新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程測(cè)度及影響因素研究——以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例

□王雅楠 董曉英

一、引言

2014年9月在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中明確了今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民工服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，提出要有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。目前現(xiàn)實(shí)情況是，在空間上新生代農(nóng)民工群體從農(nóng)村進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但并沒有對(duì)等獲得城市市民身份，屬于城市邊緣群體，在各個(gè)行業(yè)工作中沒有形成現(xiàn)代化的行為生活方式和價(jià)值觀，沒有強(qiáng)烈的城市社會(huì)歸屬感，長(zhǎng)此以往使其身份在市民和農(nóng)民之間游離，種種現(xiàn)狀表明新生代農(nóng)民工的市民化水平進(jìn)展緩慢，并有一定的差距。本文就以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，在明確市民化水平程度的基礎(chǔ)上，剖析市民化進(jìn)程的影響因素。

二、指標(biāo)解釋

(一)新生代農(nóng)民工市民化水平測(cè)度。目前，針對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的研究主要有兩個(gè)角度:第一個(gè)角度是王春光、吳紅宇和王興周等從新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工市民化的差異進(jìn)行分析研究;另一個(gè)是劉傳江等從阻礙新生代農(nóng)民工市民化水平角度進(jìn)行研究。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于新生代農(nóng)民工市民化程度的測(cè)度及如何構(gòu)建指標(biāo)體系相關(guān)文獻(xiàn)較為稀薄。在大量閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)生活、政治參與、人際交往、社會(huì)身份四個(gè)指標(biāo)對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，測(cè)度其市民化水平。指標(biāo)體系見表1。

(二)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的影響因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新生代農(nóng)民工市民化影響因素的研究，涵蓋從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等不同學(xué)科不同角度的互補(bǔ)研究，但相關(guān)研究仍十分有限。本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，將自變量分為幾類因素:個(gè)人因素，包括性別、年齡、受教育程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、務(wù)工時(shí)間;制度因素，包括缺乏城市戶口對(duì)生活工作的影響;社會(huì)文化因素，包括社會(huì)歧視、關(guān)系構(gòu)成，從以上幾個(gè)維度驗(yàn)證對(duì)其對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程水平的影響程度。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)樣本及數(shù)據(jù)來源。以西安市長(zhǎng)安區(qū)新生代農(nóng)民工群體為研究對(duì)象，經(jīng)過實(shí)地走訪、調(diào)查，共發(fā)放150 份問卷，共收回140 份問卷，審核后有效問卷數(shù)達(dá)132 份，有效問卷回收率為88%。基于新生代農(nóng)民工的考慮，樣本主要選擇年齡在18 周歲以上的農(nóng)村戶籍的青年農(nóng)民工(1980年后出生的“80 后”)，其工作的行業(yè)涉及物流業(yè)、商業(yè)、制造業(yè)、建筑裝修業(yè)、酒店餐飲等服務(wù)業(yè)。

表1 新生代農(nóng)民工市民化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

(二)數(shù)據(jù)分析。

1．新生代農(nóng)民工市民化程度綜合評(píng)價(jià)及統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，一級(jí)指標(biāo)4 個(gè)、二級(jí)指標(biāo)10 個(gè)，三級(jí)指標(biāo)20 個(gè)(見表1)。綜合評(píng)價(jià)對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予相同的權(quán)重，采用“領(lǐng)域平均權(quán)數(shù)”的方法，即各領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)平均。具體評(píng)價(jià)是:以“經(jīng)濟(jì)生活”指標(biāo)為例，先將樣本“您的工作是什么”、“在過去一年的平均收入是多少”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)得分加權(quán)后整合成“工作狀況”二級(jí)指標(biāo)，與其他二級(jí)指標(biāo)“居住狀況”、“消費(fèi)狀況”加權(quán)匯總后形成“經(jīng)濟(jì)生活”一級(jí)指標(biāo)，以此類推，各一級(jí)指標(biāo)加權(quán)匯總后形成新生代農(nóng)民工市民化程度的綜合評(píng)價(jià)得分。根據(jù)SPSS統(tǒng)計(jì)結(jié)果，新生代農(nóng)民工市民化程度綜合評(píng)價(jià)得分在9 ～38 之間，平均值為20．435，標(biāo)準(zhǔn)差為4．8742(見表2)，與理論上的綜合評(píng)價(jià)得分0 ～52 分相比，可知西安市長(zhǎng)安區(qū)新生代農(nóng)民工群體市民化水平達(dá)到了39．298%，在等級(jí)序列中位置偏低，從而說明其市民化程度處于偏低水平。

