論公共文化服務的當代意蘊與發展路徑

田川流

摘 要：加強公共文化服務是各級政府實施文化建設的重要目標與使命。公共文化與公益性文化密切相關，但也有差異；公共文化與文化產業緊緊相連，又存在重要差別。公共文化具有服務性、大眾性、非營利性和多功能性等特點。建設具有中國特色的公共文化服務體系，需要不斷探索其現實發展路徑，重視多方面問題，如，公共文化服務的當代特色；公共文化資源的合理開發、配置與使用；公共文化服務的地域性特色；改善公共文化服務的質量與服務方式；發揮社會各方面的積極性等。

關鍵詞：當代中國；文化建設；公共文化服務；當代意蘊；文化產品；發展路徑

中圖分類號：J0 文獻標識碼：A

公共文化服務是當代社會文化建設與發展的重要目標，同時也是社會主義制度優越性的充分體現。多年來，我國各級黨和政府對人民大眾的文化服務付出了巨大的努力，獲得了重要的成效。特別是改革開放以來，人們逐漸將對人民大眾的文化服務上升到更高的層面來看待，逐年增大公共文化服務的經費投入，加大文化服務的力度，不僅對于滿足人民群眾當下的精神文化的需求，同時對提升人民大眾的精神與審美文化水準，都起到了舉足輕重的作用。新世紀以來，黨中央作出了大力發展公益性文化事業和文化產業的戰略部署，同時作出了建設與完善公共服務體系的部署，使公共文化服務成為公共服務體系中的重要組成部分，將公共性文化建設與文化服務上升到一個更高的層次，并使之形成一個完善和巨大的系統，同時社會也對各領域文化服務提出了更高的要求。

一

公共文化，是指與純粹產業化和市場性文化藝術相對應的社會文化，具有極強的公益性、服務性。通常所指稱的公共文化多是指包含圖書館、博物館、展覽館、科技館、文化廣場、環藝雕塑等在內的公共文化設施、場所及其相關活動，以及具有一定公益性的廣播電視服務、公益性農村電影放映等，同時還包括具有一定經營性質的部分音樂廳、劇院或文化遺址、公園等方面的服務。盡管這部分文化活動尚需受眾付費，但仍然承擔著進行公共文化交流與普及文化知識的責任，具有服務的職能。在當代，公共文化已成為供廣大公眾積極參與文化發展與創新的公共空間與公共活動，并隨著時代的發展而不斷提升，具有推動文化發展、文化創新和提高大眾文化素質的重要作用，同時也生成了經濟發展的巨大驅動力。在現代社會，公民不僅享有政治、經濟方面的權利，享有接受教育的權利，同時也享有文化權利，文化權利已成為公民的基本權利之一。在當代世界，一般國家和政府均把發展公共性文化、實施文化服務作為執政的重要使命和目標。越是發達的國家，就越是重視對公民的文化服務，政府一般要列支大筆經費，使用大量的文化資源，滿足人民大眾的文化權益和精神文化方面不斷增長的需求，使公民在享有各種基本權利的同時，享有充分的文化權利。是否使公民享有充分的文化權利，已成為判定該國家現代文明水平高下的重要標準。公共文化與公益文化有著密切的聯系，但也具有一定的區別。公益文化是以公益性服務為主要職能的文化形態，它通常以免費的形式為大眾提供文化產品或文化活動的服務，大眾無須支付報酬就可以享受到精神文化與藝術領域的服務。而公共文化除了包括公益性文化之外，還應包容一部分雖具有一定經營性特征，但同時也以服務社會的姿態面向大眾，接受政府和社會的主導與調節，將公共服務作為其主要職能。正是在這一方面，公共文化的外延應大于公益性文化，但其服務社會的宗旨是基本一致的。公共文化與文化產業也有著多層面的聯系與區別。文化產業主要指與文化藝術產品的生產、流通與消費相關的生產活動及其經營行為。文化產業活動必須遵循經濟規律和市場規律，同時也要遵循文化藝術運行的規律。在許多文化產業活動中，均與公共文化有著多方面的聯系，具有一定公共文化的特性。公共文化的建設與發展一方面有待于文化產業的蓬勃發展，同時也為文化產業的發展帶來巨大的消費群體與動力。并非只有國有文化部門負有文化事業與公共文化建設的職責，任何不同所有制性質的文化藝術實體及經濟實體均應承擔社會公共性和公益性文化建設的職責，對全社會文化事業的發展做出自己的貢獻；并非只有經營性的文化藝術實體需要遵循經濟規律和市場法則、實施市場化運營，即使承擔公共文化與公益性文化服務的國有機構與實體也需要適度引進產業的規則，融入市場理念，在一定部門或一定工作環節中采取產業化運行模式。如此，才能適應當代社會文化建設的需要。文化產業與文化事業共同成為社會主義文化藝術建設的兩翼，是全文化建設中不可忽視又相連接的兩個方面。事實上，文化事業與文化產業從來都是難以分割的，同時又是相互影響與促動的。面對各個方面公共文化服務中新的社會要求和現代使命，應當看到，我國不少地區和部門在公共文化服務方面還存在各種各樣的缺陷和認識的誤區，需要深化理性認識，提升對公共文化服務內涵與性質的認知度，同時對存在的各種不足與誤區加以匡正和厘清，以求獲更大的從事公共文化建設與社會服務的自由。

