企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

張文琪 李宗玉

摘 ? 要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)決策和未來(lái)發(fā)展中處于核心地位。本文運(yùn)用橫向?qū)Ρ确椒▽?duì)當(dāng)前企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，研究結(jié)果顯示：財(cái)務(wù)預(yù)算編制戰(zhàn)略導(dǎo)向性不足、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管、財(cái)務(wù)預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制不完善是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的三大問(wèn)題。基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，本文有針對(duì)性的提出了以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制力、建立全面的考核與激勵(lì)機(jī)制等三大政策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;財(cái)務(wù)預(yù)算;戰(zhàn)略預(yù)算;激勵(lì)約束

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。我國(guó)企業(yè)想要在經(jīng)濟(jì)浪潮中得到發(fā)展，引入全面預(yù)算是其提高管理水平的重要方式之一。全面預(yù)算管理有“企業(yè)管理體系中的發(fā)動(dòng)機(jī)”之稱，它是企業(yè)方針的具體化，包括投財(cái)務(wù)預(yù)算、頭籌資預(yù)算等方面，而財(cái)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的核心內(nèi)容，在企業(yè)管理模式中越來(lái)越受到重視。企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的角度來(lái)構(gòu)建企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，這樣才能夠提高財(cái)務(wù)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。

一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算編制戰(zhàn)略導(dǎo)向性不足。目前，不少企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，考慮的財(cái)務(wù)面并不全，缺乏戰(zhàn)略的導(dǎo)向性。第一，企業(yè)多注重短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，難免會(huì)出現(xiàn)短期預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)的情況。通常情況下，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與管理者的考核相掛鉤，從而時(shí)有管理者在任期內(nèi)突擊追求利潤(rùn)，不利于長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，近年來(lái)，企業(yè)為了盡快達(dá)到上市條件，預(yù)算指標(biāo)多采用財(cái)務(wù)指標(biāo)，且財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也只是停留在部門(mén)的層面上，與業(yè)務(wù)、投資、人力、科研等方面結(jié)合不緊密，沒(méi)有形成上下貫通的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。第三，我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理處于起步階段，管理模式不夠靈活，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法上多采取固定預(yù)算，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力不強(qiáng)，難以取得預(yù)期的效果。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要到預(yù)期的效果，除了制定具有戰(zhàn)略意義的財(cái)務(wù)預(yù)算以外，還需要加強(qiáng)執(zhí)行力度，采取有效的措施和手段保障財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，否則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算成為一紙空文。目前，盡管很多企業(yè)意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性，并且初步建立預(yù)算管理機(jī)制，但對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算大多沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)預(yù)算管理多看重結(jié)果，缺乏對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于貸款是否及時(shí)入賬、費(fèi)用支出是否存在虛列、資本性支出與經(jīng)營(yíng)性支出是否混同列支等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，不能進(jìn)行有效的調(diào)整改正，在一定程度上影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制不完善。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行考核并采取合理的激勵(lì)措施可以促進(jìn)預(yù)算的有效落實(shí)，但在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理往往缺乏配套的激勵(lì)機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。首先，考核方常帶有個(gè)人感情色彩去評(píng)價(jià)被考核方，使得考核結(jié)果不夠公平公正;其次，在失誤面前被考核方著重強(qiáng)調(diào)客觀原因，而在成功面前則強(qiáng)調(diào)個(gè)人原因的行為，對(duì)考核的正確性形成了干擾;再次，考核結(jié)束后，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施不完善，使得考核工作流于形式，起不到應(yīng)有的效果。財(cái)務(wù)預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制的缺失將大大影響預(yù)算工作的執(zhí)行性，導(dǎo)致預(yù)算管理效果大打折扣。

二、完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1.以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的確定應(yīng)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，脫離企業(yè)戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)預(yù)算行為是不明智的，雖然能在短期內(nèi)獲得一定的回報(bào)，但在長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值的最大化。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理只有立足于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，才能有效的發(fā)揮其職能。一方面，企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算之前，應(yīng)先明晰企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容，以此作為預(yù)算編制合理實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展明確方向;另一方面，在更具體的編制過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)企業(yè)的資源和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、市場(chǎng)的環(huán)境和需求進(jìn)行考察分析，從而制定符合企業(yè)自身發(fā)展條件的具有戰(zhàn)略意義的財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施，并根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)等影響因素的變化而及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，減少預(yù)算措施的盲目性，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率。

2.提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)展開(kāi)，在實(shí)施過(guò)程中需要提高管理的執(zhí)行力和預(yù)算的控制力，才能將工作真正落到實(shí)處。首先，對(duì)于預(yù)算編制的程序要嚴(yán)格執(zhí)行，按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總和合并”的程序，層層把關(guān)，有秩序的進(jìn)行編制工作。其次，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要建立健全嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，強(qiáng)化提高物資的開(kāi)支的計(jì)劃性，確保依據(jù)預(yù)算來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。最后，加強(qiáng)監(jiān)督是提高預(yù)算管理控制力的有效措施，企業(yè)應(yīng)從分析、反饋、考核等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，從監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)等多部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制水平得到提升。

3.建立全面的考核與激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，考核與激勵(lì)是不考缺少的一部分。為保證預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行合理的考核，并采取公正有效的激勵(lì)措施，才能最大限度的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性以及能動(dòng)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高。具體說(shuō)來(lái)，可定期對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行的節(jié)約、超支差異數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合客觀環(huán)境因素的影響，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核，將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，做到有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必罰，并分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，對(duì)預(yù)算管理的工作有依據(jù)地進(jìn)行合理改進(jìn)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理效力的充分發(fā)揮。

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作者簡(jiǎn)介：張文琪（1995- ?），女，漢族，安徽六安人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，2012級(jí)本科生，會(huì)計(jì)專業(yè);李宗玉（1994- ?），女，漢族，安徽六安人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，2012級(jí)本科生，會(huì)計(jì)專業(yè)