論法律文化視野中的調解制度

盛慶旺?杜浩

摘 要：調解制度作為一種解決糾紛的方式，同時也體現了一種社會秩序的安排。它根植于我國的傳統文化之中，反映了傳統文化追求自然秩序和諧的理想。在當前構建和諧社會的大背景下，傳統調解在維護并促進國家的長治久安、社會各階層的和睦共處，以及社會的和諧發展等方面具有不可替代的作用。

關鍵詞：調解制度;傳統文化;法院調解;民主法制

一、我國傳統調解制度概述

1.糾紛解決機制

“由于情感恩怨、利益歸屬及價值取向等因素的存在，人類社會從其產生的那一天開始，便伴隨著各種不同的糾紛和沖突。”糾紛不僅不可避免，適度的糾紛在解決過程中還具備維持秩序和形成政策（上升為法律）的功能，因為糾紛既存在破壞與沖擊良好社會秩序的一面，也蘊含著更新與創造社會秩序的可能性。在人類社會的發展過程中，糾紛解決機制也在不斷地被認識、發展。糾紛解決是通過特定的方式和程序解決糾紛和沖突，恢復社會平衡和秩序的活動和過程。

2.調解作為糾紛解決機制

調解是指爭議的雙方在第三方的主持下，通過協商與讓步，為解決爭議而達成合意的過程。一般來說，調解可以分為兩類，一類是訴訟內的調解，也就是由法官擔任第三方的司法調解;一類是訴訟外的調解，比較典型的有人民調解、行政調解、仲裁程序中的調解等。法院調解發生在案件起訴到法院之后，在法院審判組織（一般是案件的主審法官）的主持下依照法定程序進行的，雙方當事人經過協商而達成具有法律效力的調解協議。

二、法院調解的概念及特點

法院調解制度是指人民法院在審理和解決民事、經濟糾紛等案件的過程中，由審判人員主持，本著自愿、合法的原則，對當事人之間的民事權益等爭議，促成他們平等協商、達成協議、解決糾紛的法律制度。法院受理民事案件后，可根據對案件審理的情況，采取判決或者調解的方式來解決當事人之間的糾紛。法院調解體現了私法自治的精神和民事訴訟的處分原則，它具有鮮明的特點：

第一，法院調解屬于訴訟內調解，是在法院的主持下，依照法定程序進行的。第二，法院調解是以雙方當事人的自愿為前提的，并且貫穿于民事審判程序的全過程。第三，法院調解是法院的一種訴訟活動，也是法院結案的一種方式。

1.現代法院調解的歷史沿革

現行中國的法院調解制度，是在長期的革命戰爭中，隨著革命政權的建立而產生的。新中國法院調解制度在當代的發展明顯地分成四個階段。第一個時期是調解為主階段。傳統的調解制度在陜甘寧邊區時期被賦予了新的內容和功能，這種從傳統到現代的轉型，是以“馬錫五審判方式”的確立及推廣為載體的。第二個時期，是著重調解階段。建國以后，在立法者的主導思想中，更大程度上是以 “人民”的概念替代了原來的“群眾”概念。第三個時期，即自愿合法的調解階段。這一時期以1982年及1991年的民事訴訟法為依據。1982年試行《民事訴訟法》總結我國民事審判工作的經驗，把行之有效的法院調解制度作了系統的規定，第6條規定：“人民法院審理民事案件，應當進行調解;調解無效，應當及時判決。”第四個時期是本世紀以來，由于社會經濟的發展，法院訴訟面臨的現狀和國際民事司法改革總體趨勢的影響，法院調解又得到重視和發展，并成為建設和諧社會的重要司法舉措。

2.法院調解的外在積極作用

首先，調解可以產生比較高的訴訟效益。“如果僅從解決糾紛的速度看，調解最具效率而審判最無效率。” 在訴訟爆炸的現代社會，這種高效的解紛方式，極大的節約了訴訟成本，一方面使當事人省去了一筆可觀的訴訟支出，另一方面，調解由當事人自愿達成協議，理當自覺地執行調解協議，而不必過多依靠法院采取強制執行，

其次，調解可促進當事人雙方和諧團結。訴訟開始就意味著糾紛雙方在私下里不能或壓根不想解決，而欲在法庭上一決雌雄。盡管在調解的過程中存在著激烈地討價還價，但最終和解協議的達成，可以極大地淡化雙方當事人的爭斗，避免當事人之間因訴訟而大傷元氣，緩和沖突，增加雙方的和睦團結。

三、法院調解對傳統調解的傳承及完善

中國社會是一個多極化、多層次的結構，東部和西部、城市和鄉村發展的不平衡給不同地區的人們造成了觀念上的極大差異。“知識是人類在現實生活中為了對付其各種現實的問題而產生出來的。因此，時空位置的不同，人們所面臨的常規性問題往往也不同。在任何具體的時空中，人們都會逐步形成一套常規性響應這些問題的知識、制度和技術，統而言之，即所謂的文化。”

1.文化品性的繼承

盡管隨著中國近代以來的社會轉型，傳統和諧觀的內涵開始發生了一些相應的變化，但時至今日，它們對現實社會的潛移默化的影響仍是長期存在的。傳統調解制度符合我國的民族社會心理，它在促進人際關系的和諧，維護社會生活秩序等方面發揮了不可低估的作用。首先，現代法院調解制度以平等、自由為價值取向，強調當事人地位平等，尊重和保障當事人的意志自由，而平等、自由正是現代法律的基本精神，正因為如此，現代法院調解制度體現了公民對現代法律制度的價值選擇要求，這一制度的確立和實施，一方面有利于培養公民對法律的情感和信仰，而公民對法律的信仰，是實現法治的一個前提條件。另一方面，現代法院調解制度的實施，有利于人際關系的和諧以及社會的和諧，這又為我國法治的實現提供了良好的社會環境。

2.法院調解的目標

多途徑調處民事糾紛符合現代民事訴訟的發展方向，法官在審理民事案件過程中應當注重以調解來解決糾紛。法院調解改革應當走一條“反思傳統（正確對對待本土資源），面向世界（善于借鑒域外經驗），走向未來（邁向現代型法院調解）”之路。[10法院調解制度的改革與完善：以案結事了為目標;以勝敗皆服為目標;以定紛止爭為目標。以促進構建社會主義和諧社會為總目標，努力開創新時期司法調解工作的新局面，更好地發揮司法調解在構建社會主義和諧社會中的積極作用。

參考文獻：

[1] 李祖軍《民事訴訟目的論》，法律出版社 2000 年版，第 24 頁.

[2] 蘇力《送法下鄉——中國基層司法制度研究》，中國政法大學出版社2006版，第267頁.

[3] 姚志堅：“法制現代化進程中的法院調解——對我國法院調解重興現象的法理分析”，載《法學研究》2005年7月.

作者簡介：盛慶旺（1981-），男，山東聊城，畢業于西北政法大學，法學碩士研究生，現為烏魯木齊市米東區人民法院執行一庭書記員，研究方向：法律文化，法治理論。

杜浩（1968-5），男，新疆烏魯木齊市，畢業于中國政法大學，法學本科學歷，現為烏魯木齊市米東區人民法院執行一庭庭長，研究方向：法制史，法律思想。endprint