加強工務人才隊伍建設的對策與思考

蔣碧榮（南寧鐵路局南寧工務段，工程師，廣西　南寧　53001）

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加強工務人才隊伍建設的對策與思考

蔣碧榮
（南寧鐵路局南寧工務段，工程師，廣西南寧53001）

摘要：本文以南寧工務段為例，闡述工務人才隊伍建設在主觀、客觀上存在的問題，并重點從主觀上分析了存在問題的原因，提出了在加強思想教育、優良傳統教育和加強業務培訓、制度管理等方面的對策，著力推進人才隊伍建設，以造就一支政治堅定、技術精干、作風過硬的職工隊伍。

關鍵詞：工務；人才；隊伍建設；思想教育；業務培訓

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.02.017

2013年底，隨著衡柳、柳南、南廣高鐵的順利開通，標志著寧局已全面進入高鐵時代。高鐵時代的到來，不僅代表列車速度的提升，而且給人才隊伍建設，尤其是工務人才隊伍建設帶來一系列的挑戰。而工務人才隊伍建設存在文化素質不高、年齡偏大、勞務工比重過大，缺乏全局性、主動性、長效性及獎懲機制不健全等問題，已難以適應當前形勢對單位人才隊伍建設提出的更高要求。為此，探討了如何做到“嚴格管理、科學管理、問題管理”，在工作中真正落實好“嚴檢慎修”的理念，以確保高鐵與普鐵的持續安全。

1　工務人才隊伍建設中存在的問題

近年來，工務系統各部門、各級組織在人才隊伍建設方面下了很大的功夫，做了大量卓有成效的工作，也取得了明顯的成效，人才隊伍整體素質有了很大的提高。但從全面推進鐵路現代化建設、貨運組織改革、高鐵運營、精細化管理等要求來分析，還有很大的差距。以南寧工務段為例，該段地處廣西壯族自治區首府，有職工1 775人，管內有湘桂線、黎湛線、南昆線、黎欽線、南防線、柳南客專、南廣高鐵等多條鐵路交匯，共管轄普鐵正線891.517 km，站特線465.67 km；管理高鐵正線589.702 km，站特線84.22 km。全段在人才隊伍建設中客、主觀存在的問題集中體現在以下幾個方面。

1.1客觀方面客觀上主要是受到長期缺人，人才匱乏的影響。

1.1.1職工隊伍整體素質不高職工文化程度偏低，人才總量儲備不足，可供選擇的面十分有限。全段1 775名職工中，大專文化及以上395人，占22.2%；中專286人，占16.1%；高中（含中技）464人，占26.1%；初中及以下高達630人，占35.4%。此外，全段使用的勞務工，初中及下文化達85.6%。

1.1.2職工隊伍結構不合理職工年齡偏大，人才青黃不接。全段職工平均年齡41.7歲，50歲及以上職工681人，占38.4%，尤其是南憑線職工平均年齡高達50.9歲。近兩年以來，累計退休305人，因線路工為繁重特殊工種，符合提前退休的條件，預計今后兩年還有近250人退休。此外，25歲及以下職工451人，占25.4%，均為近兩年新畢業人員及復退軍人。全段職工在年齡方面出現“兩頭大中間小”的尷尬局面，大量老職工即將退休，而新職工在業務和技能上又不成熟，出現人才青黃不接的局面。

1.1.3勞務工占從業人員的比重過大2014年全段定員2 360人，其中勞務工615人，比例高達26.1%，其他工務單位勞務工所占比例更高。因勞務工多是當地村民，具有文化程度低，流動性快，不能從事單崗、管理難度大等特點，所以高比例的勞務工隊伍對整個系統人才隊伍建設具有極大的制約作用。

1.2主觀方面主觀上主要是工務人才隊伍建設本身仍有一些急待解決的問題。

1.2.1工作缺乏大局觀念有的單位及部門僅僅將人才隊伍建設看著是一項純業務性的工作，工作缺乏廣度和深度，認為是勞人、職教部門的事，只局限于講業務、練技能，忽視了對職工的思想道德、形勢及職業素養的教育。事實上，只有將業務和思想道德工作同時進行，宏觀上整體謀劃，人才隊伍建設才能取得實質性的效果。

