中國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建及完善研究

閆修

從我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了現(xiàn)有階段我們?nèi)〉玫某煽円约叭源嬖诘膯栴}，從政府、高校、中介機(jī)構(gòu)、用人單位這四個(gè)主體出發(fā)，分別明確各主體的角色以及責(zé)任，使其彼此協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，從而全面完善我國的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

一、背景

上世紀(jì)80年代以來，為盡快促進(jìn)社會(huì)主義各方面事業(yè)的復(fù)蘇，我國逐漸開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革。與此對應(yīng)，高校畢業(yè)生的分配制度也在隨之變化。1989年，國家教委明確提出，高校畢業(yè)生的就業(yè)分配由原來的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂蓳駱I(yè)，雙向選擇”。自此，我國才開始逐步開展一些大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。目前，我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系已基本確立，取得了一定的效果，但是由于起步晚，還存在多方面的缺陷與不足。

二、當(dāng)前中國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）政府持續(xù)關(guān)注

近些年來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。2002年至今，國家已經(jīng)出臺了幾十個(gè)有關(guān)大學(xué)生就業(yè)問題的文件。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)指出：“就業(yè)是民生之本，要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。”此外，國家還出臺了很多就業(yè)優(yōu)惠政策，比如西部就業(yè)優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)政策等。

（二）高校就業(yè)服務(wù)在逐步完善

當(dāng)前，很多高校都設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)中心和就業(yè)辦公室，而且，大部分高校的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都開設(shè)有學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層級，分別是學(xué)校就業(yè)處和二級院系的就業(yè)工作小組。就業(yè)服務(wù)主要包括：就業(yè)信息咨詢、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，開展就業(yè)講座、校內(nèi)招聘會(huì)以及開設(shè)校內(nèi)就業(yè)網(wǎng)站等。針對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容主要有：提供就業(yè)信息、政策指導(dǎo)、求職技巧以及辦理就業(yè)手續(xù)等。

（三）用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供一定的幫助

當(dāng)前，社會(huì)上的就業(yè)求職網(wǎng)站以及中介機(jī)構(gòu)越來越多。求職網(wǎng)站是新興的一種就業(yè)中介，能及時(shí)為大學(xué)生提供就業(yè)崗位信息以及就業(yè)指導(dǎo)，具有及時(shí)性、低成本、效率高的特點(diǎn)。同時(shí)，近些年，用人單位也在積極加強(qiáng)與高校之間的聯(lián)系，很多企業(yè)主動(dòng)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，使得所學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

但是，當(dāng)前來看，中國的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系還存在很多不足。主要有以下幾個(gè)方面：首先，政府在就業(yè)政策上力度不夠；其次，大學(xué)生就業(yè)體系缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)作保障；再次，雖然我國大多數(shù)高校已經(jīng)建立起了大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是服務(wù)內(nèi)容過于單一，缺乏專業(yè)專職的就業(yè)指導(dǎo)人員；第四，大學(xué)課程過分重理論，輕實(shí)踐，大學(xué)生普遍缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力。

三、對中國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的思考

（一）政府要加大力度，積極制定促就業(yè)政策

首先，我們可以借鑒美國的做法，大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，對于到邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，可以給予免除學(xué)校貸款、給予就業(yè)金等措施；其次，對于積極接納畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)或單位，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如減免稅收或者政策扶持等，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)吸收更多的大學(xué)生就業(yè)。對于一些已經(jīng)制定的就業(yè)政策，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)到位。

（二）完善就業(yè)市場的法律法規(guī)，規(guī)范就業(yè)環(huán)境

為加快我國就業(yè)市場的規(guī)范化、法制化，政府以及立法機(jī)構(gòu)要盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善法律保障體系，規(guī)范管理大學(xué)生就業(yè)。規(guī)定政府、高校、中介機(jī)構(gòu)及用人單位各主體的權(quán)益以及承擔(dān)的責(zé)任，明確各主體之間的關(guān)系，使大學(xué)生就業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，公開招聘、簽署合同以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都能做到有章可循，有法可依，保證大學(xué)生就業(yè)市場健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

