淺析新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式

楊瑛

摘要：高校財(cái)務(wù)管理制度是一項(xiàng)非常重要的制度，尤其新的會(huì)計(jì)制度的頒布對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生了很大影響，以前的高校財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理制度，本論文依據(jù)新會(huì)計(jì)制度，分析在新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式，提出了新時(shí)期下高校的財(cái)務(wù)管理模式。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；高校

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0169-01

高校自從1999年來(lái)一直處于擴(kuò)招的狀態(tài)下，學(xué)生的數(shù)量與日俱增，學(xué)校的收入有所增加，但很多高校為了擴(kuò)招，積極開拓新校區(qū)，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，因此在新的教育模式下，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在高校發(fā)展的需要，改革后高校財(cái)務(wù)管理模式提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，才有利于高校的健康持續(xù)發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)制度的變遷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響

高校財(cái)務(wù)管理制度一般都是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度預(yù)算指導(dǎo)下完成的，主要進(jìn)行預(yù)算與核計(jì)，基本不參與財(cái)務(wù)管理。新的會(huì)計(jì)制度要求高校要進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)管理，并且有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，高校的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，但是多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理水平不高，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的能力，沒(méi)有承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此在新的會(huì)計(jì)制度下，高校要提高財(cái)務(wù)管理人員的水平，懂得經(jīng)營(yíng)，能具有承受一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，整體提高財(cái)務(wù)管理水平，這也是未來(lái)高校財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展需要。

二、我國(guó)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)分析

我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式主要分兩大類，一類是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式；另一類是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式。這兩類管理模式都共同存在一個(gè)弊端，就是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利過(guò)大，這也造成我國(guó)現(xiàn)在高校有很多校長(zhǎng)出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，腐敗的源泉就是權(quán)利過(guò)于集中，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度有一定問(wèn)題，但現(xiàn)在各個(gè)高校也進(jìn)行改革，權(quán)利要分散一些，尤其涉及金額一定數(shù)目的時(shí)候，要經(jīng)過(guò)黨委班子或上級(jí)主管部門審批等，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度正一步一步進(jìn)行完善。

三、高校財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響因素

（一）高等教育體制改革影響高校財(cái)務(wù)管理模式的選擇

我國(guó)高校進(jìn)行體制從1955年開始一直進(jìn)行改革，教育體制的改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生有一定的影響，在新模式下，高校財(cái)務(wù)管理人員要具有一定的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一定的創(chuàng)造力，在實(shí)際工作過(guò)程中有一定的靈活性。

（二）財(cái)政撥款體制和支付方式是影響高校財(cái)務(wù)管理模式選擇的宏觀因素

現(xiàn)在我國(guó)的高校多數(shù)都是事業(yè)單位，享受事業(yè)單位撥款，這項(xiàng)收入基本占高校收入的一半，因此高校財(cái)務(wù)管理模式在一定程度上受國(guó)家的宏觀調(diào)控，國(guó)家的財(cái)務(wù)管理法規(guī)，政策對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式有一定的影響。

（三）高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化影響財(cái)務(wù)管理模式的選擇

高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)的收入。但有的高校也有一定社會(huì)的贊助，企業(yè)的投入，國(guó)家的重點(diǎn)專業(yè)扶持等。財(cái)務(wù)的多元化收入對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有一定的影響。

四、當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）特殊制度下財(cái)務(wù)管理的所有者缺位

我國(guó)高校90%以上都是國(guó)有學(xué)校，投資人是國(guó)家，因此高校的管理一切都要依據(jù)教育部、財(cái)政部的相關(guān)文件，國(guó)家以委托認(rèn)得方式委托給學(xué)校校長(zhǎng)，校長(zhǎng)也有一定的任期，因此在一定程度下，財(cái)務(wù)管理者是缺位，這使財(cái)務(wù)管理模式的改革存在一定弊端。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)高校可能都不一樣，主要是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中，有些高校對(duì)財(cái)政性質(zhì)的資金監(jiān)控較為嚴(yán)密，但是對(duì)預(yù)算外資金的控制卻加以忽視，有些單位沒(méi)有把二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況納入到內(nèi)部監(jiān)控范圍，或者是監(jiān)控不嚴(yán)，導(dǎo)致了非法集資、發(fā)放款等違規(guī)運(yùn)作行為。

（三）財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

高校財(cái)務(wù)管理都存在一定管理漏洞和管理真空，個(gè)人逐利狀況泛濫，財(cái)務(wù)管理的效率就勢(shì)必受到限制。但是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力并不適合決策民主化的要求。雖然高校的財(cái)政權(quán)力分配給了校長(zhǎng)和各職能部門，但是由于缺乏完整可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，在實(shí)際工作中往往互踢皮球，工作積極性不高，高校整體的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制非常不健全。

（四）財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理

高校的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，能力水平也參差不齊，有的財(cái)務(wù)管理人員不是學(xué)財(cái)會(huì)專業(yè)的，這與高校的歷史背景也有一定的關(guān)系，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式對(duì)高校財(cái)務(wù)管理要求就是出納與核計(jì)，對(duì)其他方面要求不是很高，但現(xiàn)在都是財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求也越來(lái)越高，以前的財(cái)務(wù)管理人員水平整體與現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)的發(fā)展模式不匹配，新引進(jìn)的財(cái)務(wù)管理人員，工作經(jīng)驗(yàn)不足，這些都是阻礙高校財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高的屏障。在未來(lái)高校發(fā)展的背景下，高校管理者越來(lái)越重視高校財(cái)務(wù)管理者的水平，提高現(xiàn)代化財(cái)務(wù)辦公水平，科學(xué)的進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理。

總體來(lái)說(shuō)，在《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求下，高校引入三位一體的財(cái)務(wù)管理模式，必然對(duì)高校現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行重構(gòu)和改革，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制和觀念，全面貫徹執(zhí)行績(jī)效預(yù)算的管理，加大對(duì)財(cái)務(wù)信息的挖掘和信息平臺(tái)的建設(shè)，加大績(jī)效審計(jì)的力度，通過(guò)最新的信息技術(shù)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。

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[責(zé)任編輯：高 瑞]