參與是社會責任中獨特的概念，它強調任何組織必須充分考慮利益相關方訴求，積極與利益相關方溝通，創造條件使利益相關方參與到企業的決策和運營過程中。其關節點就是“參與”。36000對何謂利益相關方，為什么要參與、如何參與有很多比較具體的描述，理解這個概念及具體要求，充分理解其必要性、重要性和對組織的現實和潛在積極影響，也是組織真正實施社會責任的重要前提和基礎。三是要充分理解社會責任的主題和議題。36000的7個核心主題及30個議題，是標準最具體觸及相關領域社會責任問題的部分。標準對這些問題的描述并不復雜，要求似也并不很高，但若要真正理解它們并持續地做到還真是個挑戰。理解它們并認真實施它們，是每個組織都應該努力的方向。

能否理解并接受社會責任的原則，決定了一個組織能否真正履行社會責任。而對這些原則理解的程度，又決定了對社會責任具體議題的理解深度及實施效果。

其次，要用標準的原則、理念和各議題所提出的要求衡量本組織的行為并組織實施。一般來說，標準只是對社會責任的一些原則性要求和表述，雖然7個核心主題及各議題觸及了具體的領域，但與豐富的生活相比，還是簡單抽象了很多。一個組織要運用好標準，就要在理解標準的基礎上，主動把社會責任當做整個組織行為的基本要求，把標準的抽象條文，轉化成自己組織的具體行動，這樣就能接地氣，也就能產生實效。無論26000還是36000都強調，要將社會責任有效融入組織的各項活動，這就不僅需要理解原則、理念，更需要有可靠的組織保證。

當然，即便對社會責任及36000標準有了理解，組織是否能應用好36000標準，真正履行社會責任，根本上還是取決于有沒有履責意愿。在這里，任何華麗的語言都不如腳踏實地的一步更重要。（作者為人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所原副所長，國際標準化組織社會責任工作組（ISO 26000）中國專家）

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net