首先，促使就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化。高校應(yīng)該組織就業(yè)指導(dǎo)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)就業(yè)知識，聘請專家到校內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，也可以聘請社會(huì)上的教育學(xué)、心理學(xué)方面的專家加入高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，提升就業(yè)指導(dǎo)水平。其次，增設(shè)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。二級院系除應(yīng)該設(shè)立專門的工作場所外，還應(yīng)該設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)教研室、就業(yè)咨詢室、職業(yè)測試室、就業(yè)資料室等，就業(yè)指導(dǎo)教研室主要為學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課答疑解惑，就業(yè)咨詢室為學(xué)生提供就業(yè)信息和咨詢服務(wù)，職業(yè)測試室通過職業(yè)測評等軟件測試學(xué)生的職業(yè)傾向，就業(yè)資料室主要是為學(xué)生提供一些就業(yè)資料，方便學(xué)生自行查閱。最后，建立全程化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。高校應(yīng)該把就業(yè)課程納入教學(xué)規(guī)劃中，從學(xué)生入學(xué)開始就能夠持續(xù)性地接受就業(yè)指導(dǎo)，直至畢業(yè)。

（四）完善實(shí)習(xí)制度，提高大學(xué)生的實(shí)踐能力

高校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)制度。通過實(shí)習(xí)，一方面，可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力；另一方面，能幫助學(xué)生樹立良好的就業(yè)觀念，為學(xué)生提供更多的就業(yè)信息。近年來，許多高校都紛紛建立自己的“就業(yè)實(shí)踐基地”，通過與企業(yè)合作，一方面，幫助學(xué)生深入企業(yè)，減少就職盲目性；另一方面，一些學(xué)生在實(shí)習(xí)中因表現(xiàn)優(yōu)秀而被企業(yè)簽約的例子也數(shù)不勝數(shù)，可以幫助高校拓展就業(yè)市場。

（五）加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

當(dāng)前，我國中介機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”的現(xiàn)象：政府承辦的中介機(jī)構(gòu)與私人開辦的紛繁林立；中介行業(yè)法律法規(guī)缺失導(dǎo)致管理混亂；中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。政府應(yīng)該加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對于應(yīng)聘登記、招聘登記以及服務(wù)收費(fèi)方面，國家要統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；并盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確中介行業(yè)的行為規(guī)范；同時(shí)還要提高中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，使其真正為人才流動(dòng)服務(wù)。

（六）建設(shè)全國性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺

近年來，很多高校都建立了就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，但是當(dāng)前多數(shù)高校的信息網(wǎng)站“各自為政”，主要為本校學(xué)生提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，這種保守的做法阻斷了更多的就業(yè)信息流入校內(nèi)。高校應(yīng)當(dāng)走開放聯(lián)合之路，實(shí)現(xiàn)各高校網(wǎng)站的“聯(lián)姻”，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的“信息化”。除了高校的就業(yè)信息網(wǎng)站之外，目前社會(huì)上的就業(yè)網(wǎng)站還有國家人才網(wǎng)、地方人才網(wǎng)、專業(yè)人才網(wǎng)以及大型企業(yè)的人力資源網(wǎng)站等，地方人才網(wǎng)主要針對地方求職者，專業(yè)人才網(wǎng)則主要是針對某類專業(yè)的求職者，大型企業(yè)的人力資源網(wǎng)站則主要是為本企業(yè)招聘人才。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的就業(yè)網(wǎng)站還沒有充分發(fā)揮人才資源的配置優(yōu)勢，國家應(yīng)該建立一個(gè)全國性的就業(yè)信息網(wǎng)，包攬各個(gè)地方以及各種類別的崗位，真正實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人才流動(dòng)，和資源配置，達(dá)到就業(yè)效益的最大化。

四、總結(jié)

大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系在中國發(fā)展才短短20年時(shí)間，我們在借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)上，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績。但我們還要努力，因?yàn)槲覀兇_實(shí)還有很長的路要走。在這條前進(jìn)的路上，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的各個(gè)主體必須意識到自己肩上的重任，各司其職，協(xié)同發(fā)展，我們才能在這條路上越走越遠(yuǎn)。

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