思想政治學科大規模考試評價標準的審視與探索

郭林

摘 ?要：目前，大規模考試仍是思想政治學科主要的測量與評價方式。科學理解大規模考試評價標準與課程標準的關系，認真審視大規模考試評價的現狀，探索整合和構建大規模考試評價標準，以保證考試的規范性、有效性、公平性和可信度。

關鍵詞：思想政治學科;評價標準;高考;常模參照性考試

中圖分類號：G41 ?文獻編碼：A ?文章編號：2095-1183（2014）10-0023-04

標準是人們行動共同遵守的準則和依據。課程標準是國家管理和評價課程的基礎，也是教學質量評估和考試命題的基本依據。當前，對于思想政治學科而言，學生學業目標達成度、學科能力發展情況在很大程度上仍是通過考試，特別是大規模考試進行評價和衡量的。因此，構建和整合大規模考試的評價標準，對完善基于課程標準的學科標準體系，提高評價活動的針對性、規范性和公平性，改進教學，減輕學生過重的學業負擔，都具有重要的意義。

一、大規模考試評價標準與課程標準

大規模考試，是以選拔、鑒別、評價、測量考生的知識技能水平高低或才能優劣為目的，在考試的范圍、方式、功能、作用、影響及意義等多個方面，超過或區別于一般的學校考試、地區性聯合考試的一種特殊社會活動。大規模考試與其他類型考試、測評的顯著區別是其有大規模的樣本、明確的規則和確定的過程和方法。而明確的考試評價標準即是此類考試的顯著特征之一。評價標準是學科標準體系的重要組成部分，應依據課程標準的有關內容制定，是課程標準規定的目標要求和評價建議在考試評價環節的具體體現。

有課程標準，為什么還需要專門的評價標準？這主要是因為：第一，當前的課程標準較為籠統，學生的表現標準不清晰，只提出了一些宏觀的評價建議，在大規模考試中需要將這些建議具體化、可操作化。第二，課程標準是國家對學生在經過一段時間學習后的學習結果的最低要求，而大規模教育考試往往具有選拔、甄別功能，需要有基于課程標準、符合選拔性要求的特殊標準。第三，由于受教育測量學研究水平、

命題技術和閱卷條件等多種因素的制約，目前，大規模教育考試還主要通過紙筆測試的形式進行，課程標準規定的一些培養目標，如情感、態度與價值觀，還很難進行測評。因此，需要通過專門的考試評價標準對可測量的、與課程標準的部分目標相應的學習內容及其評價要求作出明確規定。

例如，課程標準提出“樹立正確的消費觀”的目標要求，但缺少相應的評價標準和方法。而學生是否真正樹立了正確的消費觀，也很難通過紙筆考試的形式進行評價。在評價標準中，就需要制定具體的、可以通過紙筆測試進行操作的要求，如“了解正確消費觀的要求”“評價幾種不同的消費行為”“分析幾種消費心理的影響”“說明適度消費的意義”“指出奢靡之風的危害”等。

考試評價標準與課程標準的關系，實際上反映了“考”“教”“學”之間的關系。在教育教學實踐中，長期存在著教什么、學什么就考什么和考什么就教什么、學什么這樣兩種觀點。教什么、學什么就考什么的觀點看似合理，但實際上并不了解考試的性質、目的、功能及其局限性;考什么就教什么、學什么的觀點和做法，更是將教育和教學等同于應試，這是造成中學教育教學中實用主義盛行、考試分數至上的重要原因，其后果是大大削弱了思想政治的學科價值。

教學與考試具有不同的目的和功能，對其各自的內容和目標不能簡單畫等號。但教、學與考試也不應是截然分離的，更不應是一種“貓鼠游戲”。 教、學、考應是一種相互聯系、相互影響、辯證統一的關系，統一的基礎就是課程標準。當前，全國高考和高考自主命題各省市區的《考試大綱》或《考試說明》實際上起著評價標準的作用，但普遍存在考試對課程標準的研究和反映不夠，課程標準在考試評價中的作用不明顯等現象。因此，整合和構建基于課程標準的大規模考試的評價標準，有利于增強《考試大綱》或《考試說明》作為評價標準的合法性、合理性和科學性，促進“考”與“教”和“學”的和諧統一。

二、大規模考試評價標準的現狀分析

目前，高中階段的大規模考試主要是學業水平考試（俗稱小高考）和高考。學業水平考試基本上是一種標準參照考試，其考試成績是學生高中畢業的基本依據。高考是一種常模參照考試，它以其他學生的表現為依據衡量學生的學業，具有選拔和甄別的功能，其考試成績是高等院校招生錄取的重要參考依據。

學業水平考試的評價標準一般以“考試大綱”“考試標準”“測試說明”的形式呈現，其制定的依據是學科課程標準和各省的“教學要求”或“教學指導意見”。“教學要求”或“教學指導意見”依據課程標準和現行教材，結合各地教學實際，提出了明確的學習要求，彌補了課程標準的不足，起到了“學業標準”的作用。在此基礎上制定的評價標準細化了考試內容，并提出了相應的“了解”“理解”“運用”的能級要求，規定了試卷的題型比例及考試內容比例，為考生指出了較為明確的備考方向。

