“減負十規定”博弈小學課外班

趙冰聰 張婧

摘 ? ?要： 隨著2013年教育部擬定的《小學生減負十條規定》經多次修改在全國范圍內實施，各地小學不斷深化改革，嚴格落實規定要求，“減負”取得一定成效。然而，規定的實施并沒有切實減輕小學生的學習負擔，各種課外班依舊火爆，不少學生迫于考試和升學壓力，在寒暑假、雙休日甚至每天放學之后依舊非常忙碌，進行著各類校外輔導班的學習。“減負”規定在實施過程中受到多方面阻力，如何在多方受阻的情況下推行“減負”，值得教師深思。

關鍵詞： 減負 ? ?課外班 ? ?小學生 ? ?學習負擔

一、“減負”在校內效果明顯

2013年8月22日教育部新擬定《小學生減負十條規定》，嚴禁違規補課，要求學校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組織學生集體補課或上新課。公辦學校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習。然而，規定下達后成效如何呢？以天津市為例，通過對某郊縣小學五年級學生進行采訪，我了解到一些信息，對于《小學生減負十條規定》的要求，該校落實得很好。在作業方面，許多學生反映自己明顯感覺到五年級老師留的作業比自己上三四年級時少很多，大部分作業都可以在校內完成，如語文、英語抄字詞和單詞的遍數由八遍減少到三遍，甚至有的老師不要求學生抄字詞，只要默寫正確即可。各科練習冊都能保證當堂課做完并核對講解，為學生減輕了不少學習負擔。在課外活動方面，學校在下午第二節下課安排了室外游戲活動時間，約為30分鐘，學生可自行下樓玩耍，進行體育鍛煉。午休時間也不像之前被各科老師占用用來講課做練習，學生可以自由活動，做自己喜歡的事情或者安心休息。在考試方面，該學校保證一至三年級不舉行任何形式的統一考試;從四年級開始，除語文、數學、外語每學期舉行1次全校統一考試外，不會安排其他內容的考試。在教學內容方面，學校教師嚴格按照新課程標準進行，不拔高，不講“偏題難題”，不占用其他學科教學時間，不加快教學進度。通過以上幾個方面的調查發現，“減負十規定”出臺后，許多學校落實效果明顯，為小學生減輕了不少學習負擔。

二、“減負”火了課外班

“減負熱”真的能從根本上減輕小學生的學習負擔，讓他們無憂無慮、健康快樂地學習嗎？答案不容樂觀。據了解，學校減負不但沒有讓學生和家長放輕松，反而給他們帶來了更多負擔。大多數家長們懷著“不讓孩子輸在起跑線上”的想法，為自己的孩子報了各類課外班。在天津，一到周末、寒暑假，都可以看到許多家長載著背著比在學校上課還要沉重的書包的學生奔赴在上課外班的路上。通過采訪，我了解到一二年級的學生由于沒有考試的壓力，因此參加的課外班類型以英語口語、音樂、繪畫、體育為主，參加課外班的目的為培養興趣。三四年級的學生會參加一些語數外的提高班，主要彌補學校老師講課的不足，或者超前學習以便容易理解學校老師講的知識。五六年級同學為了能夠考出好成績，會選擇參加補習班，為之前所學知識查漏補缺、鞏固扎實，或者參加拔高班學習一些難題、競賽題，為以后“考小卷”做準備。“上班”成了現在小學生課余生活的重要組成部分，上課外班成了一種風潮并且越來越受廣大學生和家長的歡迎，同時出現了許多所謂的“名師”坑騙學生，收取不菲學費的現象。因此，如何平息“課外班風潮”就成了減負環境下我們值得思考和有待解決的問題。

三、推行“減負十規定”的各方阻力

1.來自家長方面的阻力。“不讓孩子輸在起跑線上”的心理根深蒂固地存在于廣大家長的心中。雖然“減負十規定”的推行是為了讓孩子們更好地學習和健康地成長，可是實行的結果卻適得其反，引起了“上課外輔導班”的熱潮。家長認為“減負十規定”實行之后，學生在校學習時間大大減少，課外自主學習時間有所增加，如果孩子不好好把握課外自主學習時間，就會被其他孩子比下去，在起跑線上就與別人有差距，之后想迎頭趕上困難可想而知。所以各位家長為了自己的孩子能與其他孩子站在同一起跑線上或能站在更高的起跑線上，就把眼光放到課外輔導班上。