二

公共文化服務具有十分鮮明和突出的特性。認識這些特性，有助于人們在當代文化產業與文化事業并舉的時代背景下，獲得更大發展的主動性。第一，服務性。公共文化的服務特性是其最為突出的特性之一。作為公共服務的構成之一，公共文化服務充分體現了當代社會文明與進步的特征。 文化服務的根本目的在于滿足社會大眾精神文化方面的需求。人民大眾不僅有對生活的物質的欲求，同時也有著精神文化及審美方面的欲求，隨著物質生活水準的提高，人們對精神與審美文化的訴求愈加突顯出來。在社會主義社會，優越的社會制度更是要求各級政府充分重視和滿足人民大眾不斷提升的的精神訴求。對大眾提供精神和文化方面的服務體現出社會對人的重視。社會主義制度下的文化建設，理應以不斷提升人民大眾的精神與審美文化素質為目標。只有人的精神與審美素質的不斷提升，才能持續提高整體社會的文化層次，建構高度文明的社會，同時極大地提升人民大眾的文化創新能力。人類社會發展的歷史表明，只有人民大眾創造能力的持續提升，方能促使社會各個領域的建設得到更快的提高，社會每個成員創造能力的提升，標示著社會發展的層次和水準。正是基于此，社會對大眾進行公益性服務顯得十分必要。看似政府為大眾付出了較大的費用，但是一方面，其費用本就來自于社會稅收，是取之于民，用之于民；另一方面，對大眾進行文化服務，將有利于提升大眾的精神文化素質，以及社會的持續發展，是深謀遠慮的戰略舉措。對人民大眾的文化服務，還要把握一定的導向。不僅應滿足人民大眾增長文化知識的需求與技能的提高，還應包括對大眾進行文明健康與審美的精神素質的培育、道德與理想的教化，使大眾通過享受文化獲得更多精神的傳導、審美的滋養、靈魂的陶冶。任何放棄對大眾實施教育的做法都是偏頗的。當然，其教育的實施、特別是審美教育通常應寓于審美的精神活動之中，即寓教于樂，而不是強加于人。正是在這一層面上，服務與教育是完全一致的。第二，非營利性。公共文化服務區別于經營性文化產業的重心在于，文化產業所提供的產品和服務直接面向市場，具有突出的營利性，而公共文化或公益性文化則要承擔對大眾免費或低費的文化服務，使消費者無需支付費用或是僅支付低于產品實際生產成本的費用，就可以獲取滿足自己文化需要的文化產品。其間，公共文化所具有的公益性或非營利性成為最突出的特征之一。公共文化服務的資金主要來源于政府從國民經濟收入中劃撥。此外，社會及企業、個人的捐助與對文化項目的承擔等，都是公共文化服務的重要資金來源。依靠國家的政策扶持，以公益性的方式服務大眾，達到平衡社會文化供給，普及文化成果，提高大眾整體文化層次，正是公共文化服務的基本目的。公共文化服務的非營利性并非意味所有的服務均免費。事實上，其中一些文化服務項目及其產品的提供仍需接受者購買。這樣做，一方面，可以在對社會實施文化服務中起到一定的平衡與調節作用。公共文化的服務對象是全社會范圍內廣大人民群眾，因為服務對象的寬泛及其地域差異、經濟水平的差異、強勢與弱勢群體的區別而存在一些諸如服務層次、服務水平、服務范圍、公共資源的使用等方面的差別，這些是需要充分正視和加以改善的。除卻基本的文化服務之外，對一些更豐富更具深度的文化產品的提供，可采取一定的收費制度，使那些已經獲得較豐富文化服務的人們和群體若要得到更多的文化享受，需要付出一定的費用，這正是對上述差異的適度調節。另一方面，適當的收費有利于文化部門和企業的再生產以及服務質量的提升。