高考改革背景下對(duì)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的分析

■天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 吳 娟 馮 虹

一、引言

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”），全面啟動(dòng)新一輪考試招生制度改革。在《意見》“改革考試形式和內(nèi)容”中明確提出規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，指出“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考”，首次將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)正式納入考試招生制度框架內(nèi)。同年12月16日，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，規(guī)定普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，評(píng)價(jià)程序分為寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用五步。至此，作為高校招生錄取重要參考的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為什么評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)、如何使用，終于有了答案。

國家提出要實(shí)行高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度已有多年，各地在實(shí)施和探索過程中也采取了許多措施，并取得一些進(jìn)展，但受到高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考“軟掛鉤”格局的影響，目前仍然存在著一系列問題亟待解決。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

本文采用問卷調(diào)查法進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是學(xué)生對(duì)本地區(qū)改革前、后的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的關(guān)注度；二是學(xué)生對(duì)所在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的了解程度，包括學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)該評(píng)價(jià)方式的重視程度以及學(xué)校為發(fā)展綜合素質(zhì)教育、評(píng)價(jià)所采取的具體措施；三是學(xué)生對(duì)所在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的認(rèn)可度。問卷選項(xiàng)設(shè)置主要采用李克特五點(diǎn)量表法，通過SPSS16.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。

（一）調(diào)查對(duì)象

本文通過抽樣調(diào)查法選取天津市部分中學(xué)高一和高二學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放489份問卷，剔除8份無效問卷，共獲得有效問卷481份，樣本有效回收率為98.4%。

（二）調(diào)查結(jié)果及分析

1.學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的關(guān)注度。

就“學(xué)生對(duì)本地區(qū)改革前、后綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的了解程度”這一問題的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，見表1：

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如表1所示，對(duì)改革前、后綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度“基本不了解和毫不了解”的學(xué)生分別占到34.1%和35.8%，分別有37.6%和31.4%的學(xué)生不確定是否了解，說明無論是改革前還是改革后，均有60%以上的學(xué)生對(duì)本地區(qū)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度了解程度仍然處于較低水平。對(duì)改革前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度“比較熟悉和非常了解”的學(xué)生占到28.3%，對(duì)改革后綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度“比較熟悉和非常了解”的學(xué)生占到32.8%，比例略有提升。說明現(xiàn)階段高中生比較關(guān)注高考改革的相關(guān)內(nèi)容。

2.學(xué)生對(duì)所在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的了解程度。

（1）學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的重視程度。

從“學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的重視程度”角度進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析，結(jié)果見表2：

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據(jù)表2可知，肯定“學(xué)校曾組織以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主題的說明會(huì)”的學(xué)生占57.2%，37%的學(xué)生表示“不清楚”，而剩余5.8%的學(xué)生對(duì)此予以否認(rèn)；就“是否以班級(jí)為單位組織學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容”這一問題，69.6%的學(xué)生表示肯定，27.9%的學(xué)生則表示“不清楚”，僅有2.5%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校沒有以班級(jí)為單位組織學(xué)生學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容”。

肯定“學(xué)校曾組織以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主題的說明會(huì)”和“學(xué)校以班級(jí)為單位組織學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容”的學(xué)生均超過半數(shù)，說明從“學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的重視程度”角度分析，學(xué)生對(duì)所在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作了解程度較高。

（2）學(xué)生認(rèn)為學(xué)校為綜合素質(zhì)教育及評(píng)價(jià)采取的具體措施。

就“學(xué)生認(rèn)為學(xué)校為綜合素質(zhì)教育及評(píng)價(jià)采取的具體措施”這一問題的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析得出：首先，99.2%的學(xué)生表示學(xué)校有舉辦課外文化、文藝活動(dòng)；其中58.4%學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校或教師會(huì)要求學(xué)生將在課外文化活動(dòng)中的參與情況、參與結(jié)果、整體表現(xiàn)做自我評(píng)價(jià)”，25%學(xué)生表示不清楚，16.6%學(xué)生認(rèn)為學(xué)校和教師沒有對(duì)此作出要求。其次，87.1%的學(xué)生表示學(xué)校有設(shè)置選修課程，只有3.3%和9.6%的學(xué)生表示“沒有設(shè)置”和“不清楚是否設(shè)置”，但與此形成鮮明對(duì)比的是只有52.0%的學(xué)生確定選修課程成績單錄入自己的“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)手冊(cè)”，46.4%學(xué)生表示并不清楚是否錄入，還有1.7%的學(xué)生認(rèn)為沒有錄入。

這說明，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)教育及評(píng)價(jià)時(shí)學(xué)校確實(shí)采取了一定措施，但在實(shí)施過程中學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)、介紹解釋力度不夠。

（3）學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則具體內(nèi)容的了解程度。

對(duì)“學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則具體內(nèi)容的了解程度”這一問題進(jìn)行分析，結(jié)果見表3：

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表3所示，42.8%的學(xué)生基本不了解學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容，28.3%學(xué)生表示說不清，只有28.9%的學(xué)生基本了解，這表明高達(dá)70%以上的學(xué)生不能明確學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，從總體來看，學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的了解程度較低。

