行政事業單位會計監督問題初探

徐小娟

摘 要：我國行政事業單位的會計監督體系是我國經濟體系中重要的組成部分，隨著我國行政事業單位的不斷改革、優化、推進，加強行政事業單位會計工作的監督也顯得十分重要了。所以，這就要求行政事業單位不但要履行自己的服務和行政管理職能外，還要對其掌握的資金財政使用也要嚴以約束。但是，由于我國行政事業單位普遍缺乏配合、預算編制不嚴謹等問題導致監督工作無法順暢開展。本文就行政事業單位的監督基本內容出發，討論當前的問題，并就現狀予以對策，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；問題

從我們成立起經過改革開放，逐步建立并完善了行政事業單位、政府、社會三位一體的監督體系，就當前行政事業單位的會計監督體系來看，在取得卓越成績的同時，也存在一些問題。為了更好提高行政事業單位會計工作質量，加強行政事業單位會計監督工作已顯得舉足輕重。

1 行政事業單位會計監督的現狀

1.1 人員素質較低，會計監督意識淡薄

行政事業單位中的一些工作人員不顧國家經濟利益，在工作過程中玩忽職守，不按規章制度，只知道按照領導意思辦事，做出漏賬、爛賬等損害國家利益的事情。從我國行政事業單位整體的工作來看，一些單位對于出現的監督問題并沒有進行嚴厲處罰，對于違規違紀的事情都是大事化小的處事態度和方式，這不僅縱容了單位犯錯的人員，同時還讓會計監督工作失去了他本身的價值和意義。

1.2 法律制度不完善，內部管理制度不健全

相比于西方發達國家，我國的會計監督制度還不夠完善，很多法律推行的時間并不長，所以在實際運用過程中遇到了很多阻力，比如在行政事業單位中財務負責人都是直接任命，所以很多審核都是走形式而已，這樣使得國家財務法律法規和領導意愿出現反差。當然，有一些行政事業單位也會按照會計監督法律法規制定內部的管理制度，但是有會計核算制度以及完整的財務管理系統的卻少之又少，所以在操作過程中制度規定是一套，實際執行又是另外一面。所以，一些行政事業單位也會采取一系列措施來治理，比如清理預算外收入、每年例行檢查，但是仍然無法改變實際情況，屢禁不止。

1.3 預算編制不切實際，整體執行力降低

會計的預算管理是確保行政事業單位工作正常運行的有效手段，但就目前來看，很多行政事業單位對單位的財政資金預算病沒有按照實際需求、科學合理編制，很多都是脫離了單位的實際情況，從而導致會計預算管理水平降低，同時在實際操作中因缺乏合理性導致不能按照規劃科學進行。很多行政事業單位在上級下撥資金后基本都是按照領導的意思進行使用，所以說國家的資金去向基本由領導決定，導致正常的行政事業單位只能無法履行。

1.4 社會監管不到位

由于我國社會監督機構經驗不足、監管力量薄弱，導致我國行政事業單位會計監督并沒有實質性的改善，就目前來看我國的社會監督主體是會計律師事務所，但是在金錢利益誘惑、權利的壓制下會計師已經不得不聽從審計單位的要求，減少審核程序，甚至提供虛假信息，無法做到真正的監督作用。

2 加強行政事業單位會計監督管理對策

2.1 提高人員素質，加強法制觀念

會計監督人員的整體綜合素質的高低直接影響最終監督職能的有效發揮，所以加強行政事業單位會計監督工作，首先應提升監督人員的政治思想、法律知識以及業務技能的一系列綜合素質，及時發現并制止他們的違規行為，同時可定期采取輪崗制，舉辦各類學術研討講座以及法律違規案例，以達到警示作用。除此之外，還要提高領導干部的會計監督的意識。由于領導是行政事業單位的負責人，所以應該承擔會計監督工作的主導責任，做到以身作則，抵制外界誘惑。

2.2 完善審計制度、加強財務公開

行政事業單位應結合自己的實際情況，完善審計部門的職責，制定合理的審計制度，保證財務報告真實完整，同時對于發現的問題及時提出有效建議。除此之外，還要完善財務公開制度，能夠使更多的民眾獲得參政議政的權利，對于不良的領導行為進行管控，加強全員意識。

2.3 完善預算管理，編制執行制度

行政事業單位需做好預算管理，每年低應搜集各部門的資金需求，并層層上報，在后期項目開展中，嚴格按照零基預算的原則，細化每一筆支出用途，逐步量化到每個項目中和人員中，這種方式能夠保證金經費和使用的一致性，能夠有效完成會計監督的執行任務。

2.4 加強社會監管

社會監督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經濟活動進行的審計、鑒證的一種監督制度。另外單位和個人檢舉違法行為，也屬于會計工作的社會監督。當前，我國的會計監督工作存在很多問題，如監管力量分散，監管力度不夠、監管功效較差；治理結構缺陷導致監管關系不明晰；相關法律環境不完善等。這就需要各單位部門協調工作，改善會計監督管理。同時，對于弄虛作假的會計機構予以法律手段進行處理，以示警醒。

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