由于各地經濟水準的參差不齊，一些文化部門尚缺乏充足的資金保障，為了維系自身的再生產與發展，有必要通過適度收費加以補充。政府對大眾的文化服務，也要借助于文化產業和市場機制。特別是政府對大眾提供免費的文化服務，實質上是政府通過購買的形式獲得文化服務與產品，或是通過對文化資源的調配與利用換取文化產品，亦即政府是通過市場運作來實現的，而不是憑空得來的。因此，政府實施文化服務，也需要遵循市場運營的規則和通過經營核算的方式加以運作，其間，應當讓社會各界與人民大眾熟悉與了解政府為大眾提供文化服務的基本投資狀況、實施方式和社會效應。第三，大眾性。公共文化服務面對廣大的人民群眾，具有最廣泛的大眾性。公共文化服務表現出社會管理主體對人民大眾文化權益的充分尊重，以及對大眾文化利益的充分滿足。在現代社會，是否充分尊重人民大眾基本的文化權益，是社會進步與文明的重要表征。人民大眾的文化權益如同其在政治、經濟、教育等方面的權益一樣，是人們應當擁有的基本權益之一，充分尊重這一權益，是對社會文明及其發展規律的遵循。人民大眾逐步增長和越來越高的文化需求，以及對文化藝術多元的和多層次要求的提出，正是人類不斷發展與進取的表現。以此為基點，人民大眾的文化利益應當得到充分的保障。文化藝術需要更加廣泛地走向大眾，而非少數人的象牙之塔，同時藝術也需要提升，亦即無論是藝術的樣態、表現形式，或者是藝術內涵，均要不斷獲得嬗變與提升。其藝術形式的變化，即對藝術形式的表現樣式、語言的豐富性與多樣性的拓展，其意蘊的提升，是指對藝術活動的意蘊與精神含量的開掘，同時也是指對于藝術作用于社會的多元指向性的把握。在當代，公共文化服務表現出大眾文化藝術活動的多元內涵。大眾文化或藝術除了應當體現出與大眾緊密交融的特點之外，還應充分體現出與世界文化交流的特點、藝術活動的高科技特點、與產業和市場緊密結合等特點。其間，應特別注重藝術的高雅與通俗的統一。在公共文化服務中，大眾文化或藝術意味著對于大眾的適應，同時也標示著對于大眾文化藝術水準的促動。高雅的藝術追求體現為對于審美品位的高揚，而通俗的大眾性的藝術活動與作品則意味著對于大眾的適應。大眾對于文化藝術的需求，以及趣味的變化，是所有藝術工作者值得研究和重視的。大眾對于藝術的喜愛，以及自覺的接受，是促進藝術發展的基本動力。培養大眾較高的審美意識，應當是公共文化服務的基本宗旨之一。為了實現這一目標，公共文化服務既應充分考量受眾的接受水平與審美能力，使其藝術活動及其作品不致過高地凌駕于大眾之上，同時又不應將藝術品位停滯于與一般大眾等同的水準，而應做到一定度的把握，使其文化藝術服務的層次及水準適度高于一般大眾，并能審時度勢，通過各種方式，適時地將藝術品位推向新的較高的層次。第四，多功能性。公共文化服務除了具有滿足人民大眾的文化需求、陶冶人的靈魂、提升大眾審美文化層次等作用外，還具有其他多樣的功能，在當代社會發展中發揮出十分積極和重要的作用。提升城市或地區文化形象的功能。藝術需要繁榮，更需要提升。藝術的不斷提升意味著該城市或地域文化品位的提高，同時也標志著文化藝術形式與內涵的豐盈，以及自身品格的完美。藝術的提升有多種標志和價值體現。其一，藝術形式多樣性的體現；第二，藝術內涵當代形式歷史感的深化；其三，新的藝術形象與意境的創造；其四，多樣性的藝術活動方式的出現；其五，大眾的普遍參與和社會的廣泛關注。應當說，這是一座城市或地域文化精神與審美理想的升華，是社會在其本體意義上的提升。

