集團化辦學如何兼顧效率與公平

喬慧蓮

集團化發展指向何處

2010年，石景山區建立教育集團化發展體制，北京九中教育集團首次嘗試，成為了北京地區基礎教育集團化發展模式的先行者。目前，集團成員學校共6所：北京市第九中學高中部、北京市第九中學初中部、北京佳匯中學（民辦初中校）、石景山中學（初中）、金頂街第二小學、金頂街第四小學。在生源輸送關系上，九中初中部免試接收金頂街第二小學畢業生，佳匯中學免試接收金頂街第四小學畢業生。九中高中部作為優質學校，處于集團領銜地位，進行品牌輸出，帶動其他集團成員學校共同發展、多元發展。從小學一年級到高中三年級，集團課程整體開發，實現資源配置的優化，打造人才培養的縱向鏈條。

在基本實現區域教育均衡的基礎上，優質均衡成為新的政策目標，這種均衡也被稱為高位均衡。集團化辦學，通過促進周邊學校共同發展，努力為百姓提供均等化的教育服務。九中教育集團四年多的辦學實踐證明，集團化辦學提高了優質教育資源的總量，擴大了優質教育資源的覆蓋面積，使該區域的教育邁向高位均衡的腳步更近了。優質均衡不是“掐尖”，是讓優質學校持續優質，讓其他學校迎頭趕上。“讓一部分人先富起來”是效率，而縮小城鄉差距、東西差距，全面實現小康是公平。以此類比，在于說明集團化辦學是兼顧教育公平與效率的良策。

九中作為優質的品牌學校，其責任與義務出現了一個新變化——作為社會事業單位的公益屬性擴大了。教育集團的命名方式大致有兩種，一種是以學校命名，北京九中教育集團屬于此類;一種是以地名命名，如后來建立的石景山區古城教育集團。以學校命名的集團是由一所優質學校作為核心學校帶動其他學校共同發展。而九中此前并沒有這項義務。教育，尤其是義務教育的均衡化發展，是民生問題。學校具有公益屬性，而優質學校對周邊學校的輻射和帶動作用，則強化了它的公益性。可以說，這是對社會治理結構的豐富和創新。優質學校在付出的同時，也得到了包括進一步擴大品牌學校影響力、減少本地區的生源外流等。

除了兼顧效率與公平，通過對不同學段進行銜接促進質量提升，是集團化辦學的另一個出發點。教育學認為，人的成長是不分段的，是一個連續體，而學制的分段，是為了教育的方便而進行的，不符合人作為成長連續體這一自然規律。中小幼一體化辦學能夠克服這一弊端。而其他單一學段學校要想打破這種學段壁壘，集團化發展是一條有效路徑。

學校文化會雷同嗎

集團建立伊始，大家擔心一個問題：學校文化會被雷同嗎？每一所學校在其發展過程中都形成了自己特定的學校文化，都有自己獨特的精神氣質與文化傳統，學校文化是為學校管理者、教師和學生所共同認同的。集團化發展要考慮如何處理各自學校不同的文化認同這一問題。

九中集團是不同獨立法人單位的教育協作共同體。這種管理體制的優勢在于，集團內各個學校的文化能夠得以保存和激發。實踐表明，九中集團不僅支持各成員校強化原有特色，及各校的優秀文化，也成為了整個集團文化的有機組成部分。

僅以各學校的特色課程為例，金頂街二小的花繩課程、金頂街四小的書法課程、九中初中部的武術課程、佳匯中學的鐘文化課程、石景山中學的科技課程，都正在對口學校得以延伸，目的是保持教育的延續性。

自然界有生物的多樣性，教育界有學校文化的多樣性。九中教育集團對個體學校文化的尊重，以及校際有機聯系構成教育生態，受教育者在教育生態環境中自由呼吸、汲取養分。

為支持成員校進行文化建設，九中集團創設條件聘請專家為每所學校梳理學校文化。北京師范大學學校文化研究中心張東嬌教授團隊，受邀作為項目專家組，采取專家工作日、頭腦風暴、調查問卷、課例研究等方式，深入了解學校文化，提煉并升華出學校理念、制度、行為、物質文化系統，固化為《文化發展策劃方案》。

