大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶政策研究

陳孝友

【摘要】大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)是一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。目前，國(guó)家非常重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，已經(jīng)出臺(tái)了不少文件政策，但大學(xué)生弱勢(shì)群體在實(shí)際就業(yè)過(guò)程中仍遭遇不公。我們必須從實(shí)際出發(fā)，高度重視，切實(shí)采取有效的措施，以期實(shí)現(xiàn)大學(xué)生弱勢(shì)群體更加充分有效的就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生弱勢(shì)群體 就業(yè)幫扶 政策 研究

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）11 -0020-02

2014年全國(guó)高校畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，總?cè)藬?shù)達(dá)727萬(wàn)。對(duì)于這幾百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，順利的實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是他們的重要夢(mèng)想。而在現(xiàn)實(shí)求職過(guò)程中，種種的就業(yè)不公，剝奪了畢業(yè)生在求職道路上的機(jī)會(huì)，阻礙了他們美好夢(mèng)想的順利實(shí)現(xiàn)；大學(xué)生弱勢(shì)群體在就業(yè)過(guò)程中更是難上加難。而一些用人單位，在選人用人上給予大學(xué)生不公正的待遇，對(duì)全社會(huì)人才的科學(xué)選拔和使用同樣帶來(lái)了弊端，更可能破壞整個(gè)社會(huì)就業(yè)環(huán)境，影響社會(huì)公平。

一、大學(xué)生弱勢(shì)群體的界定及其表現(xiàn)

所謂大學(xué)生弱勢(shì)群體（以下簡(jiǎn)稱弱勢(shì)群體），是一個(gè)相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)學(xué)生群體或者正常學(xué)生群體的概念，可以定義為由于先天或后天原因，在經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)地位、權(quán)益實(shí)現(xiàn)、教育資源的享有、教育機(jī)會(huì)獲得、競(jìng)爭(zhēng)能力、自身素質(zhì)等方面處于相對(duì)不利或比較劣勢(shì)境況，在教育資源分配和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中弱于其他學(xué)生群體的學(xué)生 群體[1]。大學(xué)生弱勢(shì)群體的弱勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，生理缺陷。大學(xué)生雖然生活在象牙塔里，但也是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)之中，如果自己的膚色、身高、體重或外表特征與正常大學(xué)生不同，就可能產(chǎn)生自卑或行為障礙。如容貌丑陋、身材矮小、肥胖和生理缺陷等，都可能使大學(xué)生對(duì)自己感到不滿意或者自卑。在此情況下如果教師不及時(shí)地加以教育與正確的引導(dǎo)，都可能導(dǎo)致某些大學(xué)生產(chǎn)生悲觀、傷感、自卑或自暴自棄等行為，而不能正常地與同學(xué)交往，與學(xué)校大環(huán)境相適應(yīng)。

第二，心理存在異常。大學(xué)生雖然是社會(huì)活動(dòng)中文化水平較高的群體，但從學(xué)生教育管理過(guò)程中觀察來(lái)看，部分大學(xué)生心理上存在著一系列適應(yīng)障礙，有的甚至嚴(yán)重影響著大學(xué)學(xué)業(yè)的完成。大學(xué)生心理異常主要表現(xiàn)在信心缺乏、情感脆弱、適應(yīng)能力差、 自控能力低、人際關(guān)系緊張等方面。由此可見(jiàn)，心理問(wèn)題也是造成大學(xué)生成為弱勢(shì)群體的重要原因。

第三，成績(jī)落后的大學(xué)生。大學(xué)生考入大學(xué)前都有明確的目標(biāo)那就是考大學(xué)，當(dāng)他們真正的考入大學(xué)，反而不知道在大學(xué)校園里要干什么，從而造成了很多大學(xué)生無(wú)所事事，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、談情說(shuō)愛(ài)或者貪圖享樂(lè)，精力沒(méi)有用于學(xué)習(xí)上，經(jīng)常體驗(yàn)學(xué)習(xí)的失敗感，沒(méi)有承擔(dān)大學(xué)生應(yīng)有的責(zé)任，不能勝任大學(xué)生的社會(huì)角色。

第四，經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)條件差或兄弟姐妹多人上學(xué)或單親家庭或父母下崗無(wú)固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源等原因造成的，為了順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，多數(shù)大學(xué)生犧牲休息甚至學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行各種校外兼職和勤工助學(xué)活動(dòng)，為此許多大學(xué)生影響了正常的學(xué)習(xí)和生活。