與現代科技相融合的功能。藝術與當代科技的融合，勢必得到更廣泛的矚目。在一般意義上，藝術以表現和展示濃郁的審美和娛樂內涵為主體，而在當代，科技的發展將為藝術帶來極其廣闊的發展空間，為藝術的審美形式的豐富和提升營造十分自由的天地。因此，當代藝術的遞進，意味著藝術與科技更為有機的融合。公共文化服務的基本指向，理應更多元地汲取和借鑒當代科技文化的因素，特別是在城市，應將高新科技盡可能地融入藝術創新之中，在開拓藝術的空間與提升藝術豐富性等方面發揮更重要的作用。引領社會文化發展的功能。公共文化的發展水平是一個地區或一座城市品質與品位的體現，公共文化服務既應開展豐富多彩的文化藝術活動與擁有大量的文化產品，同時又應注重涵育大眾的藝術素養。藝術服務于大眾，也在引領著大眾，提升著大眾的品位。一個地區或城市的文化素質，與富有美的氣息的藝術活動及其藝術家、藝術作品緊緊相聯，同時也與具有一定藝術品位的大眾相聯系，藝術在這樣的土地上孕育，懂得藝術的大眾也在這樣的土壤中形成，藝術生長于斯，又回饋于斯，文化在這樣的過程中形成，又在這樣的歷史中走向輝煌。

三

在當代公共文化服務愈來愈走向深入和規范的形勢下，也相繼出現了一些新的矛盾與催人思索的課題。建設具有中國特色的公共文化服務體系，是一項由時代賦予的艱巨和重要的使命，需要更多的人們為之付出巨大努力，在不斷的理論研究與實踐過程中進行不懈的探索，探索公共文化服務的現實路徑。

第一，公共文化服務應具有當代特色。藝術與文化，彰顯著一個地區或城市的氣質與品格，維系著生活在這里的人們的精神生命，成為一座精神的城標，甚或一張新的城市名片。公共文化服務顯然應當具有鮮明的當代性特色。公共文化服務應聚集各種文化資源和優勢，使之具有服務與產品的較大的容量。公共文化建設與發展的基本水準，是一個地域文化與藝術走向繁榮的體現。它設置了巨大的平臺，營造了濃郁的氛圍，云集了大量的受眾，使得藝術活動得到豐腴的土壤，以及寬闊的空間。在一定的文化形態下，文化藝術的繁榮應與藝術生產的總量相聯系。特別是在文化產業迅捷發展的態勢下，文化藝術創作與生產的總量需要大幅度增長以滿足各種文化媒體傳播的需要，以及人民大眾文化藝術需求的增長。藝術水準與品位的彰顯雖然主要不由藝術活動與產品的總量高下來決定，但在當代，藝術活動與產品總量高下也應成為藝術繁榮的基本體現。人民大眾文化需求的增長，必須有一定的總量來支撐，公共文化服務正是調動和激發藝術家與藝術創造機制加快創制藝術產品的重要路徑。公共文化服務活動既基于地域文化的土壤，又應與世界文化藝術的現實發展接軌。面對世界文化藝術發展的潮流，公共文化服務一方面應吸取其他國家傳統的和現代的藝術元素，另一方面又將自身的藝術元素影響其他國家，使本地區藝術的進程融入國際藝術發展的大潮之中，在這一潮流之中充分展示與弘揚本地區民間與地域文化元素，使得擁有濃郁地域特色的文化藝術具有世界的意義，在世界文化與藝術發展大潮中獲得更廣泛的認知，展示其永恒的精神魅力。公共文化服務應與市場需求緊密結合，實現良好的經濟效應。大眾藝術的地位和當代發展，不能離開對其市場性和產業性考量，正是基于藝術本來就具有的經濟價值，公共文化服務在展現其豐富內涵與藝術形式特色同時，理應注重其社會的和市場的效應。公共文化服務雖以非市場化的形式服務于大眾，但其服務的項目及其產品的生產卻必須與市場相銜接，依托市場為公共文化服務提供源源不絕的文化產品。同時，作為產業和市場的文化也與公共文化服務的文化樣式與產品緊緊相連，市場的文化樣式勢必時常影響與沖擊著公共文化服務，公共文化服務也從來不是停留于一個靜止的和孤立的境地。大量當代藝術、或是得到新生的傳統藝術樣式均具有一定的社會及市場競爭力，應當占有市場的一定份額。但同時又不能勉強要求所有藝術活動均主要地追求市場效應。事實上，只有一定的藝術活動與創制在市場和產業中具有較強的競爭力，而一些高雅藝術與民間藝術則未必具有突出的競爭力，但這并不表明其不具有藝術價值。高雅藝術與民間藝術對于當代藝術的發展提供了重要的研究價值、歷史參照及源源不絕的素養。同時，高雅藝術與民間藝術的許多藝術形式仍舊具有一定的娛樂和審美價值，因此也會帶來一定的市場與產業價值。當代藝術只有在不斷繼承和融入傳統藝術中有益元素的基礎上，才有可能獲得更具當代意義的生命力。

