淺論基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

文/許曉琳

淺論基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

文/許曉琳

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，基層行政事業(yè)單位在區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、便民服務(wù)中發(fā)揮著更加重要的作用。行政事業(yè)單位除了要能夠做好本職工作之外，還要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)不斷提升會計信息質(zhì)量。以鄉(xiāng)政府為主體的基層行政事業(yè)單位會計核算工作有著自身的顯著優(yōu)勢，其會計信息是否真實有效會對其發(fā)展的運(yùn)行有著直接的影響。本文主要對基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因進(jìn)行分析和探討，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施，從而為提升鄉(xiāng)政府公共服務(wù)能力奠定堅實的基礎(chǔ)。

基層行政事業(yè)單位；會計信息失真；原因；解決措施

所謂的行政事業(yè)單位就是有著行政管理工作職能的各個行政事業(yè)單位，也是因為其所具有的特殊性，才導(dǎo)致會計信息容易出現(xiàn)失真現(xiàn)象，對單位本身以及社會公共服務(wù)職能產(chǎn)生不良影響。[1]只有從行政事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀來分析，明確其信息失真的原因，并選擇相應(yīng)的解決措施，才能夠讓會計信息的準(zhǔn)確性不受到影響。

一、基層行政事業(yè)單位會計信息失真原因分析

(一)制度規(guī)定存在負(fù)面影響

基層行政事業(yè)單位資金屬于財政撥付范疇，因此，需要將其納入到區(qū)域政府財政領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一管理，只有在區(qū)域人代會以及常務(wù)委員會批準(zhǔn)之后才能夠順利實施。區(qū)域政府對于財政預(yù)算的執(zhí)行規(guī)定將會對其收支核算產(chǎn)生直接影響。[2]因為個別基層行政事業(yè)單位政府領(lǐng)導(dǎo)以及管理部門缺乏科學(xué)全面的法制意識、主觀性較強(qiáng)，從而導(dǎo)致前期制定的預(yù)算計劃難以執(zhí)行和實施，在年末進(jìn)行決算時，難以達(dá)到收支平衡的結(jié)果，只有通過人為調(diào)整報表，制造一些虛假的會計信息，才能夠達(dá)到平衡的局面，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行趨于形式化發(fā)展。

(二)會計管理體制存在缺陷

基層行政事業(yè)單位會計信息失真另一個主要原因是管理體制存在缺陷，因為我國現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位中部分核算人員大都是由其他工作人員兼職完成，無法實現(xiàn)有效角度，從而導(dǎo)致會計信息容易出現(xiàn)失真現(xiàn)象。即使有的會計工作人員具有監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)，但是，在各種人為因素的影響，他們依然無法順利進(jìn)行監(jiān)督工作。

(三)會計人員整體素質(zhì)有待提升

我國現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位會計工作人員存在臨時上崗的現(xiàn)象，其綜合素質(zhì)有待提升。首先，業(yè)務(wù)能力相對較低，缺乏預(yù)算以及決算管理、會計核算等相關(guān)知識，個別會計工作人員還存在無證上崗的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致他們在實際工作中難以全面地理解和把握相關(guān)政策和制度要求；其次，個別會計工作人員職業(yè)道德水平相對較低，綜合素質(zhì)有待提升，在各種主觀或者客觀因素的影響下，容易受到不正確價值觀的影響，出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，為了能夠達(dá)到個人利益，通過各種錯誤或者不法行為來偽造一些會計信息。

二、提升基層行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量措施

(一)建立并完善內(nèi)部控制制度

要想從根本上規(guī)避基層行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計失真的現(xiàn)象，首先要能夠針對單位自身狀況，合理科學(xué)地對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善并落實，針對不相容的職務(wù)，建立有效的分離制度，從而保證各個崗位、各個部門都能夠?qū)崿F(xiàn)互相加監(jiān)督、互相制約，建立非常規(guī)性和常規(guī)性業(yè)務(wù)批準(zhǔn)授權(quán)制度，降低業(yè)務(wù)處理的隨意性，通過嚴(yán)格全面的財務(wù)審批制度來控制各種不必要的開支，從而保證內(nèi)部控制制度能夠貫穿在會計工作的各個環(huán)節(jié)。[3]還可以建立相對獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的審計工作人員，針對單位各種業(yè)務(wù)或者控制進(jìn)行有效的評價和檢查，及時規(guī)避各種隱患或者失真現(xiàn)象。

(二)提升單位管理以及領(lǐng)導(dǎo)階層綜合素質(zhì)

上級有關(guān)部門要能夠針對基層行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)做好單位管理和領(lǐng)導(dǎo)階層的教育工作，通過強(qiáng)化廉潔執(zhí)行教育、財經(jīng)法紀(jì)教育來引導(dǎo)他們樹立正確科學(xué)的行政觀念，正確處理單位、個人以及國家利益之間的關(guān)系，遵守各種財經(jīng)法規(guī)，并強(qiáng)化其第一責(zé)任人的態(tài)度和意識。基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門要能夠營造出寬松健康的會計環(huán)境，不干涉會計工作人員的正當(dāng)工作，支持他們根據(jù)會計處理原則相關(guān)規(guī)定來開展相關(guān)工作。

(三)做好會計工作人員培訓(xùn)工作

基層行政事業(yè)單位要能夠強(qiáng)化會計人員培訓(xùn)工作，這不僅能夠提升他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，還能夠強(qiáng)化他們的法律意識。針對沒有取得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的會計人員，要能夠引導(dǎo)他們參加全國統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試，獲得一定資質(zhì)之后再繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)工作。針對在職工作人員要能夠?qū)嵤├^續(xù)教育，改進(jìn)并完善其知識結(jié)構(gòu)，不斷更新他們的專業(yè)知識，通過教育和培訓(xùn)來提升他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。[4]基層行政事業(yè)單位管理和領(lǐng)導(dǎo)階層還要能夠通過有效措施來提升會計工作人員的道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的思想教育工作，并將《會計法》當(dāng)成各項工作的前提和基礎(chǔ)，依法處理相關(guān)事宜。

三、結(jié)語

基層行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中容易受到各種因素的影響，從而誘發(fā)一定的會計失真問題，為了能夠保證會計信息的有效性、真實性，有關(guān)部門和工作人員要能夠在正視先關(guān)問題的基礎(chǔ)之上，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際狀況和特點(diǎn)提升管理和領(lǐng)導(dǎo)階層的會計法規(guī)意識，推進(jìn)財務(wù)管理工作制度和方法，強(qiáng)化會計工作人員的培訓(xùn)和教育力度，從而為基層行政事業(yè)單位相關(guān)工作的順利進(jìn)行提供更多真實有效的會計信息，幫助其更好地履行社會公共服務(wù)的職能。

[1]張靜波.行政事業(yè)單位會計信息失真的成因與對策[J].科技資訊,2010,28∶149.

[2]丁愛華. 對行政事業(yè)單位會計信息失真的思考[J]. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2011,04∶154-155.

[3]張文敏. 行政事業(yè)單位會計信息失真問題與對策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,16∶203.

[4]李東輝. 行政事業(yè)單位會計信息失真問題探討[J]. 中國管理信息化,2011,24∶39-40.

(作者單位：淳安縣里商鄉(xiāng)人民政府)