我國公務員職業倦怠研究

吳陽

[摘要]本文是從職業倦怠對公務員產生各種影響的現狀入手，發現公務員的職業倦怠問題是在社會環境、組織中、公務員的自身情況的三方共同作用下產生和不斷發展的結果，進而提出應對措施消除公務員的倦怠感。

[關鍵詞]公務員；職業倦?。恍睦斫】?/p>

當今社會競爭力的不斷加劇，人們的工作生活節奏感加快、壓力激增，當這些壓力超過自己的生理極限時，職業倦怠就會隨之出現。職業倦怠的消極性，嚴重影響公務員的身心健康，對政府管理績效的提升會產生嚴重的不良影響。

一、職業倦怠的定義與特征

（一）職業倦怠的定義

1974年美國學者Freudenberger提出“職業倦怠”一詞，最開始是用來形容那些服務于助人行業的人們由于工作時間長、超負荷、強度高所經歷的一種疲憊不堪的狀態。20世紀90年代以后，它的概念已經廣泛的用于服務和教育業之外，如公務員、醫療、技術人員和管理者、軍隊。特別是近些年來，它一直是現代人力資源會議上討論的重要議題之一。因此，職業倦怠也被稱為工作倦怠，它是指由情感衰竭、無人性化和個人成就感降低構成的一種生理上、心理上多維度的綜合性癥狀。

（二）職業倦怠的特征

在日常的工作生活中感覺到的精疲力竭就是職業倦怠在生理、情感上帶來的影響。由于學者的定義各不相同，但絕大多數的人認為，職業倦怠是一種與從事的職業有關的綜合癥狀，其主要特點是：情緒衰竭、身體疲勞、對工作沒信心和不負責、對任何事物沒興趣、對工作產生厭倦、失去熱情、工作效率低、壓力大、人際關系緊張以及焦慮等各種心理癥狀和生理指標異常。

二、我國公務員職業倦怠的表現形式及危害

（一）職業倦怠的表現形式

公務員職業倦怠問題日益突出，逐漸形成一種不正常心理疾病或者行為表現。它的具體表現為：

第一，情緒衰竭。常常感覺到疲勞、容易發怒、忍耐力降低、敏感緊張的神經癥狀。還有一種失敗感和無助感，對生活態度悲觀，在情感上對生活缺乏熱情和活力。

第二，疏離感強。對社會存在逆反心理，還有一些消極厭世的情緒；為了不去與同事進行正常的交流與聯絡，不但出現惡意中傷對方的情況，甚至刻意去躲避社會上的一些互動方式；不僅如此，在工作上態度消極，對工作極其冷漠、反感，工作時對管理的事物不上心、辦事無效率、拖沓。

第三，發展感弱。對自身未來的發展前景不明確，沒有給自己一個明確的工作規劃，對未來感到迷茫。

第四，成就感低落。在工作中，他們覺的現實與自己的理想相距甚遠，因此對工作缺乏創新，整日無所作為；在殘酷的社會現實中，無法憑借一己之力去改變社會上的一些不正之風而開始自我貶低；缺乏該有的自信心，一旦失去了對工作的動力，會感覺到很無助，長此以往進而成為“習慣性的無助”。

（二）職業倦怠的危害

公務員是政府部門工作的人員，因其特殊的身份，所從事的工作性質，職業倦怠就不只是個人健康問題，將影響到政府的行政能力的提高，在此后很長的一段時期內也可能會影響到社會的穩定與發展。以下是職業倦怠的危害：第一，個體方面。公務員的身心健康會受到嚴重的影響，如果不能很到的解決這些問題，就會產生有關的生理及相關心理方面的疾病。第二，工作方面。公務員職業倦怠會對自己失去信心，對工作持消極態度、工作效率低、缺勤、無組織性無紀律性、離職頻發。第三，人際關系方面。由于職業倦怠會使人產生疏離感，因此公務員更加無意參加集體活動，容易和同事關系變淡，嚴重的甚至會發生謠言四起，惡意中傷的現象，這一切都能使組織內部的人際關系惡化，進而破壞了內部團結。第四，社會影響方面。公務員從某種意義上講是政府的形象，公務員職業倦怠產生的負面影響直接損害了政府的社會公眾形象。

三、公務員職業倦怠的成因分析

2004 年 12 月，許多國內知名的媒體機構協助中國人力資源開發網做了一個中國“工作倦怠指數”調查，對各行各業的職業倦怠情況進行了調查。據調查結果顯示，所有調查的職業中，職業倦怠中比例最高的職業是公務員，高達54.88% 。本文將從三方面分析職業倦怠的成因。