3.學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的認(rèn)可度。

數(shù)據(jù)表明，53.2%的學(xué)生在“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是否填寫到《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》”這一問題上答案是肯定的，但也有42.2%的學(xué)生表示不清楚，只有4.6%學(xué)生認(rèn)為沒有填寫到《手冊(cè)》里；針對(duì)“學(xué)生認(rèn)為《手冊(cè)》中填寫的關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果是否屬實(shí)”這一問題，14.5%的學(xué)生認(rèn)為《手冊(cè)》中填寫的關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果的情況“不屬實(shí)”，36.6%的學(xué)生表示“不清楚”，剩余48.8%的學(xué)生認(rèn)為“基本屬實(shí)”。總體來說，超過半數(shù)的學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)可度處于較低水平。

在“學(xué)生對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總體滿意程度”這一問題中，13.7%的學(xué)生表示“不太滿意”，25.2%的學(xué)生表示“不確定”，但仍有61.1%的學(xué)生表示對(duì)學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作“比較滿意”。

（三）調(diào)查結(jié)論

1.學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度關(guān)注度和了解程度較低。

經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果分析可知，學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度本身及所在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的關(guān)注度和了解程度都較低。這一方面說明學(xué)生在這一問題上主動(dòng)性不強(qiáng)，另一方面也從側(cè)面表明，受長期以來高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考“軟掛鉤”格局的影響，這一評(píng)價(jià)理念并未深入滲透到教育者和學(xué)生內(nèi)心，使得學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)只是一種外圍的事務(wù)性管理工作，沒有深刻觸及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的精神內(nèi)核，也不能真正激發(fā)學(xué)校和教師開展評(píng)價(jià)的內(nèi)在動(dòng)力。

2.學(xué)校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程中問題突出。

學(xué)校雖然為促進(jìn)綜合素質(zhì)教育及評(píng)價(jià)工作的實(shí)行采取了具體措施，但也存在一定問題。首先就數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校沒有有效地向?qū)W生傳達(dá)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)思想及具體評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)，導(dǎo)致仍有很大一部分學(xué)生對(duì)學(xué)校開設(shè)的選修課程、舉辦的課外文化活動(dòng)及其與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的關(guān)系沒有清晰、明確的認(rèn)識(shí)；其次，學(xué)校和教師在活動(dòng)和教授課程過程中沒有及時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生將參與情況及具體表現(xiàn)記錄，導(dǎo)致在學(xué)期末、學(xué)年末甚至畢業(yè)時(shí)出現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作集中突擊、走過場的現(xiàn)象，造成評(píng)價(jià)工作的低效、無效。

三、進(jìn)一步推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的建議

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的進(jìn)行觀察、記錄、分析，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。但因其高利益相關(guān)性，對(duì)評(píng)價(jià)工作的制度保障、具體細(xì)節(jié)都提出更高要求。

（一）宏觀層面

從國家角度分析，不僅要將高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作制度化，也要將其推向可操作化，為地區(qū)及普通高中在落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作時(shí)提供借鑒：首先，要對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及程序作出詳細(xì)、可操作的規(guī)定，并做好各級(jí)培訓(xùn)、宣傳工作；其次，陸續(xù)頒布具體配套政策或規(guī)定，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)可行性；再次，因?yàn)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作涉及面較廣，在具體管理過程中，國家應(yīng)要求各地建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)，保證評(píng)價(jià)工作有序化；最后，確保做好監(jiān)督工作，對(duì)弄虛作假者按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

從地方角度來說，要在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，為各高中學(xué)校評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)；要統(tǒng)籌學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校管理者和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，引導(dǎo)本地相關(guān)人員樹立素質(zhì)教育的人才觀和評(píng)價(jià)觀。

（二）中觀層面

1.普通高中。

改進(jìn)后的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系要求各普通高中堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施。首先，基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際，確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求；其次，在學(xué)校內(nèi)部開展全面、細(xì)致的培訓(xùn)工作，包括對(duì)全體教師、學(xué)生及家長的宣傳和發(fā)動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)的分析和運(yùn)用；最后，要注重在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，指導(dǎo)學(xué)生真實(shí)、客觀、及時(shí)地記錄在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的突出表現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生提升綜合素質(zhì)。

2.高校。

高校雖然不直接參與高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，但其所需人才的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)普通高中、高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作起到重要導(dǎo)向作用。

高校可以在《意見》指導(dǎo)下，“因材施招”，根據(jù)自身的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式作出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的參考；并“寓教于招”，引導(dǎo)中學(xué)生提高自身綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段的人才培養(yǎng)銜接。

（三）微觀層面

高中生是高考招生制度改革最直接的利益相關(guān)者，但因綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的特殊性、復(fù)雜性，落實(shí)評(píng)價(jià)程序的每一步都需要教師的指導(dǎo)和學(xué)生的密切配合。教師不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，樹立正確的價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變“唯分?jǐn)?shù)論”意識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生客觀記錄在成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫活動(dòng)記錄單；并且教師要充分利用寫實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。

四、結(jié)語

普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不僅關(guān)系到評(píng)價(jià)與考試制度的改革，甚至?xí)绊懙剿刭|(zhì)教育的全面推進(jìn)。此次招生改革將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入高考招生體系，通過強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的重要性來“倒逼”基層教育管理部門和普通高中學(xué)校認(rèn)真、切實(shí)對(duì)待綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及相關(guān)教育活動(dòng)，更好地引領(lǐng)素質(zhì)教育健康發(fā)展。