中國第一汽車集團公司統戰工作的研究與探索

中國第一汽車集團公司統戰工作的研究與探索

中國第一汽車集團公司黨委統戰部 陳雨桐

一汽統戰工作與企業相伴而生，走過了近62年的發展歷程。在其歷史沿革和發展中，始終發揮著企業黨委的政治核心作用，加強企業的統戰工作，增強黨組織的凝聚力，不斷鞏固和發展黨的新時期的統一戰線，不斷探索統戰優勢轉化為企業的核心競爭力的實踐，逐步形成了黨委領導、行政支持、統戰部門協調、相關部門落實的大統戰格局，在推動企業的科學發展方面發揮著重要作用。

第一汽車集團公司 統戰工作 探究 探索

1 一汽集團公司統戰部人員介紹

目前，一汽集團公司黨委統戰部與黨委宣傳部合署辦公，人員編制3人，宣傳部部長兼統戰部部長，下設黨派辦公室、僑臺辦公室，各配1名主任，其中兩名主任為專職。集團公司所屬分(子)公司、部分職能部設有兼職統戰干部70余人。

有民革、民盟、民建、農工、九三、臺盟6個民主黨派基層組織；僑聯、臺聯、知聯、朝鮮族老年協會4個統戰團體。

圖1 一汽集團公司統戰部人員

一汽集團公司現有統戰人士22000余人，其中黨外知識分子14680人。

6個民主黨派基層組織共有成員383人。

有黨外代表人士46人。其中，全國政協委員1人、省政協委員5人、市政協委員8人、市人大代表1人、區政協委員7人、區人大代表3人；少數民族代表人士5人；海外歸國留學人員代表人士2人；高級專家10人。擔任高級經理職務的有6人；高級經理助理職務的有2人；二級經理以上職務的有24人(以上數字有交叉)。有22名無黨派代表人士。

歸僑僑眷登記500余人；臺胞臺屬300余人：歸國留學人員100余人(在職)， 少數民族員工6622人，信教員工373人。

2 一汽統戰工作開展情況

一汽集團公司黨委統戰部在集團公司黨委的領導下，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞落實中央關于統戰工作的重要決策部署，深入學習堅持正確方向，著眼大局積極凝心聚力，集中力量抓好重點工作，持之以恒強化自身建設，進一步開創統一戰線工作新局面，為推動集團公司生產經營目標的實現，更好地服務經濟社會發展做出新貢獻。

2.1 實施政治引領工程，統一思想、增進共識

引領廣大統戰人士在思想上與黨保持同心同德，不斷鞏固共同的思想基礎，是統戰工作長期、基礎性工作。一汽以統一思想認識、增進共識為支撐點，以鼓人心、聚人力為目的，立足于社會主義核心價值體系的建設，通過組織開展黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神等理論武裝工作，進一步堅定中國特色社會主義道路信念，引領思想政治共識；通過組織開展“祖國統一，匯凝人心”座談、《祖國頌、一汽情》征文、“僑與中國夢”等系列實踐教育活動，進一步凝聚思想政治共識。通過宣傳統戰工作涌現出李康、李維斗爭等典型、言論，使思想政治引領人格化、形象化，導向思想政治共識。通過不斷深化有中國特色的社會主義道路的思想引領工作，凝聚共識，不斷鞏固統戰人士的思想政治基礎。

2.2 實施“愛獻做”主題實踐工程，搭平臺，聚智力，更好地服務企業

“愛一汽、獻良策、做貢獻”主題實踐活動是新時期一汽統戰工作不斷深入開展的重要載體。幾年來，統戰體系上下在工作中突出“愛獻做”主題，不斷探索載體創新，為主題實踐活動注入了新內容。圍繞企業改革、發展和穩定工作中的重點、難點、疑點、熱點問題，引導統戰人士以立足崗位為中心，以合作立項攻關為突破口，組織開展“獻一策、立一項、攻一關”的“三個一”活動，為組織廣大統戰人士建言獻策，建功立業搭起了奉獻智慧、奉獻汗水平臺。2015年集團公司所屬單位和各民主黨派一汽基層組織、統戰團體完成“獻一策、立一項、攻一關”6587項；圍繞著行業發展、幸福長春建設、社情民意、一汽“十三五”規劃等提交提案建議50項。通過這個平臺的不斷擴展，為統戰人士的智慧和力量轉化為推動企業發展的正能量發揮了巨大的作用。

2.3 實施愛心奉獻工程，為統戰人士優勢轉化創造條件，更好地服務社會

圍繞著踐行社會責任，不斷深化“愛心奉獻”工程，組織廣大統戰人士為服務經濟社會發展和民生建設作貢獻。通過開展技術、智力幫扶活動，對地方發展中遇到困難的企業和地區，實施技術攻關、醫療服務、管理咨詢、提升能力等支援。支持各黨派和統戰團體開展各種形式的捐資捐贈、送醫下鄉、送藥下鄉等活動，加大對特殊困難群體幫扶力度。2015年整合統戰資源，實施面向企業、社會的“愛心奉獻”聯合項目65項，在服務地方經濟發展和民生建設中，彰顯統戰人士關愛社會的情懷，提升了一汽社會責任形象。支持各級政協委員、黨外知識分子、無黨派代表人士，建言議政、反映社情民意，暢通《獻良策專報》直通車渠道，為政協委員履職盡責開展各項工作創造條件。

