建筑項目預算管理的重要性及實施建議

文/張宏彬

建筑項目預算管理的重要性及實施建議

文/張宏彬

預算管理是現代項目造價管理領域的一個重要措施，本文研究旨在對建筑項目預算管理的重要性加以說明。其后，提出構建覆蓋建筑項目全過程的預算管理方法，希望對建筑項目預算管理有一定總結和啟示作用。

建筑項目；預算管理；重要性

一、建筑項目預算管理的內涵及功能

預算是根據組織自身發展戰略及預期經濟活動目標等編制的財務預算活動，該活動是以貨幣或實物的形式對該組織在一定時期內生產經營等活動在財務方面進行的細致規劃。

工程項目的預算設計上就是在財務活動發生設定預算控制計劃，在財務管理和運行中加以落實，并注重監督、評價等，不斷實現財務預算制度的改進，對項目總體財務活動的合理性進行引導等。

項目預算的編制與審核，對于項目合理投資與成本控制意義重大，對項目經濟效益的實現有著決定性影響。對項目預算的審核流程、標準、結果則影響項目預算的功能發揮。

二、建筑項目預算管理對項目造價管理的重要性

項目預算編制與審核，是項目預算管理與造價管理的重要立足點。必須進行有效的項目預算審核，才可以準確的發現預算編制的不足，進而調整預算內容，確保預算科學合理，進而更好的指導項目全過程造價管理等。具體而言，實施有效的預算審核制度，則項目運作中的財務活動能夠在有效的預算審核下進行形成財務活動流程與權責明確的機制，實現財務運行的有效監督與改進，提升項目的財務內部控制能力，輔助項目管理，提升項目經濟效益。在預算審核的量化數據基礎上，有效的預算數據能夠為項目的經營管理決策提供更可觀和量化的數據基礎，促使項目在投資、設計、施工、運營等階段更加理性的在最佳成本效益基礎上實現有效的造價管理。在有效的預算審核制度下，項目管理者就可以對內部資源配置進行更符合市場發展要求和項目內外部環境進行不斷調整和完善，促使資源配置實現最優經濟目標，促進項目綜合效益改善。

三、基于全過程理論的建筑項目預算管理建議

(一)制定完整的工程量清單報價

工程量清單報價也就是項目承包方根據發包人設置的統一計價項目、規則和單位，對項目實際工程量列出清單，結合項目、市場及合作方的情況，考慮各種項目風險，列出的包括項目成本、利潤及稅費等在內的綜合單價列表，整個項目清單報價匯總起來就會成為工程的總報價。而工程量清單根據同期及相似工程的技術、設備、工期、人力等方面的成本費用經驗，依據工程量清單編制的。這就幫助項目管理者整合同期及類似項目的相關數據與有用信息，是報價編制的基礎。工程量清單的報價是依據項目可行性報告及投資估算、初步設計概算、施工圖預算、設計交底紀要、招投標、成本合同及工程結算資料、施工記錄或簽證單、竣工圖、歷史決算資料、設備、材料調價資料，及其他相關資料編制的。這份清單對于財務部門依據歷史數據與項目自身情況，聯合項目管理部門設計初步預算管理方案具備重要幫助。

(二)初步編制預算并加以審核

在項目工程量清單報價編制后，就可以參照同期相似工程的成本等編制初步預算。但是國內很多項目管理者都傾向于采取最低招標法選擇中標單位，可能存在采購物資與工程量清單對最佳原材料的要求，導致后續施工可能存在質量缺陷，不符合項目預算管理的核心原則與要求。因此，預算編制需要項目的設計單位、財務部門、項目管理部門等，聯合項目預算管理領域的專家等共同參與項目預算初步編制。

其后，進行預算審核。項目的預算審核就是由專門的審核單位，由專業的項目管理公司對設計單位與施工單位共同編制的項目預算書進行審核，分析主要預算內容的浮動空間是否合理、預算標準是否符合行業正常值、預算編制限制是否明顯高于或低于同類項目等。也就是說，項目預算審核關鍵就是由第三方專業組織對已經編制的項目預算是否合理，如何進行調整等給出專業意見的工作。預算審核單位需要注重根據最新的市場報價、最新的實用技術變化情況，依據項目設計圖紙、現場施工等的最新情況，對主要環節的單項物資預算價格以及各項技術對應工程量進行調整，最終確定更符合市場現實和技術要求的預算水平，進而提升項目預算的可行性。

(三)通過決算并確保執行

在建筑項目的預算審核后，應該由項目管理部門負責預算在項目各階段的嚴格履行，確保預算方案發揮應有效果。這就需要做到：第一，明確預算執行的各階段任務與目標，并且將每一個任務的落實分配到具體部門與崗位。在崗位責任制基礎上，強化責任監督與職務考核，為預算執行到位創造組織基礎。第二，對項目預算執行過程中各參與方利益進行協調，特別是應該發揮項目監理功能，強化其對施工單位施工過程中預算執行的監督與引導。第三，在項目每一個進度節點，對項目預算執行進行評價。對于實際消耗超出預算的情況，及時查找原因，并做出應對策略。第四，在項目竣工結算階段，做好總量核對與最終的預算評價工作，對本項目預算管理的效果進行最終評估。最終得出項目預算管理整個過程中的成功經驗，明確所存在的不足，并為后續項目預算管理創造更好基礎。

[1]張宏科.分析建筑項目成本控制中的預算與管理[J].江西建材，2014(2).

[2]石英華.完善預算管理的深層次思考——項目支出預算執行的問題與對策[J].財貿經濟，2012(10).

(作者單位：南通建工集團股份有限公司)