項目推動是全面提升的路徑

在保護成員學校原有文化的前提下，如何提升集團學校的品質，九中集團認為項目推動是全面提升辦學水平的有效路徑。以下對正在運作的項目進行簡要介紹。

在教學方面，九中集團推行“垂直整合”“作業有效性”“集團校本培訓與教研”三個項目。“垂直整合”項目是將針對同一知識點，小學、初中、高中教師共同備課，打通小學、初中、高中界限，實現教學內容的最佳銜接，使學生的學習過程呈階梯遞進。以數學學科為例，“分數”“分式”和“分式函數”分別是六年級、初一年級和高一年級的知識點。同學科教師跨學段備課，為學生創造了從數到式，再到變量函數的完整知識鏈條，再現了數學認識的客觀過程。“作業有效性”項目，是在九中初中部原有教改項目“作業配餐”基礎上，融入山西懷仁一中“學案配餐”經驗，結合北京師范大學“有效作業設計”培訓內容，通過“課題引領”“同作業異構”案例研究，提高課堂效率，減輕學生課業負擔。九中集團也成為石景山區作業有效性教學改革的實驗田。項目的順利開展乃至集團師資的提升，需要以集團的校本培訓與教研為依托。集團聘請來自北京教育學院的數學專家為兩所小學培訓數學師資，聘請外教為兩所小學的英語教師進行口語及口語教學的培訓，語文學科則通過與清華大學附屬小學進行跨區域合作共同培養語文師資。

在課程方面，九中集團正在開展的項目有“雛鷹建言行動”“聚焦熱點垂直綜合活動”“社會實踐課程整合”和“留學生教育”。“雛鷹建言行動”項目是創新人才培養方面的項目。北京九中是北京市創新人才培養“翱翔計劃”的課程基地和生源基地。九中集團通過“雛鷹建言行動”將不同學段的創新人才培養工作統合起來，實現創新人才培養起點下移，引導廣大中小學生以身邊事物切入引導學生在實踐中發現問題、提出問題，提出解決的建議，在參與社會活動中形成探究意識和創新精神。“聚焦熱點垂直綜合活動”指的是以大事件和熱點問題為學習內容，進行跨學科、跨學段的綜合學習。目前，正在開展的活動與對抗霧霾有關，九中集團各學校學生將濟濟一堂，交流對霧霾的看法和建議。“社會實踐課程整合”項目，是指從小學一年級到高中三年級，對于所有參觀、考察、游學等社會實踐類課程，依據年齡特點，結合學科教學內容，進行有機銜接，既避免了簡單的重復，又為學生有計劃、有個性地發展提供條件。

在文體方面，九中集團致力于“陽光體育”“藝術展演”“大課堂長跑改進”等項目。集團定期舉辦6所學校共同參與的運動會和藝術節，為校際項目合作和師生交流提供平臺。從前來觀摩的家長們欣慰的笑容里，集團的管理團隊感受到更多的責任。久負盛名的九中金帆舞蹈團已將舞蹈教學延伸到集團所屬小學。體育方面，集團借鑒“全國陽光體育先進區縣”密云縣先進經驗，改進大課間長跑，從隊形、音樂到口號均富有特色，能夠更好地增強體質、培養意志。

在人力、物力資源上，集團成員校互通有無。豐富多彩的校本課程，離不開各科有“絕活”的教師，集團成員校間的師資共享，使學生選擇的余地大大增加。

如何保證項目的順利實施，以及集團管理工作的正常運轉？一是集團章程對管理體制和協商機制的固化。二是行政領導兼任理事長制，即區教育行政部門委派主管領導兼任集團理事會會長，既方便協調指揮，又彰顯區教委推行集團化辦學的力度，理事會副理事長由九中校長兼任，保證九中在集團中的領銜地位。三是邀請市區專家組成集團智庫，作為項目的技術支持。四是政策和資金的支持，區財政每年下撥專款用于九中教育集團工作，對于金頂街四小畢業生對口升入民辦學校佳匯中學的學生，政府以購買教育服務的方式為其支付學費。九中集團全體教職工的教育熱忱和協作精神，是集團有效運轉最重要的前提，也是最寶貴的財富。endprint