新形勢下事業單位財務管理創新研究

范尚杰

新形勢下事業單位財務管理創新研究

范尚杰

隨著社會經濟的快速發展，事業單位已經成為我國社會經濟的重要部分，而財務管理又是事業單位進行管理的核心。在新的形勢下，我們應該不斷深化政府體制改革，完善并發展事業單位的相關管理制度。本文對事業單位的相關財務管理理論進行了分析，指出了其中存在的問題應產生原因，并提出了相關的解決措施。

新形勢；事業單位；財務管理；創新

改革開放以來，我國的社會主義市場經濟得到了快速的發展，事業單位作為我國社會經濟的一部分，在我國的經濟發展起著非常重要的作用，財務管理作為我國事業單位管理制度的核心，對于社會經濟的發展十分重要。因此，要對事業單位財務管理中存在的問題進行分析，并采取相應的解決措施，完善并發展事業單位的財務管理制度。

一、事業單位財務管理的概念

事業單位財務管理就是針對各個等級的事業單位的預算外收入以及事業費在財務預算、資金分配、財務調劑以及資金使用的整個過程進行管理和監督。

二、事業單位財務管理的特點

事業單位的財務管理，其特點主要有以下三個。第一，在對利益進行衡量的時候，不將利益的最大化當作唯一的標準，事業單位進行財務管理的最大目的就是提高事業單位的資金的利用率，爭取能夠最大限度的服務社會。第二，在事業單位中不存在單位轉讓或者破產的問題，因為它是在政府的扶持下進行財務運營的。第三，事業單位的資金來源一般來說相對比較穩定，事業單位的會計要素是單位的凈資產，而不是按照政府的財政部門或者其他資金提供者提供的資金比例進行利益的分配的，這一點上與企業有著很大的不同。

三、事業單位財務管理的目標

事業單位與企業在性質上存在著本質的差別，事業單位所擔負的社會責任更大，因此，兩者的目標也是存在著差別。事業單位的目的是使財務管理職能得到充分的發揮，更好的為社會服務，促使事業單位實現自己最大的社會價值。因此，對事業單位進行財務管理，其目標就是，第一，提高政府資金的凈資產收益和管理效率。第二，降低政府資金收益的折現率以及它的機會成本。第三，維持政府資金結構的合理性并使資金的發展速度維持在合理的范圍之內。第四，承擔更多的社會責任，比如，降低社會失業率，推動教育事業的發展等。

四、事業單位的財務管理中存在的問題

1.財務預算的編制不夠精準

財務預算是事業單位進行財務管理的依據，與此同時，它還是事業單位進行內部核算的重要部分。通常情況下，事業單位都會對一年之內的全部財務收支制定一個綜合計劃，保證該計劃的各項指標的協調，并對事業單位的資金進行科學的分配，保證事業單位的各項收支都能夠按照財務預算實行，并提高財務的預算編制的準確性、全面性以及科學性。

2.政府采購的管理體制有待完善

雖然，經過政府工作人員長期不懈的探索和實踐，我國的政府采購的管理機制已經得到了很大的進步，但是政府采購的管理體制依然存在著很多的問題。首先，對政府采購還不夠了解，認為現在的政府采購只是想要節約政府的財政支出，沒有認識到政府采購能夠對事業單位的支出管理進行優化和改革。其次，我國政府采購的相關機制還有待完善，而且進行政府采購的工作人員缺乏專業的采購知識。最后，政府在執行采購的時候存在漏洞。

3.資產運行的管理效率較低

事業單位在對資產運行進行管理的時候，存在兩個問題。一是事業單位以及相關部門針對實物資產建立的管理制度還不夠完善，政府還沒有建立相應的監督以及執行機制。二是針對資產的信息傳遞，相關的管理制度還不夠完善。

4.財務工作的工作人員的素質有待提高

提高財務工作人員的素質，能夠降低財務信息出錯現象的發生幾率。目前，我國的事業單位的財務人員的整體素質偏低，而且，事業單位的領導也不夠重視財務工作，導致事業單位的財務信息存在失真的現象。目前，我國的財務工作的工作人員普遍存在著法律觀念不強、缺乏必要的專業素質和嚴謹的工作作風以及職業道德有待增強的缺點。

5.相關法規的建設方面存在漏洞

第一，財務管理的信息不真實，一些事業單位為了維護自身的利益，擅自改動財務數據，導致事業單位的財務管理的信息出現失真現象。第二，財務管理的工作人員無法執行正常的監督職能，這種現象主要是由于在某些事業單位中是由單位的負責人對財務管理工作進行指導的。第三，財務管理的內控制度有待完善，目前，在我國的事業單位中，經常會出現依照經驗辦事以及徇私情的行為，內控制度還有待完善。

五、事業單位的財務管理中出現問題的原因

第一，政府在預算約束方面存在著很多不足。第二，政府對于事業單位的財務管理工作的監督機制還有待完善。第三，事業單位的財務管理制度仍存在著漏洞。第四，財務管理的工作人員的工作水平有待提高。第五，財務管理的內控體系有待完善。第六，經濟利益的發展趨向會對事業單位的財務情況造成影響。第七，財務風險會被政治利益所驅動。

六、如何完善并發展事業單位的財務管理

1.提高資金預算的管理水平

要促進我國的事業單位的財務管理的完善和發展，首先要提高資金預算的管理水平，一是盡早地實施資金的績效預算，對前期的預算編制進行認真的規劃。其次，應該加強對預算執行過程中的中期績效的控制。最后，加強對預算績效的后期考核。

2.提升政府的采購水平，加強對政府采購的管理

首先，要針對不同事業單位的特點，考慮采購制度的專業性，采購人員的專業技能以及采購項目的繁瑣程度，設置相應的政府采購的管理機構。與此同時，還要加強對政府的采購的建設，擴大政府采購的規模。

3.加強對政府資產的運行管理

加強對政府資產的運行管理，不僅能夠保證政府資產的順利運行，還能夠提高它的利用率。首先，要建立科學的管理制度。其次，還要針對事業單位的國有資產設立一套完善的配置標準。最后，針對政府資產，建立一套完善的科學的績效評價體系。

4.加強對財務工作人員的教育和績效管理，提高財務管理水平

首先，應該培養財務工作人員的創新意識，加強工作人員的職業道德培養。與此同時，還可以定期組織工作人員進行專業知識的培訓。此外，還要對財務工作人員進行績效管理，提高財務工作人員的工作積極性。

近幾年來，在政府的大力支持下，我國的事業單位已經有了很大的進步，但是，事業單位在發展過程中也存在著很多的問題。針對事業單位的財務管理，應該針對事業單位的財務管理的特點采取針對性的措施，及時發現并解決管理過程中的錯誤，保證事業單位的財務管理順利進行以及它的完善和發展。

［1］蔡成程.新形勢下事業單位財務管理的創新探討［J］.商情，2013，（47）：1-1.

（作者單位：延安市市直統管會計中心）