（一）社會因素及組織因素

1.崗位競爭壓力帶來的消極情緒

國家公務員考試報名審核通過人數由1994年的4400人暴增至2014年的152萬，20年間增長344倍，平均競爭比例由9：1提高至77：1，突破千人競爭的職位數量逐年提高。親眼目睹千軍萬馬過獨木橋的激烈競爭，面對通過層層考核選拔出來的人員，使得體制內的公務員感覺到自身的既得利益被瓜分、地位被撼動，讓他們變的無所適從、壓力倍增，進而改變了原有的工作態度和作風。同時，公務員為了保障自身的利益和地位，便開始排斥新加入成員，新成員們孤立無助，使得他們的工作效率低，缺乏存在價值感，引發情緒衰竭，最終產生職業倦怠的消極思想。

2.社會在全面轉型，對管理水平要求更高

我國行政改革以來，政府在社會全面轉型大形勢下提出政府基本建設目標，而這些目標的完成必須通過不懈的努力才能實現。如果公務員不能改變自身去滿足外部環境的急速變化，提出的新形勢下的新要求，職業倦怠就會出現。

3.組織文化影響

政府機構官僚特征明顯，論資排輩的不良現象、缺乏組織內部的激勵，這些都嚴重阻礙了公務員的個性、情感、職業的發展。同時，公務員的退出機制不夠完善，保證了他們收入有長期的保障，從而進一步削弱了自身的創新能力。加上人際關系復雜、晉升渠道的狹窄等現象，使得公務員極易出現心理壓力過大，缺乏對事情的控制感，從而出現心理危機和職業倦怠。

4.角色定位模糊

一方面，公務員是國家公共事務管理的代表，不僅是國家干部更是人民的公仆，自己本身既是公民又是公民的公仆，扮演著“理性人”、“公共人”的公務員角色與 “權利人”間的不同公民角色，在日常的工作中常常面臨權力與權利之間的各種沖突。如果這種心理矛盾不能及時的得到解決，讓公務員長期處于困惑之中，這樣的話，倦怠感就會隨之而來。另一方面，政府公共行政改革中明確提出“責權分明”的要求，但實際情況并非如此，由于工作責任界定不明確、目標不清楚使得一部分公務員的工作量少，但會導致另一部分人的工作量非常的大，這樣不僅成就感降低，就連對工作的動力都會失去。endprint

（二）個體因素

1.抗挫折能力弱

很多公務員上崗后，發現自己每天都在做一些最基本、單調乏味的工作，和自己最初的目標漸行漸遠。一開始滿懷豪情，想要通過更多的工作，去發揮自己的聰明才干，但是這一切因為理想中的太過美好與過于殘酷的社會現實嚴重不符而破滅。理想一旦破滅，工作的積極性就會喪失，會對工作失去熱情，對一切都提不起興趣，開始討厭自己的工作，產生倦怠。

2.人崗不匹配

公務員自身工作的性質要求他們具備性格溫和、有耐心、能和他人相處融洽，對自我的控制較強，在遇到突發情況時，不能出現過激的反應并且具有足夠的自信心等人格特征。然而在錄選公務員時，人格特征沒有納入到考核指標之中，因此容易產生人員與崗位不匹配的現象。部分公務員開始質疑自身的能力，逐漸產生心理困惑，最終導致心力憔悴。公務員如果沒有足夠的自信心去處理日常的工作那么他就會產生焦慮感而產生倦怠；一些成就感較高的公務員更愿意參與到工作中，去盡可能的表現自己，如果預期的情況一旦實現不了，倦怠隨即產生。除此之外，一個擁有固執、倔強、性格孤僻的公務員，也極易產生職業倦怠。

四、消減公務員職業倦怠的對策

（一）社會層面及組織層面

1.建立相應的心理測評機制

在我國的公務員錄取過程中，往往只注重政治素質和工作能力的考察，忽略了崗位對公務員自身心理素質的要求，從而出現了公務員不能適應新工作或出現倦怠感。因此，建立相應的心理測評機制的步法必須加快。首先，政府要對新近公務員嚴格把關，對于心理素質達不到相關要求的人員將不予錄用。其次，有關部門應該對公務員的壓力進行適度的調試以及采取相應的心理保健工作?？梢蚤_展相應的心理健康教育培訓，增加一些管理心理學、認知心理學、組織行為學的課程。一方面幫助他們的心理活動更加規律，能夠樹立正確價值觀；另一方面幫助他們充分了解自己的性格特點，對外部環境進行客觀的評估，發現適合自己的職業起點，使自己的能力與崗位所需要的條件完美契合，這樣就解決了一般公務員中對職位晉升的渴望與升遷成功概率低之間的矛盾，使心理問題的發生減少。最后，心理輔導制度化，聘請心理醫生給公務員介紹一些切實可行的方法進行心理調節，提高公務員心理健康的免疫能力。