1.2.2工作缺乏主動性一些單位及部門對人才隊伍建設工作相對滯后，總認為“工務工作是體力活，只要腳踏實地、埋頭苦干就行了”，所以有的業務培訓不是注重在某項新技術、新工藝、新設備投入運用前的培訓，而是“事后諸葛亮”，注重運用之后的學習培訓，以致在匆忙中開展，甚至“臨時抱佛腳”，導致工作被動，學習培訓滯后，效果不佳。

1.2.3工作缺乏長遠考慮有的單位在人才隊伍建設方面不是從長遠打算，認真規劃，也沒有制度支撐，而是搞權宜之計，急功近利。特別在人才培養及教育方面缺乏長效機制，需要時就抓，不需要時就放，上面催得緊就抓，上級有檢查就突擊一下，存在明顯的短期應付行為。

1.2.4工作缺乏整體安排人才培養時不是根據工作實際整體考慮，而是臨時用人臨時抓差，沒有處理好工學矛盾，把難得的學習培訓當成一種包袱，不是考慮學有所用，而是考慮誰身體差，誰工作清閑、能離得開就安排誰參加，以致職工難以受到系統和完整的教育及提高，對實際工作也不利。

1.2.5缺乏健全的激勵機制一是考核制度不完善。如南寧工務段開通高鐵半年以來，還沒有系統制定高鐵相關的獎懲辦法，而是沿用舊的辦法，以致針對性不強，與工作實際脫節。有時在執行制度時也不到位，甚至因人而異，沒有維護制度的嚴肅性。二是獎勵考核的方式變化不大。獎勵考核多注重一些周期性的考核且往往較為生硬，真正與職工的個人成長、晉升等人文關懷聯系不夠，很難營造一種“比、趕、超”的氛圍。三是精神方面的激勵不足。多注重行政命令的執行，缺乏情感交流，職工認同感、歸屬感不強，難以形成強大的正能量。四是獎懲尺度運用不合理。往往懲處大過獎勵，如防止一起道口事故，獎勵200元；而個人因一起道口違章輕則考核幾千元，重則待崗幾個月，獎懲尺度掌握不好。

2　存在問題的原因分析

人才隊伍建設之所以存在上述問題，究其原因主要體現在以下4個方面。

2.1存在政績思想人才隊伍建設是一項系統工程，需要時間和精力，拔苗助長，難以收到良好的效果。在政績觀的影響下，一些單位和部門便把主要精力放在完成運輸生產和其他工作任務上，一味追求短期效益，對人才隊伍建設工作重視不夠，抓得不緊，有的甚至應付了事或被動進行。

2.2存在畏難情緒人才隊伍建設既是一項業務性工作，也是一項政治性工作，更是一項探索性和創新性工作，需要有很強的開拓進取和科學求實的方法才能做好。正因如此，一些部門及單位出于畏難，便采取了簡單的方式來應付，自然效果不佳。

2.3存在認識誤區有的單位認為，職工到企業就是干活，至于提高個人素質，充電學知識是個人的事，在這種思想指導下，人才隊伍建設工作得不到應有的重視。

2.4存在組織上重視不夠人才的培養，個人的努力很重要，而組織上的培養和重視也同樣重要。有的單位往往根據領導者的喜好作為評判標準，有時注重任前的考核而缺乏動態的管理，使職工缺乏危機意識和責任意識。

3　加強人才隊伍建設的對策和思考

千古興業，關鍵在人。人才隊伍建設是一項關系鐵路命運與發展、事關改革順利推進，事關安全有序的全局性大事。在目前全面實施體制改革、高鐵運營，新設備投入、社會高度關注的情況下，要確保鐵路的安全、協調、和諧發展，人才隊伍建設更需要不斷地創新工作思路，改進工作方法，增強工作效果。針對當前工務人才隊伍建設中存在的問題及現狀，重點從以下5個方面入手做好工作。