第二，公共文化資源的合理開發、配置與使用。公共文化服務須依賴于大量文化資源。作為公共文化服務的資源屬于公共的和社會的財富，其資源包括有形的和無形的資源，自然的與文化的資源，歷史的與現代的資源。當代文化產業的發展，對于本來屬于公共文化服務的資源也形成了一定的分流或共享，但如若處理不當就會形成對公共文化服務的損害。因此，對于公共文化資源的調查、整合，以及合理的開發、配置與使用，已成為當代文化建設中的重要課題。對有形的公共文化資源的任意開發，是影響公共文化服務的重要因素。應當看到，在文化產業發展的大潮中，一部分本來僅屬于公共文化服務的文化資源被推向市場，在市場競爭中發揮更大的作用，這樣做，一方面可以充分調動文化資源的潛力，使其內在價值得以極大的發揮；另一方面，也會形成對文化資源的爭奪，以及對資源的肆意開發，而不顧及其是否具有更高的開發價值，以及是否影響其可持續發展。有的地區或城市對某些歷史名勝或自然景觀進行粗放型開發，并急匆匆推向市場，有的單位則將某些屬于社會的公共資源據為己有，既影響了公共文化服務對資源的利用，也不利于市場運行的合理與長期規劃。對無形的或者非物質文化遺產類公共文化資源的任意采用或曲解，也是影響公共文化服務的一大弊端。對此類文化資源的開發，具有很強的歷史與文化意義，以及可持續發展的價值。非物質性文化遺產通常更為脆弱，最易在傳播、開發、利用中遭到曲解與變異。文化產業的發展使得更多非物質文化遺產類資源被推向市場，而作為公共文化服務的意義有時卻被壓抑和遮蔽，甚至成為對歷史任意涂抹的鬧劇，諸如對一些歷史名人的胡拉硬扯、隨意編纂故事、形成多個地區爭奪一個人物的尷尬現象就是明證。 文化產業對當代公共文化資源的爭奪，也是當下影響公共文化服務的重要原因。長期以來，我國大量公共文化設施、場所主要依靠政府作為依托，由政府投資建設、政府出資維護，在大量增設公共文化設施的同時也增大了當地財政的負擔，有時會阻隔更多高品質的文化設施繼續建設與持續維護。盡管有相關企業贊助、個人捐款以及一定的門票收入作為經濟來源的補充，但是這部分有限的資金尚無法真正帶動公共文化服務達到一個更高的層次。即便如此，有時當地政府或某些組織仍會千方百計將一些公共文化資源或設置轉化為市場運營模式，甚至個別公共文化服務部門也將自身內部的某些服務項目演變為營利性項目，這就對公共文化服務形成了一定的競爭與爭奪之勢。產生以上問題的重要原因之一，即在于經濟動力不足、缺乏后續資金，以及責任與權利的不明晰。一方面，國家與各級政府尚不具備全面保證公共文化服務的充裕資金，另一方面，來自社會各界的例如文化藝術基金會等機構的支持也不夠完善。在如此的境況下，堅守公共文化服務的基本原則，確保必要的文化資源為公共文化服務所用，應成為文化建設與發展的一條準則。與此同時，如何在政府政策、稅收杠桿等方式調解下緩解公共文化公益性質與經濟動力不足之間的矛盾，如何適度開發公共文化的產業價值，也應成為亟需研究與改善的問題。

