工業園區投融資平臺財務風險探討

楊 芬

工業園區投融資平臺財務風險探討

楊 芬

工業園區的投融資平臺在工業園區的發展中扮演者非常重要的角色，可以為工業園區提供更多的資金來源渠道，但與此同時，投融資平臺也由于各種原因存在著較大的財務風險，威脅著工業園區的發展，探索出避免投融資平臺產生財務風險的方法極為重要。

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一、引言

投融資平臺指的是為了幫助企業、個人或單位解決投資項目的資金問題，搜集融資信息，尋找融資渠道的第三方服務平臺。工業園區是根據國家經濟發展的需要，通過行政手段劃分出的集約化、標準化、適應目前市場競爭以及產業升級的工業生產區。隨著工業園區的不斷發展，僅靠政府的資金投入與園區自身的資金已經遠遠不能滿足其發展需要，所以園區根據自己的實際情況通過政府的政策支持建立了投融資平臺公司進行融資，來滿足自身發展的需要。但是隨著工業園區以及投融資平臺的不斷發展壯大，融資金額越來越大，融資模式迅猛擴張，最終引發了工業園區的財務風險。

二、工業園區投融資平臺財務風險形成的原因

1.負債規模過大，比例過高

工業園區經過不斷的發展，項目越來越多，規模越來越大，所需要的資金越來越多，投融資平臺所借貸的資金數額不斷擴大，由于政府的保護，銀行借貸也不斷增加，最終使得工業園區投融資平臺的負債項目過多，負債規模過大，比例過高，對于還款造成一定困難，增加工業園區投融資平臺的財務風險。

2.政府財政與經濟發展狀況的影響

投融資平臺的發展離不開政府的資金支持，政府的財政狀況不佳就會減少對投融資平臺的資金支持，影響投融資平臺的發展。當地經濟的發展狀況尤其是房地產市場環境對于工業園區投融資平臺會帶來很大的影響，增加其風險。

3.財務管理人員缺乏專業性

通常情況下，工業園區的投融資平臺工作人員大多都是工業園區管理行政工作的職員，更擅長行政事務方面的財務管理，對于園區整體的財政管理不是很熟練，而且對于園區整體運營及財務狀況也不是很了解，因此，這些投融資平臺工作人員可能過高或者過低的進行投資工作，對投融資平臺帶來一定的風險。

4.投融資平臺管理制度的影響

很多工業園區的投融資平臺管理制度還不夠完善，對于投融資沒有科學的管理機制。對于財務的管理沒有固定的標準，缺乏專業人員，財務決策權不明晰，管理缺少監督與完善，這些都對工業園區投融資平臺風險的增加有一定影響。

三、工業園區投融資平臺財務風險規避的建議

1.聘用專業的財務管理人員

在工業園區的投融資平臺中，財務的管理對于投融資平臺的發展起著至關重要的作用。專業的財務管理人員可以根據工業園區的具體發展狀況提出更加科學的投融資計劃，探索出更加合理的融資渠道，進而達到對平臺財務風險的規避。或者工業園區與政府合力組建投融資平臺財務管理人員培訓班，對平臺財務管理人員進行專業的培訓，以及讓其對園區的實際運營情況有個詳細的了解，使其做出正確的財務管理，規避財務風險。

2.加強對投融資平臺管理體制的完善

工業園區的投融資決策權應該交由投融資平臺財務管理人員，工業園區領導層應該主動放權，由投融資平臺財務管理人員根據園區的實際經營狀況選擇投資項目與投資金額，使投資更加科學合理，避免了領導層的武斷，對于規避財務風險業有很大的積極作用。建立績效考核機制，對不按制度要求工作的員工予以一定的懲處，對于工作效率高的員工予以一定的獎勵，推動員工提高工作效率，避免工作失誤，降低平臺財務風險。

3.政府應該合理支持投融資平臺

一般情況下，銀行都清楚投融資平臺的實際財務狀況，了解平臺的還貸能力，但由于有政府的支持，銀行對政府的信任度較高，就愿意為平臺借貸，并且借貸的數額越來越高。對于這一行為，政府要有所節制。政府應該及時了解工業園區的發展狀況、投融資平臺的財務狀況，當平臺已經不適合或者還不需要大量借貸時，政府要及時限制銀行對平臺的借貸數額，以免造成大范圍的財務風險。

4.以經濟發展促進投融資平臺發展

政府應該大力支持促進當地的經濟發展，合理配置經濟資源，積極引進有益于本地區經濟效益增加的新型產業，以增加政府的財政收入，為工業園區投融資平臺的建設與發展提供資金支持，減少投融資平臺大量借貸，以此規避投融資平臺的財務風險。

5.創新工業園區投融資平臺體制

要對工業園區投融資平臺進行體制創新，首先就需要政府對投融資平臺的發展方向及時做出規范，建立新型的投融資平臺體制，使平臺的融資活動能夠科學的管理與實施。其次要對相關政策做必要的改革，適應投融資平臺的發展。最后要加強對投融資平臺工作的監督。

6.國家要完善相關的法律法規

目前，我國還缺少與投融資平臺的組建發展等相關的法律法規建設，缺少對于平臺經營手段的約束。我國應該建立相應的法律法規，對投融資平臺組建的審批進行嚴格要求，對于平臺的經營手段進行詳細規范，對其發展方向進行嚴格把關，避免投融資平臺組建團隊質量低下，盲目進行投資與融資，為平臺的財務狀況帶來風險。

7.加強對銀行以及金融監管機構的工作力度

銀行及金融監管機構應該充分發揮其監督管理的作用，對投融資平臺的信貸風險實施監控。首先，要在為投融資貸款之前先做好審查工作，對于項目的公司審批、發展前景、公司的運營狀況、抵押擔保是否觸及法律法規、項目預期收益達標狀況等，都要做出詳細的審查。其次，在為投融資平臺貸款之后要追蹤監督其資金使用狀況，及時評估項目風險。再次，要注意與政府部門以及投融資平臺之間建立良好的合作與聯系，以便于及時了解平臺運行狀況。最后，要采用更加合理科學的貸款方式，避免集中貸款風險。

8.投融資平臺建立自己的風險預警系統

在工業園區投融資平臺根據自身發展狀況建立風險預警系統，發現財務風險及時采取措施規避風險，降低工業園區以及平臺的損失。

四、結束語

合理規避工業園區投融資平臺的財務風險，對于平臺自身的發展以及工業園區的發展多有顯著的影響，對于地區的經濟發展也將有巨大的促進作用，政府的財政收入也將不斷增加，進而會以更加雄厚的實力支持工業園區的發展，所以，政府相關部門要加緊對工業園區投融資平臺財務風險規避方法的探索。

［1］張玉潔.工業園區投融資平臺財務風險思考［J］.財會月刊，2014，07：286.

［2］楊凡.地方投融資平臺公司風險成因及其防范策略探討［J］.經濟研究導刊，2013，23：200-201.

（作者單位：重慶秀山工業園區管理委員會）