2.健全選拔與考核機制

要嚴格把住入口，給公務員建立心底檔案，組織不僅要重視公務員的政治素養和工作能力，還應該加強心理素質的評選。人才的合理配置，需要以市場需求為導向，依靠市場經濟的作用去調節。在市場經濟調節的作用下勇于打破現有的 “終身制”制度，通過市場調節，組織內部可以獲得政府崗位所需要的各類人力資并增加了組織內部的競爭力，使現有工作人員深感危機、壓力與責任感，形成積極良性氛圍，進而提高政府辦事效率。

3.營造公正和諧的工作環境

為了預防和減輕職業倦怠的影響，公務員在工作中就應該保持良好的工作狀態。同事溝通方面，可以開展“換位思考”，多開展休閑娛樂活動，增進部門間的聯誼活動，以加強各部門間的聯系、建立相互信任、加深感情的目的；在上下級溝通方面，上級要多給予下屬發言和展現自我的機會，讓他們盡可能參與到工作中、與自己利益密切相關的會議討論中，鼓勵下屬通過各種渠道與上級進行交流，了解自身管理工作的不足，上級領導應主動關心下屬的工作情況、心理變化及生活中遇到的困難，并且能幫助下屬及時解決出現的問題和困難。通過彼此真摯的交流溝通，可以縮短心與心之間的距離。組織內部的互相交流比較多，那么組織內部的流動性就比較好，這可以使公務員在一個相對比較寬松活躍的氛圍內發展，同時，內部流動需要充分考慮公務員自身的特點與需要，而不只是單純的組織行為，真正做到雙向選擇。

（二）個體層面

1.找出工作中的壓力源

研究顯示，公務員的壓力是來自多方面的，比較高的是以下幾個方面：對工作的期望值與職位晉升的過程中不確定性帶來的壓力；角色沖突，公務員作為管理者與社會人的矛盾所面臨的壓力；復雜的人際關系帶來的壓力；由于工作量較大且繁瑣，責任大造成的壓力，按照每個公務員所面臨的不同情況，職業倦怠產生的原因就會各不相同。職業倦怠的受害者，如果要減少壓力，首先要找出壓力的源頭來，適度的進行自我調節，合理排解這些壓力。每個人在工作生活中都會面臨壓力，如果面對壓力，不能及時有效的排解出去，就會產生相應的心理問題，壓力雖然是危機，但也蘊藏著機會和機遇，面對壓力要采取正確的態度去應對。公務員在接受并認清現實的情況下，要嘗試著自己掌握簡單的減壓方法，進行自我減壓，尋找合理的宣泄方法。可以采取的宣泄途徑有：積極的參加體育鍛煉，經常到戶外活動；多和別人進行交流，引起共鳴；多去旅游，接近寧靜自然；轉移自己的注意力，看看書，打打游戲，養養花草或者看看電影以排解不良的情緒。

2.樹立正確的職業價值觀

作為黨和國家行政機關的直接管理者，不論其職位高低，始終代表著黨和國家的形象，是在黨和國家以及人民群眾之間連接的重要橋梁，他們的權力是由人民賦予的。應該對國家和人民充滿責任感，時刻根據發展變化的要求。在工作中，根據服務對象、工作內容的變化，努力學習、提高自身的工作能力，以減少社會迅速發展帶來的壓力。同時，還應增強自身的創新能力，提高競爭力，感受到自己的價值，實現自我健康快速的發展。由于自身工作性質的要求，公務員應該堅持“以民為本”的工作理念，摒棄“官本位”的狹隘思想，要想自己擁有一定的成就感價值感和安全感，就要去營造舒適的工作氛圍，改善與人之間的關系。只有深刻的認識到自己的工作性質、責任、要求、意義，看淡權力的得與失，把官本位轉變成民本位，強化自身的服務理念才能真正體會到工作帶來的快樂，才能對工作充滿激情。

公務員是國家管理機構的主要承擔者，政府的執政能力以及執政水平都會受到他們工作狀態的影響。因此，職業倦怠是一個全社會都需要關注的問題，只有通過公務員自身、組織和社會三方的共同努力，才能有效的防止和消少職業倦怠的發生，從而提高公務員的個人的心理健康，提高公務員的工作生活質量，促進和諧社會的成功構建。

[參考文獻]

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[2] 孫連榮，王晶.國家公務員職業倦怠的人格因素研究[J].寧波大學學報，2009（01）.endprint