淺議國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制

文/謝蛟龍

淺議國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制

文/謝蛟龍

國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下，國有企業(yè)如何強化對所出資企業(yè)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，筆者認為，對所出資企業(yè)實行財務(wù)總監(jiān)委派，是一個比較有效的措施之一。

國有企業(yè)； 財務(wù)總監(jiān)； 委派制

長期以來，國有企業(yè)對所出資企業(yè)的監(jiān)管不到位，所出資企業(yè)存在管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等諸多問題。如何加強對所出資企業(yè)的管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是擺在國有企業(yè)面前一個比較現(xiàn)實和迫切的問題。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見明確提出要強化對國有企業(yè)的監(jiān)管，所以，對所出資企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，是一個比較可行和有效的措施。筆者結(jié)合工作實際，就如何更好地完善財務(wù)總監(jiān)委派制談一些看法。

一、建立財務(wù)總監(jiān)委派相關(guān)制度

雖然目前國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制缺乏法律依據(jù)，但作為企業(yè)內(nèi)部，為加強管理，應(yīng)該制定相關(guān)制度，以便有章可循、有制度可依。

(一)財務(wù)總監(jiān)管理辦法

這是最基本的制度，核心要點是要對派駐范圍、任職資格、工作職責(zé)、聘任與任期管理、考核與薪酬、聯(lián)簽、工作報告及責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。通過制度約束，讓被派駐企業(yè)知道財務(wù)總監(jiān)是干什么的，該怎么配合財務(wù)總監(jiān)工作，同時財務(wù)總監(jiān)也明白自己該做什么事。

(二)財務(wù)總監(jiān)日常管理辦法

為提高財務(wù)監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，在財務(wù)總監(jiān)管理辦法基礎(chǔ)上，有必要制定日常管理辦法，主要是對會議、報告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、紀(jì)律與考勤等予以明確，便于加強財務(wù)總監(jiān)管理。

(三)財務(wù)總監(jiān)報告制度

財務(wù)總監(jiān)報告分為常規(guī)報告、重大事項報告、專項報告。報告均采取書面形式，重大事項報告采取口頭或電話等方式報告的，事后應(yīng)以書面形式補報。

(四)財務(wù)總監(jiān)考核制度

財務(wù)總監(jiān)履職效果如何需通過考核予以量化。考核的組織機構(gòu)、內(nèi)容、方式、流程等均應(yīng)明確，制度中可以附相關(guān)考核具體評分標(biāo)準(zhǔn)。

二、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備的素質(zhì)

(一)職業(yè)道德

選聘財務(wù)總監(jiān)首先應(yīng)該考慮的因素就是職業(yè)道德，主要包括對企業(yè)、社會的責(zé)任感，在堅持獨立、客觀、公正的工作態(tài)度的同時要代表股東的利益，要增強廉政意識、要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和強烈的風(fēng)險意識。

(二)專業(yè)能力

一個優(yōu)秀的財務(wù)總監(jiān)不一定具有非常高的學(xué)歷，但必須要有扎實的專業(yè)素質(zhì)，除財務(wù)知識外，還必須懂得審計、金融、法律、稅務(wù)、投資、管理、運營等各方面的知識，并能將相關(guān)知識融會貫通，真正成為一名復(fù)合型管理人才。

(三)溝通能力

溝通是一門藝術(shù)，有效的溝通是管理成功的關(guān)鍵，無論是對內(nèi)、對外、對上、對下，財務(wù)總監(jiān)的工作決定了他需要與各種相關(guān)利益者打交道。只有把方方面面的關(guān)系處理好了，才能更好地促進各項工作的開展。

(四)決策能力

有些工作需要財務(wù)總監(jiān)來拍板，所以財務(wù)總監(jiān)的決策就至關(guān)重要，這就要求財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有高度敏銳性、前瞻性、思維能力和判斷能力，要系統(tǒng)、有順序地綜合思考企業(yè)的方方面面，洞察企業(yè)價值鏈與增值過程，準(zhǔn)確進行事態(tài)發(fā)展預(yù)測，迅速作為有利于企業(yè)生存與發(fā)展的判斷和決策。