以江蘇省學業水平測試說明中對“貨幣”有關內容的評價標準為例：

總體上，作為標準參照的學業水平考試，其評價標準在內容和要求上與課程標準和學業標準保持了較為清晰的一致性關系。

高考作為一種常模參照性考試，每年的參照團體具有一定的不確定性。在目前激烈的升學競爭背景下，各種利益關系復雜交織，考試與教學的良性互動尚未真正建立，教學與考試“水漲船高”“道高一尺，魔高一丈”的狀況愈演愈烈。應試教育的痼疾之所以難除，與考試評價制度和評價方式改革的滯后有很大關系，這其中，高考評價標準的模糊和不規范是一個重要原因。

《考試大綱》或《考試說明》是高考評價標準的載體，其核心部分是考試的內容范圍、目標及要求。但其中也存在諸多問題。

在內容范圍上，“大綱”或“說明”存在偏離課程標準、內容龐雜、主次不分、層次不清等問題。以全國高考《考試大綱（新課標版）》為例，其對考試范圍的規定基本上是細化的教材知識點，通常稱之為“考點”。例如，在“稅收及其種類”條目下，有稅收、稅收的基本特征、稅收的種類、稅收的作用4個考點，這里的“稅收”考點的考查范圍是什么非常模糊;再如，大綱規定了“外匯和匯率”這一考點，而課程標準中僅在“提示與建議”中有“演示：使用支票、信用卡、外匯的情景”。由于專業性較強，教材對外匯和匯率的介紹也很少，大綱規定這一內容，顯然偏離了課程標準的要求和中學生學習的實際;又如，“企業兼并與企業破產”本是“企業經營與發展”中的內容，卻分別列出作為兩個考點;而“樹立正確的擇業觀念”，則是紙筆考試無法測量的內容。

與考試內容范圍相比，高考的考核目標要求更加模糊甚至混亂。考試測量的目標是考試規則的重要組成部分，只有目標清晰，才能保證考試對考生某種心理特征（如知識、能力）的測量是公平的，其結果是有效和可靠的。但在目前情況下，“大綱”或“說明”對考查目標的規定顯得依據不清、界定不明。例如，2008年以前，全國考試大綱是以“再認或再現、理解、應用、綜合認識和評價、表述”等提出能力要求，其主要依據是布盧姆關于認知領域目標分類的理論。2008年起，開始使用“獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題”來規定考核目標和要求，各分省自主命題單位也普遍采用了這一考核目標要求。值得思考的是，確定此考核目標的教育學、心理學依據是什么？是能力取向的目標分類法，還是信息加工取向或是學科能力取向的目標分類法？四類目標之間的關系是什么？始終沒有人能作出清晰的解釋。

更為嚴重的是，上述目標并未體現在具體的知識內容要求上，而是形成了考核目標與考核內容“兩張皮”的狀況。仍以“外匯和匯率”為例，在這一考核內容要達到什么樣的目標要求，缺乏明確界定，是考核最基本的常識還是最前沿的理論？似乎都可以。師生在學習、備考過程中就會因為目標要求不清而變得無所適從。這樣的“大綱”或“說明”也就失去了其作為評價標準的意義。

能力只有以知識為載體才有意義，知識加上能力要素才會表現為學生的心理特征，考試能夠測量的只能是學生的某種心理特征。考核目標與考核內容的分離，唯一有利的是增加了考試命題的“自由度”。但如果僅從放開考試命題手腳的角度作出這種選擇，是非常輕率的。考試命題的自由度只有在保證測量科學化的前提下才有意義，否則，考試結果的有效性和可靠性就值得懷疑，考試結果也很難成為學生和學校進行決策的依據。

隨著考試命題改革的深入，近年來，全國課標卷和部分自主命題省市的試卷，在評分標準中又引入了“學習結果等級描述型評價方法”（簡稱SOLO評價法）。這是一種以等級描述為基本特征的質性評價方法，它根據學生的回答能力、回答思路、回答的一致性和相對收斂程度、整體結構這四個特征，將學生的答題水平分為不同的等級，對應給出相應的分數。這一評分方法有利于彌補傳統的踩點給分的弊端，但同時也會帶來標準的統一性、閱卷誤差控制等一些新問題。這一評分方法的出現，從答題結果的角度對考生提出了新的考查目標要求，實質上是設立了一個新的評價標準。這一標準如何與“大綱”“說明”中的考核目標要求相統一、相協調，非常值得研究。

此外，“大綱”或“說明”只規定了試卷的內容比例和題型比例，對各類“考核目標”未作出比例要求。例如，對于“獲取和解讀信息”“論證和探究問題”兩類要求，在一張試卷中分別占多大比例沒有規定，這就使得試卷命制人員對試題復雜程度、難易度的掌握只能依靠經驗去判斷。