2.4 提升處理“五大關系”能力，強化服務，實現自身的科學發展

政治上關心統戰人士的成長，在民主黨派、統戰團體的組織建設、思想建設、人才成長方面給予幫助和支持；在黨外代表人士及黨外知識分子的培養方面，抓好源頭、搭好梯子、做好安排；著力做好歸國留學人員代表性人士的培養工作。工作上支持統戰人士的需求，在營造和諧的民族宗教關系方面，協調好傳統節日活動開展、合理訴求的解決以及矛盾排查問題上報。生活上關心統戰人士的冷暖，在壯大海外愛國力量方面，發揮統戰團體的組織優勢，加強座談聯誼、走訪慰問及扶貧救助活動。2014年，在集團公司范圍內成立了黨外知識分子聯誼會與臺灣同胞聯誼會，為廣大黨外知識分子及臺胞臺屬更好地發揮作用搭建了新的載體平臺。2015年，是黨派一汽基層組織以及統戰團體的換屆年，黨委統戰部協調民盟、民建、農工、九三一汽基層組織以及僑聯，完成后備人選的考察、醞釀，協助民主黨派、統戰團體做好后備干部隊伍建設，進一步充實多黨合作事業的人才儲備。

2.5 加強統戰干部隊伍建設，不斷提高統戰工作科學化水平

以嚴守政治紀律和政治規矩為先導，以強化統戰干部政治能力、團結協調能力、工作落實能力和開拓創新能力為重點，不斷加強統戰干部政治理論、業務知識培訓與調查研究工作，促進工作作風的轉變以及工作方法藝術的靈活掌握，努力打造一支政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬的統戰干部隊伍，真正把統戰部門建設成為“黨外人士之家”。2015年，《中國共產黨統一戰線工作條例》出臺后，我們將通過各種途徑和渠道，組織好黨政領導干部、廣大統戰干部、統戰成員三個層面的學習，吃透精神；統戰部要結合實際制定具體的實施意見，并抓好落實。以學習貫徹《條例》為契機，進一步在企業營造重視支持統戰工作的良好氛圍。

3 統戰工作中遇到的主要問題及對策

3.1 一汽統戰工作存在發展不平衡現象

部分單位的黨政領導同志對統戰工作的重要性認識不足，理論上不清晰，工作上不主動，存在著統戰工作在黨政領導那里排不上隊、掛不上號，在黨委工作中擺不上桌面、打不開局面等問題。加強統戰工作，領導重視是關鍵，要在提高統戰工作意識上下功夫，把統戰工作提到重要日程上來，使統戰工作真正“重起來”。

3.2 統戰工作體系不健全，人員配備弱化

一汽有專職統戰人員2人，其余為兼職統戰干部，存在力量薄弱、干部隊伍結構不合理、人員流動性大等問題，且基層統戰干部大多身兼數職，任務繁重、工作壓力大，工作能力和政策理論水平參差不齊，難以將統戰工作做深做細。加強統戰工作，隊伍建設是前提，在健全工作體系、優化干部隊伍結構的同時，不斷地充實工作力量，使統戰工作真正地“轉起來”。

3.3 統戰工作存在協調關系難問題

企業是經濟組織，統戰工作是特殊的政治工作、群眾工作，涉及領域廣泛，需要協調各方關系。而在實踐過程中，由統戰部牽頭協調的工作格局還沒有真正形成，更沒有固化成制度，存在著與其他部門關系協調難的問題，往往使統戰工作被虛化、空化、弱化。做好企業統戰工作，在進一步明確企業統戰工作地位與責任的同時，要充分發揮黨政工團的組織優勢，整合資源、形成合力，使統戰工作真正地“連起來”。

3.4 統戰活動經費使用難度增大

統戰的活動經費不作為專項資金單獨列支，一并計入宣傳部費用，落實“八項規定”以后，很多費用的發生沒有列支渠道，在一定程度上影響了與統戰人士的聯誼交友，也使得統戰工作失去了生機與活力，這是統戰工作面臨的一個困境。增強統戰工作的凝聚力，聯誼交友是紐帶，要有比較規范的經費投入和長效機制作保障，使得統戰工作真正地“活起來”。

3.5 黨外代表人士的選拔、培養和使用難以保障

關于黨外代表人士的培養，沒有長遠規劃，也沒有形成一套長效機制，一般優秀的人才都被吸納入黨內了，導致了“從少數人中選拔極少數人的現象”。在企業，對于黨外代表人士的政治安排和實職安排相對較少，在一定程度上影響了參政議政職能作用的發揮。做實統戰工作、擴大影響力，加強對黨外代表人士的選拔、培養和使用是切入點。組織部門與統戰部門在選拔任用黨外干部的工作關系及職責分工需進一步明確，在領導干部的任用指數上最好能夠有一定的硬性指標，使得統戰工作真正地“實起來”。

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F272.9

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2096-0298(2015)11(c)-036-03

陳雨桐(1980-)，女，漢族，吉林省白城市通榆縣人，雙學士學位，僑臺室主任，中級政工師，政工。