藥品安全之刑法保護的分析與研究

黃超

摘 要：人們生活的健康安全離不開食品藥品的安全，食品藥品的安全對社會的穩定有著非常重要的作用。現階段，我國的藥品安全還存在著很大的問題，并且愈發嚴重，過去發生的毒膠囊問題給了我們慘痛的代價，人們對于藥品安全問題越來越擔憂。目前，法律對于這些問題還存在著一些不足和缺陷，還有很多地方需要不斷進行修改和完善。本文從刑法的角度出發，首先對藥品安全的概念進行了解析，并分析了我國在藥品安全的刑法保護方面存在的問題，隨后對相關的合理化建議進行了研究和探索，這對更好的實現藥品安全十分有必要。

關鍵詞：藥品；安全；刑法；保護

俗話說的好，是藥三分毒，藥品安全問題從古至今一直是人們關注的問題，藥品安全問題從古代開始就已經被人們所認識到了。現代藥是從十九世紀開始產生的，其產生的標志是化學藥的產生，在當時人們對藥品安全問題的認識并沒有現在這么深刻，所以在二十世紀發生了很多藥品不良事件。這對我們現在提高藥品安全意識具有一定的警示作用。

我國的藥品監自從建國以來有了一些成績，過去那種醫藥欠缺的局面得到了極大地改善，在質量方面也有了顯著的提高。這幾年藥品不良事件越來越多的發生并進入到人們的視野中，這使得藥品監管部門受到人們的拷問。現如今，我國的藥品保護的法律形式有四種，即刑事法、民事法和行政法以及相關的國際規范。前三種法律形式特點和特色各不相同，然而目前我國對行政法律的研究精力所占比例較大，使得醫藥的刑法保護還存在一些缺陷，仍舊需要不斷進行完善。下面將從刑法的角度對醫藥問題進行深入的探索和研究。

1.藥品安全的概念

藥品是醫學中重要的一個組成部分，藥品使用有兩個重要部分，時效性和安全性。時效性就是指在有效時間內使用正確劑量的正確藥物來有效的調整人體機能。安全性指人體攝入正確劑量的正確藥物后是否會產生毒副作用。藥品安全關系到眾多方面，是病人安全和公用衛生安全的重要內容。藥品安全直接關系著人民群眾的身體健康和和生命安全，所以確保藥品安全就是確保民生。藥品安全的主要關系到人類的健康，只要社會制定合適藥品安全衛生管理政策，做好藥品安全管理，才能維持社會的穩定發展。

2.藥品安全的重要性

與藥品安全有直接關系的就是人類的健康問題，藥品可以預防、治療疾病，可以有目的的調整人類身體的生理機能，從而保證人類有正常的身體機能。正確的藥品使用是保障人類健康的關鍵。但是近些年來，社會上出現了很多藥品錯誤使用從而威脅到患者生命的事件，嚴重損害了人民的利益，所以制定強有力的法律保障藥品衛生成為了當前刻不容緩的事情。藥品安全的問題涉及許多方面，不只在藥品的使用上，還包括藥品材料的選擇、藥品的制作、藥品的運輸等，因為涉及方面廣，所以確保藥品安全衛生就成了一個社會焦點。我國制定了許多管理藥品安全衛生的法律，隨著社會的進步，刑法保護也順應我國的實際國情而不斷進步與完善。但是在藥品安全衛生方面，刑法還需要進一步完善。

3.我國藥品安全的刑法保護中存在的問題

現行刑法中對于藥品安全保護存在很多缺陷和不足，還需要進一步完善。藥品犯罪的罪名叫法不規范，在主觀方面，故意犯罪存在刑罰，而過失犯罪不存在處罰，這明顯存在漏洞，過失犯罪也應該給與相應的處罰。藥品犯罪的行為種類太少，只包括生產和銷售等，但是藥品犯罪涉及方面更多，藥品的生產、銷售、使用等各個環節都應該包含。對于單位犯罪處罰存在漏洞，刑法對于單位犯罪的刑法多為罰金，但是罰金的區間不確定，這對于單位犯罪并沒有處于強有力的懲罰，其實在單位犯罪中更多的是單位負責人的過失造成的，所以在單位犯罪方面還需要進一步完善。近些年來，越來越多的不按照國家生產標準的藥品出現在市場上，任何不按照國家生產標準的藥品都具有不安全性，但是我國刑法在對于這些假藥的安全衛生管理上并沒有存在明確規定，而是依賴于藥品管理法，所以刑法應該規范在假藥、劣藥的管理。

我國刑法目前不能有效的將藥品犯罪的危害性體現出來，對藥品犯罪的處罰力度也不強。要想保障人民群眾的健康和社會的穩定發展，刑法對于藥品安全衛生的規定必須得進一步完善。