從當前大規模考試評價標準的現狀可以看出，將各種教育學、心理學理論統一起來，綜合各種教育目標分類方法的優勢，制定科學合理的考試測量目標體系已成為一項亟待研究、解決的問題。

三、整合和構建大規模考試評價標準的基本思路

評價標準的整合與構建是一項復雜的工程，只能隨著考試實踐的發展、考試學研究水平的提高和學科標準體系的完善而逐步完善。近年來，無論是全國高考還是各地自主命題高考，都在評價標準建設上作出了積極探索。“整合”就是要繼承、吸收和借鑒各地歷年考試實踐中的成功經驗，“構建”就是要立足實踐，實現考試評價標準的理論創新和規范創新。

整合和構建符合課程標準的要求、符合中學教學實際、滿足高校選拔人才需要的大規模考試評價標準，應注意以下問題：

1.研究課程標準，明確考試內容

應充分發揮課程標準在考試評價標準整合與構建中的基礎性作用，這是由課程標準的性質和地位決定的。課程標準中有關“課程的性質”“課程的基本理念”“設計思路”“課程目標”和“內容標準”等內容，應成為考試評價標準制定的基本依據。特別是“內容標準”應起到規范考試內容范圍的作用。

從學科知識的特定要求上看，課程標準所規定的學習范圍也應是高考考試的知識范圍，不應突破，考試內容應少于課程標準規定的內容;從個性化的行為目標上看，課程標準規定了合格畢業生必須達到的最低標準，作為選拔性考試，可以在確定的知識范圍基礎上，提出更高的行為目標考查要求;從課標與教材的關系上看，教材是對課標的再創造、再組織，評價標準對考試內容的規定應主要依據課程標準，而不應是具體的教材。

評價標準對考試內容范圍的規定必須與考生的生活和社會經驗相聯系，必須與社會、經濟發展的現實相聯系。既要防止脫離學生知識、能力和經驗水平，考試內容學科專業化的傾向;又要具有一定的前瞻性，防止一味遷就“基礎”“穩定”，固守教材、不思變化的傾向。

評價標準對考試內容范圍的規定要堅持“抓大放小”的原則，防止主次不分、面面俱到，要突出學科核心知識、對學生發展終身有益知識的地位。評價標準要整合考點，明確考點的內涵和外延，分清層次，提出明確的行為目標要求。例如，對“稅收”有關問題的考查可以包括如下內容和要求：再認和再現稅收的基本特征;理解我國稅收的本質;知道依法納稅是公民的基本義務;結合材料闡釋稅收在經濟社會發展中的作用;評價違反依法誠信納稅的社會經濟現象。

2.體現學科特色，構建目標體系

考試評價目標的制定應具有教育、教學、考試理論的牢固基礎，符合學科的內在邏輯，切合學生的真實學習能力。既要有利于高校選拔人才，又須為中學教育和學科教學服務，有助于學科教學方法和學習方式的改善，如自主、合作、探究等。

評價目標體系應由總目標、一般目標和內容目標三部分組成。

總目標規定學科教育應達到的培養目標，可以“考試性質”或“指導思想”的形式出現。例如：注重考查考生對思想政治學科基礎知識和基本技能的掌握，考查考生初步運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決實際問題的能力，考查考生對現階段中國共產黨和中國政府的基本路線和重大方針政策的內容和意義的理解。

一般目標即具有普遍性意義并體現學科特點的能力目標。通過一般目標，體現考試評價能力立意的要求，指明學科教學和復習活動的方向。例如：能夠獲取和解讀試題的信息;能夠有針對性地調動有關的經濟、政治、文化、哲學等方面的知識，作出必要的判斷;能夠用簡潔的語言描述經濟、政治、文化、哲學等學科所涉及的基本概念和基本觀點，并分析和闡釋有關社會現象;能根據獲取的試題信息，靈活運用相關知識，分析實際問題，構筑證據，論證相關觀點，創造性地提出解決問題的方案、策略。

內容目標即與具體學科知識內容相聯系的學生行為目標。內容目標用行為動詞開頭，設定每一個考核具體內容在學生經過一段學習之后應當達到的最終結果。例如：運用單利和復利的利率公式計算存款利息;通過數型轉換的方法描述和分析價格與供求的關系;運用公民政治參與的相關知識設計公民政治參與的方案;列舉事例證明文化多樣性的價值;運用對立統一的觀點評價社會現象等。

另外，評價標準中還應明確規定考試內容、題型以及一般目標在考試試卷中的比例，告訴考生試卷是通過何種結構形式測量目標達成度的。

總之，整合與構建大規模考試的學科評價標準是保證考試規范性、有效性、公平性和可信度的重要基礎，有助于深化考試評價制度改革，促進考試評價方式由經驗走向科學，也有助于促進思想政治課教學改革，培養學生的創新精神與實踐能力。

（作者單位：徐州市中小學教學研究室

江蘇徐州 221009）

責任編輯 毛偉娜