第三，公共文化服務的地域性特色。當今公共文化在職能上普遍指向普及文化、提高人的素質、加強城市競爭力等方面，在一定地域的社會發展與提高其綜合實力中發揮十分重要的作用。公共文化服務是否呈現出一定的地域特征，已是當下人們關注的重要課題。一定地域所具有的相對個性化的自然、文化、習俗及其審美習慣，深刻地影響著人們的文化訴求。人們面對各種文化藝術活動方式，以及文化藝術的產品樣式與內容，均會呈現出獨特的要求。正是這種豐富的、具有突出個性的文化特征，驅動著該地域文化的世代傳承。在當代信息社會的沖擊下，各地域文化均面臨外來文化的挑戰，公共文化服務尤須十分重視保持其鮮明的地域性特色，以求保障地域文化的持久發展，以及大眾在參與文化活動和接受文化服務時獲得親和的效應。在當代，公共文化服務面臨的文化沖擊是多方面的，既有國外和境外各種文化的影響，也有國內各地域文化的影響；既有積極健康的文化涌進，也會出現低俗、腐朽的文化侵入。應當看到，任何時代和地域的文化都不可能是凝滯不動或封閉不變的，必然伴隨各種異質文化的進入而出現流動與滲透。公共文化在承擔提升大眾文化素質重任的同時，必須肩負彰顯民族或地域個性的職責。民族或地域的文化是其民族歷史的凝結，及其精神的不竭源泉。作為充分體現該地域豐富文化底蘊的公共文化服務，不能僅僅止步于表層的建設，而要深入其文化積淀的底蘊，深刻開掘其人文價值，通過文化傳承促使其富有個性的精神或靈魂得以世代傳揚。呈現于公共文化中的地域文化特色，首先積蘊于浩如煙海的文化樣式與產品之中。作為深層的精神與意蘊的體現，也已深深地鐫刻在各種文化樣式和物象之間。正是這些屬于民族或地域的文化瑰寶，成為當代文化建設與傳承的重要基石。同時，將這些屬于民族文化精華的精神與意蘊傳達于大眾，使得世世代代人民大眾在面臨各種文化進入時能夠積極地進行辨析與遴選，自覺地接受和傳承民族精神，方可推進地域與民族文化世代高揚。公共文化的地域特色還大量地體現于文化樣式、物象以及語言、形式等層面，包括文化創造活動中的工具、材料、載體，及其人們進行文化創造的技能和技藝等，均體現著地域文化的特色。對這些方面的因素的保護、繼承與傳播，也屬于公共文化服務的重要組成部分。面臨大量同質化產品鋪天蓋地涌來，面對眾多體現了濃郁的民風民俗的傳統技藝和形式的衰落與消亡，公共文化服務的一項重要使命，即在于致力于對這些珍貴的文化遺產的保護、利用與傳承。弘揚民族與地域的精神，凸現濃郁的地域文化特色，在公共領域、公共空間內以公共文化的方式實施全面的精神滲透與傳承，應成為公共文化服務的重要旨歸。第四，改善公共文化服務的質量與服務方式。公共文化服務的產品質量不高，是當下困擾公共文化服務的重要瓶頸，特別是在藝術產品的服務方面尤其突出。在實施公共文化服務中，其文化藝術的樣式與產品的總量，以及審美含量、娛樂性元素等方面，大都不及文化市場的豐富與多樣。無論是有關文化藝術的服務型活動，還是文化藝術產品的購置與提供，均存在質量不高的現象。有時一些為大眾提供的產品，因其免費，便對其質量重視不夠，以為只要提供產品就不錯；有的在實施公共文化服務時，形式大于內容，只注重形式的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，至于人民群眾喜歡什么，需要什么，并不十分關心；有的地方只是重視服務項目的安排、服務場所的保證，或者下鄉放映電影與組織戲劇演出場次的落實，至于不同農村群眾的需求狀況，以及有的地區由于人員結構的變化帶來的需求特點的變化則考慮不多；較多文化服務的產品原創性不夠，一些作品流于對陳舊體裁或題材的翻新，缺乏對人們的吸引力；有的只是重視將一些偏于政治思想教育的產品提供給大眾，缺乏產品的多樣呈現，忽視大眾的娛樂性和趣味性，致使大眾逐漸對某些形式產生厭倦之意。改善公共文化服務的質量，一方面，應當改變傳統的一味實施文化教育的理念，而應立足于實施社會文化教育與大眾進行文化選擇的雙向運動，使文化服務的具體內容呈現為多樣性、綜合性與實用性，克服單一的教化性；另一方面，應強化公共文化服務的管理，確保有限的資金與設施切實使用于公共文化建設與服務，在對公共文化服務的設置建設方面不走樣、不縮水，在對公共文化產品的采購方面，堅持思想性、審美性和娛樂性的統一，將最優秀的文化產品投放于公共文化服務之中。