2.來自學校方面的阻力。學校本應是踐行“減負”措施的重要場所和實行減負措施的主力軍。可是在推行“減負十規定”的過程中，學校的主體作用沒有顯現出來。談到減負，學校勢必要考慮多方面因素，譬如怎樣縮短在校教學時間、作業的安排，對教學工作的改進，才能使學校升學率不受影響，在成績得到保證的情況下，還能穩步推進“減負十規定”。現在，學校方面因為考慮和顧慮的地方很多，有些瞻前顧后，處于觀望狀態，思想上放不開，導致踐行“減負”的力度不夠，“減負”帶頭人作用不明顯。

3.來自其他利益相關者的阻力。校內減負實際上是校外增負。因為大多數家長和學生都把提高課外成績的眼光放到了課外補習班上，導致課外補習班異常火爆。家長與學生對課外補習班趨之若鶩、“情有獨鐘”，導致補習大軍浩浩蕩蕩，補習科目數令人咋舌。這些課外輔導班的存在與蓬勃發展，使得“減負”之路走得異常艱辛。

四、如何將“減負”進行到底

不難看出，學校和家長的擔心是出于對眼前利益的顧忌，或對原有教育模式的敝帚自珍，或對政府改革決心半信半疑，這些都成為阻撓改革的無形力量。給小學生減負不是一朝一夕的事，沒有觀念的更新和監督制度的跟進，恐怕難以奏效，家長們必須看到改革潮流不可阻擋，“減負”勢在必行。首先，消除家長對“減負”的阻抗心理，對家長的理念做正確引導。可以從以下幾點著手：打破“不讓孩子輸在起跑線上”的固有思維邏輯;修正兒童教育價值觀，讓家長給孩子灌輸正確的思想，引導和培養中小學生獨立思考和實踐創新的能力，進而有效提升“減負”的實際成效;將來并不是只有考學一條路;從順從走向覺醒，提高家長的自我覺悟水平。

要將“減負”工作做到實處，還需要教育部門的努力。小學生“減負”問題的根本還是在教育部門，讓小學生“減負”，實際上是讓教育部門才會拋棄“分數排名”的指揮棒、更新原有教育觀念、打破“名校”的面子工程，只有從這些方面著手，教育部門加大推行“減負”政策的力度，才會使“減負”不再是一張空白支票，才會在不久的將來看到“減負”政策實施后學生身上發生的可喜變化。“減負”需要全社會的共同努力。

很多所謂的“名校”已經成為各地教育部門的“面子工程”，它能讓教育部門和少數人“長臉”、受益，卻嚴重損害教育公平、損害社會公平，成為橫在“小學生減負”這顆雞蛋面前的大石頭。有人指出，現在學生過重的課業負擔還沒有減下來，或者減得不徹底，是多方面原因造成的，僅有政府的“減負”新規和學校的“減負”規定還遠遠不夠，需要在全社會倡導以學生健康為本的理念，需要教師的有效教學。公立學校之間師資的“流動”、對薄弱學校的扶持和投入傾斜，由于缺乏有力的監督和實施舉措，多年不見根本改觀。這次公開征求意見的文件中，教育部把小學生“減負”作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措之一，把均衡發展義務教育作為“治本之策”，這種提法還是讓人非常期待的。

為小學生“減負”，僅靠十條規定還遠遠不夠，要想真正取得實效，還需要來自學校、家長、社會各方面的共同努力。“減負”并非是一朝一夕就能夠實現的，它是一項艱巨的任務。所以，我們要做好打持久戰的準備，有不服輸的精神和堅持不懈的努力，只有這樣，才能將減負落到實處，讓孩子真正感受到“減負”給他們帶來的欣喜變化。

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本課題來源于：國家級大學生創新創業訓練項目

項目名稱：優秀教師案例資源開發與利用

項目編號：2013088