對大學行政管理工作的思考

吳鄭雅

摘 ? ?要： 烏申斯基認為學校存在三個要素，分別是行政管理、研究和教育。其中行政管理位于首位，可以說它是實現學校其他兩個要素社會功能的前提和基礎。我國高校的行政管理的現代化和科學化，體現著我國社會主義政治文明的進步。然而，在高校行政管理工作中，出現了種種問題，影響著高校行政管理的發展和進步。作者從行政管理工作的重要性、行政管理工作中出現的問題及原因、行政管理如何創新三方面，談談自己的理解和看法。

關鍵詞： 大學 ? ?行政管理 ? ?體制

一、大學行政管理的定義及重要性

大學行政管理，是指大學為了達到學校教育的目的，往往需要依靠一定的制度和機構，利用一些手段和措施，發揮行政和管理職能，引導教師和學生利用一切可以利用的資源，順利完成學校的工作和任務，實現預定目標和完成組織活動。雖然大學的行政管理工作相對于大學的科研和教學，是一種輔助性工作，但它的作用不容小覷。

俄國非常出名的教育家烏申斯基，認為學校存在三個要素，分別是行政管理、研究和教育。大學的主要任務是為國家培養可用的人才，搞好學術研究和學科建設。可以說，大學的主體是學生與教師。然而，讓這一切順利有效發揮作用的前提是管理，一個學校的管理水平影響著學生的培養和教學質量。所以在三要素中，行政管理位于首位，可以說它是實現學校其他兩個要素社會功能的前提和基礎。我國高校的行政管理的現代化和科學化，體現著我國社會主義政治文明的進步。

二、大學行政管理存在的問題及原因

一直以來，我國大學行政管理工作中都存在一些問題，隨著高校規模的不斷擴大，這些問題越來越嚴重，例如行政機構設置不合理，導致機構冗雜、效率低下;行政人員服務意識不夠、素質低下，導致人們對高校行政機構存在一些不滿跟誤解;行政管理工作做得不到位，等等。這些都使得高校行政資源沒有得到有效合理的利用，效率低下，阻礙各項工作的進展。隨著教育事業越來越得到重視，教育事業不斷發展和改革，這些問題都必須及時得到重視和解決。

1.大學行政管理存在的問題

大學行政管理的首要問題是機構設置問題。大學行政機構跟其他行政機構一樣，守著一套舊有的固定模式，如黨委辦公室、紀檢部、宣傳部、公會等，由黨委領導主要從思想上進行管理。仔細研究，會發現其與教學的關系較小。這些結構的設置需要相應的人員填充，因此就導致行政人員冗雜，甚至出現比學校老師的數量都多的現象，帶來學校行政資源成本較高的問題。其次表現在管理系統不合理。由于行政管理中機構設置不合理，導致管理設置的不合理，管理系統的范圍太廣，包攬任務寬泛，往往導致隨意性、崗位職責不明確，這樣導致的問題就是學生要辦一件事往往需要跑好幾個地方還未必得不到有效回應，辦事效率低下。再次表現在行政人員的問題，這是主要問題。一般來說，學校的行政人員可以稱為輔導員，所謂輔導之意，理論上就是為教師教學提供輔助作用，服務于教師和學生。然而，現實情況卻是輔導員相當于領導，服務意識低下;在他們中間存在嚴重的官僚作風，也就是指脫離群眾和實際的不負責任之風，比如學術權利低于行政權力，學術權力縮小而行政權力泛化，具體表現就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納，教師還不如輔導員，官僚主義衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權力很大，嚴重影響了學校的發展;

首先表現在工作效率不高，成員比較散漫，工作消極，不能快速有效地起到上傳下達的作用，很大原因是缺乏一個有效的獎懲機制或者說激勵機制，如此下去，可能會影響學校的社會形象;第二是打著以人為本的口號卻很難真正落到實處。高校行政管理的宗旨應該是為教育服務、為學生服務、為社會服務，但如果過于散漫沒有服務意識，那么就盡不到自己的職責，做不好自己的工作;三是權力過于集中。學校行政管理部分雖然機構眾多且人員也不少，但真正掌握實權的卻只有幾個或某個領導，如此一來，就容易出現權力過于集中的弊端，導致工作時效性問題，而且容易滋生校園腐敗，應該引起注意。

引起這些問題的主要原因，筆者認為主要有以下兩點：一是管理體制沒有跟上時代的步伐，比較落后。傳統的、原有的教育行政機構跟它所在的院校之間的關系是一種領導跟服從的關系，所謂管理就是這個意思，行政管理管的就是學校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風。而且機構繁雜，人員相應也就增多，形成阻礙創新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎懲機制跟鼓勵機制都欠缺，難以調動人員積極性，發揮他們的創新功能，傳統的考核標準，通常是四方面“德、能、勤、紀”，過于粗放，不細致跟明確。

三、行政管理如何創新

一是行政人員素質必須得到提高。因為一切工作的主體跟完成者都是人，人具有主觀能動性，負責一切計劃跟工作的實施。行政人員素質的高低直接決定辦事效率跟辦事水平的高低。新形勢下，行政人員應該更新觀念，強化能力，不斷創新，提高自身綜合素質，包括思想政治素質、專業文化素質、能力素質、創新素質、服務意識、辦事效率，等等，服務人員應該有服務意識，當學生或者教師有需求時，應該及時處理，禁止推脫或者為難，努力使得學校的行政管理朝著科學有效的方向發展。

二是堅持以學生和教職工為本，為他們服務。新形勢下倡導一切以人為本，具體到高校行政管理部門，則是一切以學生和教職工的需求為本，為他們服務。只有有了這個意識，才能有效遏制他們的官僚之風，認識到自己的崗位職責。同時，要改革人事招聘制度，抵制走后門現象，實行公平競爭，能者勝任。在上崗后做好培訓工作，對自身工作及職責有一個清楚明晰的認識，源頭就做好工作，讓他們清楚地認識行政管理人員的定位;還要完善并明確獎懲機制，這樣一來，就能有效調動他們的積極性，防止惰性思想和行為的產生。

綜上，大學行政管理是一項細致且具體的工作，它存在的問題不少，需要改革的地方很多，如何有效改革需要我們不斷發現、思考和探討。

參考文獻：

[1]劉培鋒.關于大學行政管理的反思與改革.中國人民大學：思想政治教育，2011.

[2]郭然.高校行政管理部門績效管理研究.河北工業大學：企業管理，2006.