藝術服務與一般的文化服務尚有一定區別。公共文化服務包括藝術服務，而藝術服務更應注重適應大眾的審美特點和需求，不是一味地灌輸和教化。應當重視大眾在公共文化服務中的參與性。公共文化服務不應是單向的，不應單純強調對大眾的文化輸入，而應充分調動大眾對文化活動及其產品的興趣，藝術服務尤其如此。應當立足于寓教于樂和潛移默化，使得社會每一個成員均能以自身對文化的熱愛以及濃郁的藝術趣味，積極和主動地參與到文化和藝術活動中來。對大眾參與藝術活動不僅應激發其接受的興致，還應調動其創新能力，使其想象力和創造力得到充分張揚，不僅對藝術活動主動參與，還要對撲面而來的文化藝術產品進行積極的審美欣賞和遴選，甚至直接參加更為新穎的藝術產品的創造。正是在這樣的意義上，方能體現公共文化服務的本質意義。第五，發揮社會各方面的積極性。首先，要發揮政府的主導作用。政府對公共文化建設與服務負有重大責任。政府應加大管理力度，隨著國民經濟的增長，不斷加大投資比例，以使公共文化服務體系得以確立和持續完善；政府還應不斷制訂有效的政策，調動社會各方面的積極性。應發揮社會團體、事業與國有企業、民營企業及個人的作用，鼓勵企業和個人對公共文化建設投資，以稅收為杠桿，對積極參與公共文化建設的企業和個人予以精神鼓勵以及減稅、免稅等方面的獎勵 。 其次，要充分發揮各領域藝術家、文化藝術從業者及大眾接受的積極性。公共文化活動既是對社會文化發展進程的檢驗，也是對社會文化新型樣式的遴選和追求，還是對藝術家及其接受者的激勵，以及對創作取向和接受取向的調整。藝術家必須適應大眾，大眾也須適應藝術，這不是低層次的循環，而是一次次螺旋式的提升。正是從這一意義來說，公共文化服務的過程既是對藝術家及其創作的調適的過程，也是對大眾文化接受心態的調適，以及對藝術家的鍛煉和陶冶、對大眾的培養與提高的過程。正是在這樣的交互作用下，藝術獲得了升華，大眾的審美層次也將獲得提升。再次，應鼓勵企業和個人興建各類具有一定公共文化服務性質的文化設施，例如企業或私人博物館、展覽館、藝術館等。特別是一些專項類博物館，如酒文化博物館、鐘表博物館等，適宜于企業或個人興辦。它一方面可以彌補國家綜合類博物館的某些欠缺，同時又以小型、精致和專項的特色為社會大眾提供文化服務。對該類社會型的文化服務，政府可以為其提供一定的政策支持和經費扶持，同時也應允許其適當收費，以及將部分產品或復制品投入商業化經營，以保障其持續發展與運行。最后，應繼續建設與完善各類文化藝術基金會，以及社會贊助制度，發揮基金會與社會各界在公共文化服務中的積極作用。在當下，我國各類基金會的設立尚不夠完善，一是數量偏少，二是運行不夠規范。這一方面系由我國國情所致，尚需要大量的實驗與探索，難以在較短的時間內獲得大的進展。例如不同所有制性質基金會的確認、政府所屬基金會的設置方式及管理、對基金會的減稅制度等等，均需要逐步摸索。而在社會贊助方面，雖然社會各界及其個人對公共文化的贊助由來已久，但制度不夠完善，在贊助途徑、資金使用等方面均存在不規范不嚴謹現象，也需要不斷加以改進。為人民大眾提供豐富的文化服務是對人民大眾文化權利的最大尊重，是滿足人民大眾不斷增長的精神文化需求和提升全民族成員精神文化與審美素質的重要舉措。持續提升公共文化服務的層次與水平，使人民大眾獲得更多更優質的文化服務，已成為各級政府和社會的共識。在社會各界的共同努力下，我國公共文化服務將會呈現出更加豐富與多樣的景觀。

（責任編輯：楚小慶）