三、明確財務(wù)總監(jiān)職能定位

目前財務(wù)總監(jiān)委派主要有兩種做法，一種是作為派駐企業(yè)管理層，隸屬董事會，領(lǐng)導(dǎo)并參與財務(wù)工作，既是運動員又是裁判員，其獨立性受到一定影響；二是不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，是一種比較超脫的外部監(jiān)督，由于沒有真正介入派駐企業(yè)管理活動，其監(jiān)督的有效性受到較大影響。筆者認為，應(yīng)將這兩種方式有機結(jié)合起來，以監(jiān)督為主，同時需具有一定的管理權(quán)，妥善處理派出企業(yè)、派駐企業(yè)與財務(wù)總監(jiān)的關(guān)系。財務(wù)總監(jiān)要參與派駐企業(yè)各項重大經(jīng)營活動的研究，從派出企業(yè)的利益角度發(fā)表意見。派駐企業(yè)應(yīng)積極、主動向財務(wù)總監(jiān)匯報、溝通、交流相關(guān)工作，聽取財務(wù)總監(jiān)的建議和意見。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對派駐企業(yè)的財務(wù)決算、預(yù)算、損失核銷、投資、改革改制、融資、擔(dān)保等重大經(jīng)營活動進行審核，并出具審核意見。對于財務(wù)總監(jiān)的風(fēng)險提示及否定意見，派駐企業(yè)要高度重視，積極修改完善并提出有效措施。對于財務(wù)總監(jiān)的意見與派駐企業(yè)不一致的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時與派出企業(yè)溝通，最大限度維護派出企業(yè)權(quán)益。財務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)在制度中明確，以便于操作和管理。

四、健全激勵與約束機制

(一)薪酬

財務(wù)總監(jiān)不能與派駐企業(yè)有任何的經(jīng)濟利益關(guān)系，其薪酬、福利由派出企業(yè)負擔(dān)，人事關(guān)系隸屬派出企業(yè)，必須保證其獨立性。

(二)任期

財務(wù)總監(jiān)實行任期制和定期交流輪換制度，每個任期為三年，任期期滿后經(jīng)派出企業(yè)考核合格的，根據(jù)工作需要可以連任，但在同一派駐企業(yè)連任一般不得超過六年。

(三)考核

財務(wù)總監(jiān)考核分為年度考核和任期考核。年度考核為一個會計年度，任期考核為一個任期。考核堅持定性與定量、工作業(yè)績與綜合素質(zhì)兩維度考核，注重工作業(yè)績，公開公正和激勵與約束相結(jié)合的原則進行。考核結(jié)果將作為財務(wù)總監(jiān)薪酬兌現(xiàn)、是否繼續(xù)履職及職務(wù)晉升主要依據(jù)。

五、加強財務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)

為了便于財務(wù)總監(jiān)更好地履職，需要定期對財務(wù)總監(jiān)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：上級部門下發(fā)的政策文件；派出企業(yè)制定的有關(guān)管理制度；國內(nèi)外前沿性的財務(wù)管理知識和信息；公司治理、資本運營、風(fēng)險防控、公司戰(zhàn)略等專題知識。通過培訓(xùn)提升財務(wù)總監(jiān)的綜合素質(zhì)，更好地為派出企業(yè)和派駐企業(yè)服務(wù)。

國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派在一定程度上有利于防止國有資產(chǎn)流失、提高會計信息質(zhì)量、降低所有者的監(jiān)督成本、完善現(xiàn)行公司法人治理結(jié)構(gòu)。筆者相信，隨著國企改革的不斷深入，財務(wù)總監(jiān)發(fā)揮的積極作用將會進一步得到體現(xiàn)和認可，財務(wù)總監(jiān)委派制將會更加完善。

(作者單位：山東能源集團有限公司財務(wù)部)