表2 新生代農(nóng)民工市民化水平的描述統(tǒng)計(jì)

表3 不同維度下新生代農(nóng)民工市民化水平描述性統(tǒng)計(jì)

表4 變量相關(guān)系數(shù)表

本文根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件從不同維度對(duì)新生代農(nóng)民工市民化水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工的市民化程度在不同維度下差異明顯(見表3)。其中，經(jīng)濟(jì)生活維度均值為7．2635，市民化程度為51．8%，市民化程度最高，即從工作狀況、消費(fèi)狀況及居住狀況來說，新生代農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)“半市民化”;其次是社會(huì)身份維度，均值為7．1902，市民化程度為38．2%，基本達(dá)到了市民化的總體水平;排名后兩位的維度市民化程度均在總體平均水平之下，其市民化程度相對(duì)較低，分別是政治參與維度(均值是4．6339，市民化程度是33．87%)和人際交往維度(其均值是3．5958，市民化程度是31．69%)。

2．新生代農(nóng)民工市民化水平的影響因素研究。從三個(gè)維度驗(yàn)證與市民化水平的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)性分析。根據(jù)SPSS 的分析結(jié)果，如表4 所示，個(gè)人因素、制度因素、社會(huì)文化因素均與市民化水平顯著性相關(guān)，證明其對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程水平有影響。

四、結(jié)語

以上研究表明以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例，新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程水平整體偏下，需要從個(gè)人、制度、社會(huì)文化三個(gè)方面加強(qiáng)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

(一)個(gè)人因素層面。舒爾茨認(rèn)為改善窮人福利的決定性因素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)。研究結(jié)果顯示，個(gè)人因素多個(gè)變量中，對(duì)新生代農(nóng)民工市民化水平產(chǎn)生十分顯著影響的是受教育程度、接受培訓(xùn)經(jīng)歷因素。因此，政府應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入，保證新生代農(nóng)民工和市民同等接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，個(gè)人素質(zhì)不斷提升，提高務(wù)工農(nóng)民工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和行業(yè)技能水平，增進(jìn)其人力資本存量的積累。新生代農(nóng)民工的能力和素質(zhì)是有差別的，可根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建不同層級(jí)的培訓(xùn)機(jī)制，如初級(jí)、中級(jí)或高級(jí)技能培訓(xùn)，滿足不同素質(zhì)農(nóng)民工的需要。

(二)制度因素層面。研究表明新生代農(nóng)民工缺乏城市戶口對(duì)生活工作有一定影響，進(jìn)而阻礙其市民化進(jìn)程，在其向城鎮(zhèn)流動(dòng)轉(zhuǎn)移過程中，取消各項(xiàng)限制，創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，使農(nóng)民工在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移定居、落戶越來越容易。在城市戶籍制度方面，與戶籍制度掛鉤的福利分配制度予以取消，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的平等權(quán)利，針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊性，設(shè)定農(nóng)民工落戶門檻。

(三)社會(huì)文化因素層面。本研究中社會(huì)文化中的社會(huì)歧視因素會(huì)阻礙新生代農(nóng)民工的市民化水平，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中應(yīng)取消就業(yè)歧視和限制。如在招工程序、招工比例、務(wù)工的領(lǐng)域、行業(yè)工種等方面要擺脫戶籍的影響，取消一切不合理收費(fèi)。用人單位對(duì)城市勞動(dòng)者和農(nóng)民工在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展各種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息流通機(jī)制。

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