二、大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)難的特殊性及其原因

第一，學(xué)習(xí)環(huán)境與社會(huì)條件的變化。由于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，大學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、管理模式等都與中學(xué)時(shí)存在很大差別，如果抵擋不住各種誘惑，就會(huì)導(dǎo)致部分大學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，從而喪失中學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)實(shí)中各種榮譽(yù)往往是與學(xué)習(xí)成績(jī)緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)習(xí)成績(jī)差意味著獲得各種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、擔(dān)任職務(wù)的可能性不大，這往往使一些學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生感覺(jué)自己“遜人一籌”，不愿與同學(xué)和老師接觸，有時(shí)還會(huì)表現(xiàn)出一種“畏懼”心理，怕老師質(zhì)問(wèn)。長(zhǎng)期以往，這些學(xué)生就可能喪失很多鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，從而達(dá)不到大學(xué)教育的目的，變?yōu)槿鮿?shì)群體[2]。

第二，教育方面的缺陷。在現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育已經(jīng)完全進(jìn)入大眾化階段，教學(xué)過(guò)程中，課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新性與實(shí)用性，有些教師上課缺乏吸引力，導(dǎo)致學(xué)生上課不聽(tīng)講，課后不復(fù)習(xí)，部分大學(xué)生的畢業(yè)質(zhì)量在下降。大學(xué)生缺乏積極進(jìn)取和自學(xué)的能力，而一些大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐操作能力又差，正是在實(shí)際就業(yè)過(guò)程中被用人單位拒絕的主要原因。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從而為大學(xué)生充分發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)遇，而且這種競(jìng)爭(zhēng)隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)愈演愈烈。社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響日益加深，再加上就業(yè)過(guò)程中存在的種種就業(yè)歧視現(xiàn)象，深深的影響著大學(xué)生順利就業(yè)。

第四，社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，生活水平的提高，一些大學(xué)生成為啃老族，甚至一些官二代、富二代等大學(xué)生的不良行為習(xí)慣深深地影響著周?chē)拇髮W(xué)生，感覺(jué)自己很優(yōu)越，曠課、補(bǔ)考甚至重修一切都不在乎。社會(huì)上出現(xiàn)的腐敗墮落現(xiàn)象也摧殘了一些大學(xué)生的心靈，使他們出現(xiàn)了道德滑坡、盲目攀比、貪圖享樂(lè)的行為。有些甚至認(rèn)為知識(shí)無(wú)用，上課玩手機(jī)，形成了課堂上的低頭一族，為此形成了有人說(shuō)：“大學(xué)生上課不費(fèi)腦子，費(fèi)流量” 的說(shuō)法，偏離了上大學(xué)的真正意圖。

三、大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶政策研究

現(xiàn)今對(duì)大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶的主要政策措施，黨和政府一貫高度重視，要求做好大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶工作。但實(shí)際工作中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能很好的解決大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)問(wèn)題。本文主要從以下幾個(gè)方面，談一談大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶政策。

（一）國(guó)家層面

第一，要想根除大學(xué)生弱勢(shì)群體求職過(guò)程中的困難現(xiàn)象，最根本的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槌霈F(xiàn)就業(yè)歧視或者就業(yè)難現(xiàn)象的首要原因是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的供大于求和結(jié)構(gòu)性不平衡。因此，就業(yè)歧視或者就業(yè)難的根本解決，需要不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程[3]。

第二，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)制度的監(jiān)督管理。在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》和《殘疾人保障法》等有關(guān)法律法規(guī)都有關(guān)于促進(jìn)公平就業(yè)的規(guī)定，但是這些法律法規(guī)多是原則規(guī)定，少有具體措施，缺乏操作性，也缺乏出現(xiàn)違規(guī)行為后企業(yè)和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和懲罰措施，而且往往執(zhí)行的力度不夠，缺乏監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

（二）政府層面

第一，完善政策框架，建立幫扶機(jī)制。制定各種政策配套措施，不斷改進(jìn)就業(yè)困難工作體制、機(jī)制、模式、方法和手段，建立起與市場(chǎng)機(jī)制、與高等教育大眾化相適應(yīng)的就業(yè)幫扶機(jī)制。[4]

