報關實務課程教學改革

張劼彧

（正德職業技術學院，南京 211106）

海關總署提出改革現行報關從業人員資格管理，報關從業人員由企業自主聘用，報關協會自律管理，根據報關水平測試結果分析實際報關能力，作為新的行業評價標準。

新形勢下高職院校報關實務課程教學，要結合報關水平測試大綱，分析研究不同行業對報關工作的具體要求，根據具體崗位職業能力要求對報關實務課程教學進行改革。

1 報關水平測試考核要求

報關水平測試通過對報關人員進行報關基礎知識及報關業務技能水平測試，提供定量分析和綜合評價，并且頒發報關水平測試成績分析報告書。

其中報關水平測試中的報關基礎知識以考題的形式考核學生掌握國際貿易中相關單證知識，掌握國際貿易中合同簽訂的注意事項、熟悉商品的品質、包裝、貨物的運輸、保險以及支付等相關知識；熟悉我國對外貿易管制的基本要求，掌握國家對外貿易管制的主要制度和措施；了解海關的性質、權利、組織機構、關徽、關銜制度。熟悉海關監管制度的基本內容，了解報關員行業要求等知識。

報關業務技能主要考核熟悉報關前的準備工作，掌握報關的現場作業流程和后續作業流程；熟悉保稅貨物的特點，掌握保稅加工貨物和保稅物流貨物的報關要求；合理的進行進出口商品的歸類；熟悉報關單填制規范，合理的選用稅率等內容。

報關水平測試更加強調實踐性操作，測試的結果為報關行業選人，用人提供客觀，量化的標準，提供新的行業準入標準，旨在提升報關從業人員職業素養，提高報關質量。

2 不同行業對報關工作的挑戰

2.1 電子制造業

電子制造業的行業特點是產品有多個供應商或者多個代理商，產品的類型屬于少量、多品種、高頻率、零部件品種多、精細化程度高。部分產品屬于多種管制類型。

電子制造業這種特點對于報關中商品的歸類帶來一定的難度，到底歸入哪一類，還涉及到后期需要提供哪些許可證件，帶來稅率的不一樣，產品的成本不一樣等問題。電子制造業生產速度快，通關速度要求高。所以電子制造業零部件的報關要求進行合理的商品歸類，及時提供報關許可證件，滿足零庫存管理要求，提高通關效率。

2.2 汽車制造業

汽車的品牌多、型號多、變化多，汽車的零部件很多，料號品種多；并且進出口的口岸多、代理多。這些特點給汽車行業的報關帶來一定的難度，容易出錯。

同時企業的零部件管理模式與海關零部件管理要求不一致。企業的零部件管理模式采用BOM物料清單管理，海關依據海關規則對零部件進行管理。汽車行業的訂單較多，并且每張訂單要按海關要求重新整理后申報，造成單據難整理、海關難申報、標準難統一、時效性難保證。及時了解海關對于汽車行業報關最新動態，比如，不是所有的口岸都能整車進口報關，國家禁止以任何貿易形式進口舊車（二手車），汽車零部件及配套品的商品歸類關聯性等要求，提高通關效率。

2.3 外貿公司

國內和國外的外貿形勢引領了企業的產品類型和經營方向，但是海關及貿易管制政策不斷變化，報關中提供的相關單證以及商品歸類等內容都發生變化，造成經營成本有所不同。

同時申報口岸分散，管理尺度不一樣，影響外貿企業的發展。外貿公司的報關通常是業務員全程負責制，但是由于知識更新與工作需求不對等影響商品的通關速度。競爭激烈要求我們服務要提前，提前完結成本核算，商量好國際運輸方式，準備單據，及時關注海關政策，行業的特點，合理規避風險，保證通關質量，提高通關速度。

2.4 報關代理公司

面對市場競爭激烈，信息化程度、透明度程度越來越高，對于報關代理公司也帶來新的挑戰。報關中涉及的產品多種，有食品（保健品）、藥品、新舊機電產品、化工品類產品、資源類產品、動植物類產品、紡織類產品等，每種產品貿易管制制度不一樣，前期審批和后期核銷的不一樣，帶來報關流程的不一樣。企業選擇報關代理考核的因素多樣，比如企業的資質水平、財務管理水平、人員管理水平、組織管理水平等。