4.藥品安全刑法保護的完善

4.1 對藥品安全刑法保護的范圍進行擴大

完善藥品刑法保護首先就是對刑法保護的范圍進行擴大。生產、銷售、使用藥品涉及到的環節十分多，涉及到的人員十分多，每個環節都有可能出現犯罪行為，所以刑法應該擴寬入罪行為。同時對于犯罪罪過范圍也要擴寬，在現行的刑法中，主要將犯罪心理歸于故意，對于故意犯罪的實施刑罰，這顯然是存在漏洞的，藥品生產過程復雜，涉及人員多，對于過失犯罪也應該給予合適的處罰，對于產生嚴重后果的事件，所有的經手人和涉及人員都應該根據情節輕重給予相應的處罰，這樣才能加強藥品衛生管理，只有強有力的法律和處罰措施才能提醒工作人員明確自己的責任，對自己的行為負責，保障人民的根本利益。

4.2 對違反藥品安全相關法律行為加重處理

在現行的刑法中， 對于藥品安全犯罪多采取罰金。就是通過剝奪犯罪者的一定量的財產來處罰。罰金刑相比于其他刑罰來說是比較輕的刑罰，同時它的威懾力也相對較輕，完善刑法可以根據犯罪程度加重處理措施。對于罰金，也應該完善相應的制度。比如設置罰金數量，提高犯罪成本，起到威懾作用；細化罰金幅度，罰金的幅度應該根據罪犯的主觀意識、涉及錢財數量、藥品的危害、事件的后果等等來制定；還可以設置不同的刑罰體系，分為個人犯罪和組織犯罪，明確劃分個人和組織的責任，組織犯罪中可以包含個人犯罪，所以組織犯罪可以與個人犯罪同時進行處罰。相對于而言，組織犯罪的情節和后果更嚴重。

4.3 明星代言構成共犯

當今社會明星代言已經成為社會熱，藥品是人們生活的一部分，大眾消費群體在藥品消費時也會不自覺的向公眾人物看齊。明星代言某一藥品，消費者會把對明星的仰慕和追捧加入到對藥品產品的優劣判斷中，所以明星代言在一定程度上影響了消費者的消費判斷。商家在這種現象下，將資金投入偏向于明星代言，從而導致藥品產品的質量出現問題。而明星出于利益考慮，又因為藥品的特殊性，不能長期服用以確保其質量，就盲目代言，用自己的知名度來推銷假藥、劣藥，從而造成嚴重后果。2009年我國出臺明確規定，“知道或者應當知道他人生產、銷售假藥、劣藥”，而為其“提 供廣告等宣傳”的，以生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪等犯罪的 共犯論處。所以，明星代言假藥、劣藥應該構成共犯，給予相應刑罰。

4.4 在藥品安全犯罪的刑罰中增設資格刑

資格刑是指剝奪犯罪人員行使某種權利的資格，例如不能從事某方面的工作、不能參與某方面的活動等。資格刑相對于其他刑罰來說，其威懾力較強，起到了對犯罪行為的預防作用。而且資格刑能夠避免犯罪者進行二次犯罪，體現了刑罰罪行相對應的原則。

在我國的刑法中，資格刑是一種附加刑，就是說在對罪犯處于其他刑罰時，同時處以資格刑罰，而且資格刑被大眾理解為剝奪政治權利等，其實資格刑并不僅僅指剝奪政治權利。在現行的刑法中，行政處罰與刑罰的規定上存在漏洞，行政處罰的威懾力相對而言更高，所以刑法的職責并不能有力的體現出來。在有關藥品安全問題中，只有《藥品管理法》的行政處罰中包括處罰措施廣且有力，這種行政處罰能多藥品安全起到更有力的監管作用。但是行政法也有自己的缺點，就是法律效應有限，所以制定強有力的刑法才能更好的規范資格刑的使用，才能更好的加強藥品安全管理。

4.5 調整藥品安全犯罪在刑法典中的歸屬

藥品安全犯罪侵害了許多方面的利益，包括人民大眾的身體健康、社會的穩定發展、國家的藥品管理制度等，但是與藥品安全犯罪之間相關的就是人民大眾的身體健康、生命安全。所以藥品安全犯罪是一種公共安全犯罪，所以應該 將藥品安全犯罪調整 到“危害公共安全罪”中，以強調對人民大眾生命健康的尊重。

4.6 加大藥品安全刑法保護的宣傳

藥品安全衛生的監管是我們每個人的責任，完善制定強有力的刑法是一方面，同時，作為社會大眾，我們也應該加強自身的藥品安全知識。政府應該加強藥品安全刑法保護的宣傳程度，不僅僅是面向有關藥品的社會工作者，對于所有的社會大眾都應該加強宣傳程度，加大藥品安全刑法保護措施有很多，可以通過新聞媒體、電視節目、明星宣傳等，制造一種全民監督的氛圍，使政府的藥品安全監管變得更加輕松，保障人民大眾的生命健康，使社會能夠穩定發展。

5.結語

藥品的安全性對人們的生活十分重要，這關系到每個人的生命安全和切身利益，同時也關系到民族的穩定。之前的發生的江蘇狂犬病疫苗問題和湖南的“醫用氧替代問題”足以使我們對藥品安全問題提起足夠的重視。我們要明白，健全的法律機制才能夠保證藥品的安全性，藥品的安全不僅需要行政保護和民事保護，還需要不斷完善和健全的刑法保護，刑事保護更加嚴厲，在處罰方面還更加嚴格，震懾力更加強大。我們要更加善于運用刑法保護，使得刑法保護成為藥品安全的保障以及最后一道防線。

參考文獻

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