第二，政府要進(jìn)一步完善高等教育人才培養(yǎng)模式。充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。要多方位拓寬就業(yè)渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。把培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才作為高等職業(yè)技術(shù)教育的主攻方向，同時(shí)，要逐步完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)率、職業(yè)適應(yīng)能力、用人單位滿意率等指標(biāo)逐步納入高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)高等教育與社會(huì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合[5]。

（三）社會(huì)層面

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)非政府組織幫扶大學(xué)生弱勢(shì)群體。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了有關(guān)法律法規(guī)：建立低保家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放工作制度；雇傭殘疾人達(dá)到一定比例的企業(yè)可以享受稅費(fèi)減免；組織實(shí)施“困難家庭大學(xué)生就業(yè)能力提升計(jì)劃”；做好殘疾高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放等等。但是力度還不夠，比例還不夠高。而對(duì)于女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，雖然《婦女權(quán)益保障法》有相關(guān)規(guī)定，但也應(yīng)該切實(shí)考慮到女性的生理特點(diǎn)，對(duì)于聘用女性就業(yè)較多的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待政策。

（四）用人單位

用人單位要樹(shù)立理性的人才觀和用人觀，消除用人歧視，為每一位應(yīng)聘的大學(xué)生提供公正、平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，傳遞社會(huì)正能量。

（五）學(xué)校層面

第一，深化教育教學(xué)改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。高校依據(jù)市場(chǎng)需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程，明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加強(qiáng)就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更要幫助大學(xué)生構(gòu)建開(kāi)放的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，為學(xué)生的修身立命打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合平臺(tái)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。積極加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、弱勢(shì)群體和高校三方共贏、三方共管的人才培養(yǎng)模式。一是推進(jìn)高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，訂單式培養(yǎng)；二是注重發(fā)揮“實(shí)習(xí)基地作用”，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化等方式，形成企業(yè)與學(xué)校之間人才培養(yǎng)的互動(dòng)機(jī)制，不僅消除大學(xué)生的就業(yè)后顧之憂，而且能夠讓學(xué)生盡早了解企業(yè)，安心學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，而且能滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，有利于企業(yè)做強(qiáng)做大，也能夠解決高校師資緊缺和緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。[6]

（六） 大學(xué)生弱勢(shì)群體

在恰逢“史上最難就業(yè)年”之際，大學(xué)生應(yīng)該充分的利用大學(xué)資源通過(guò)自身的不懈努力，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，儲(chǔ)備職業(yè)技能，來(lái)應(yīng)對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在求職應(yīng)聘過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)狀況和自身特點(diǎn)，充分了解意向行業(yè)及企業(yè)的用人特點(diǎn)和需求，做到有的放矢，主動(dòng)出擊，選擇到中西部、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等就業(yè)容量相對(duì)較大、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不那么激烈的地區(qū)和行業(yè)就業(yè)。如果在求職過(guò)程中，確實(shí)受到了明顯的不公，也不應(yīng)逆來(lái)順受，要敢于拿起法律武器，維護(hù)自己的權(quán)益，捍衛(wèi)自己的權(quán)力。只有大家勇敢向就業(yè)不公抗?fàn)帲蜆I(yè)歧視的現(xiàn)象才可能逐步得到遏制。

總之， 大學(xué)生弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)化的工程，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和企業(yè)多方面共同努力，制定和實(shí)施切實(shí)有效的幫扶政策和措施，更加需要大學(xué)生弱勢(shì)群體自身勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，提升自己的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生弱勢(shì)群體的充分就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾準(zhǔn).大學(xué)生弱勢(shì)群體概念的界定研究[J].泰山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工大學(xué)學(xué)報(bào)2005，（2）.

[2] 陳勇.大學(xué)生弱勢(shì)群體的表現(xiàn)、原因及對(duì)策[J].《群文天地》2011，（5）.

[3] 鄧宇.何不立法反對(duì)就業(yè)歧視.《光明日?qǐng)?bào)》[N]. 2013-12-23.

[4] 陳智旭.貧困大學(xué)生就業(yè)幫扶政策分析及建議[J].《中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊》2012，（10）.

[5] 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知[Z].（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）.

[6] 侯鯤、韓永升.高校家庭經(jīng)濟(jì)貧困生就業(yè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].《出國(guó)與就業(yè)》2010，（5）37-38.

[7] 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳. 關(guān)于做好2014年殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知[Z].（殘聯(lián)廳發(fā)〔2014〕30號(hào)]）.