所以新形勢下，報關代理公司，要及時了解客戶產品的專業領域知識，及時溝通了解客戶反饋，保證良好的清關時間，指導企業及時的進行通關文件準備，為企業提供一些技術支持，提供增值服務。

3 報關實務課程改革的內容

新形式下報關實務課程改革結合報關水平測試大綱，了解行業動態后，了解海關對報關的最新要求，掌握報關理論知識，注重報關的實踐，技能性操作。明確報關業務前的準備，報關前的準備工作中重點是提供那些單證，合理的進行商品歸類等。然后熟悉具體的報關流程，貨物的報關程序中首先進行進出口商品的申報、接著配合海關查驗、然后繳納相應的稅費，最后是提取或裝運貨物。同時明確報關中具體申報的時間，怎樣進行稅費減免等內容，后期管理工作中特別強調后期的監管工作，從時間和地點上進行延伸，通過掌握報關流程，從而提高學生的知識水平和實際操作能力。

3.1 合理安排教學內容

報關實務課程中教學中單元設計要明確所要掌握的具體報關知識，以及要掌握的報關技能，明確教學目的后進一步安排教學內容。

比如在進出口商品歸類的教學中，知識內容很明確，首先了解商品編碼的結構后，然后依據商品的六大歸類規則，迅速查找各種商品編碼。 所要掌握的報關技能是怎樣快速、正確、合理的進行商品歸類。要讓學生明確商品歸類的重要性，以及歸類的技巧，實際報關工作中掌握一種商品具體應該歸入哪一類根據合理，對于企業更加有利。因為不同商品的歸類后期所涉及到的監管要求和監管證件不一樣，會帶來成本的不一樣。

報關單填寫是報關實務課程中要掌握的重點，進出口貨物報關單填制教學單元中在了解進出口貨物報關單的基本概念、類別以及進出口貨物報關單表頭、表體各欄目的填寫規范后，能根據給定的單據資料填寫進出口貨物報關單。

但是實際報關中貨物的類型有很多，經常要對退運貨物、修理貨物等特殊情況進行報關單的填制，所以教學中在掌握基本填寫規范后，也要了解特殊情況下報關單如何填寫，滿足實際報關工作的要求。

貨物的通關流程是報關實務課程中的重點和難點，海關根據監管貨物的不同特征，將報關中的貨物分為一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等。實際報關中經常會遇到特殊情況下貨物報關，比如貨物出口后，要返回境內修理，這種情況下如何報關。要掌握不同類型貨物報關中，對于稅費的具體要求，需要提供的單據，報關的時間要求等，從而快速進行貨物的報關。

3.2 選用合適教學方法完成教學計劃

報關實務課程教學內容較多，部分內容難掌握，要完成教學內容，選用不同的教學方法提高教學效率。教學中可以采用典型案例法、啟發引導法、實訓練習法、分組討論法、角色扮演法等教學方法。

角色扮演教學法在角色扮演中完成相關知識的學習。學生通過扮演不同的角色，了解具體的報關知識。比如在學習一般進出口貨物報關中，可以分別扮演報關員和海關人員等角色，從而熟悉掌握報關中所需要的單證和具體流程，以及一些注意事項，參與角色扮演過程中強化相關報關知識點的理解。

采用分組討論教學和案例討論教學相結合，目的是兩者結合后，將學生不易理解、容易出現的問題在現場討論中發現自身的錯誤，同時把別人已經出現自己也可能出現的問題防患于未然。學生通過現場討論，活躍了課堂氣氛，提高了學習的興趣，增加了學生對本門課程的自信心。

比如進行根據具體單位的名稱寫出其對應的報關單位的類型及其可以從事的報關行為中，先通過教師課堂講解后，再給同學們一個具體的案例，但這個案例中原來給出的答案是錯誤的，通過同學們對這個案例討論，將自己發現不了的錯誤經過大家的討論加以糾正。