3.1加強思想教育加強思想教育是著力建設一支政治堅定的人才隊伍的前提。工務工作具有點多線長，條件相對艱苦的特點，所以從大局出發，各部門協同做好思想教育是人才隊伍建設的首要任務。同一單位，高鐵與普鐵同時并存，同時管理，是前所未有的新興事物，在此情況下，最緊迫的任務是要采取多種形式，加強職工的思想和形勢教育，進一步闡明工務工作在高鐵運營中所擔負的重要責任，使每一名職工都能知處境、明責任，增強自己的責任感和使命感，努力提升個人思想素質和實際工作能力。此外，思想教育的關口也要前移，要從源頭上入手，從畢業生進單位的第一天開始，就要強化新職工的思想教育，讓他們了解工務的管理模式和自己所承擔的責任，還要為每一名畢業生一一指定段領導及包保責任人，隨時保持雙向聯絡，隨時解決畢業生在思想上存在的困惑。

3.2加強業務培訓加強業務培訓是著力建設一支技術精干的人才隊伍的基礎。近年來，高鐵新設備、道口新設備的大量投入對職工的業務技能，綜合能力提出了更高的要求，因此，關口前移，積極主動做好業務技能培訓是人才隊伍建設中的重點。要克服畏難情緒，要以攻堅的態勢把培訓工作抓緊抓實。在吸收、接納大中專畢業生的同時，要把立足點放在對現有職工，特別是主要行車工種業務技能的培訓上。要立足當前，著眼于未來，制定出一套符合本單位實際、符合鐵路工務發展要求的培訓規劃，并認真抓好落實。在培訓方法上要進行創新，努力做到培訓教育與考試考核相結合；集中培訓與分散自學相結合；單位培訓與送培相結合；當前培養與長遠教育相結合。同時培訓觀念要進行轉變，要做到單向型培訓向互動型的轉變；學教型培訓向實踐型的轉變；單一型培訓向多樣型的轉變。特別是在單一型培訓向多樣型的轉變過程中，更要加大創新的力度，既要利用電視、錄像、多媒體等傳播手段實施教育，也要利用互聯網，手機短信、微信、易信、微博等新興方式開展培訓，增強培訓教育的時代感和吸引力，進一步提高培訓教育的效果。同時，要轉變職工的培訓觀念，還要將學習成績的優劣與獎懲掛鉤，摒棄那種“學得會，撿得累”的思想觀念，營造一種“多一種技能多一條出路”、“藝多不壓身，無藝急煞人”的良好培訓氛圍。

3.3加強優良傳統教育加強優良傳統教育是著力建設一支作風過硬的隊伍的重要的環節。從事工務工作必須有腳踏實地、吃苦耐勞的精神，因此，著眼于長遠及整體，踐行好優良傳統教育是工務人才隊伍建設中非常重要的環節。隨著時代的發展和社會的進步，人們的思想觀念和對事物的看法也在逐步發生變化。特別是大批年輕人的加入，使職工隊伍整體素質有了很大的改觀。但是，年輕職工大多生活在改革開放后的優越環境里，對于艱苦奮斗的認識比較膚淺和空乏，加上生活水平的提高和工作條件的改善，部分老職工也漸漸淡化了艱苦奮斗的意識，有的為了滿足個人欲望，甚至不惜違法亂紀。因此，必須加強優良傳統和優良作風的教育，使廣大職工特別是年輕職工深刻認識艱苦奮斗、勤儉節約、無私奉獻不僅是老一輩的優良傳統，也是當今時代特征和文化內涵。特別要以正在開展的“巴山精神”學習活動為載體，做到樂于堅守、甘于奉獻、敬畏安全、科學養路，努力展示工務系統艱苦奮斗、拼搏奉獻的精神風貌，努力體現依靠科學、嚴謹、創新保安全的工務工作導向。

3.4加強榜樣的力量加強榜樣的力量是著力推進人才隊伍建設的關鍵。榜樣的力量是無窮的，通過引領示范來促進人才隊伍的建設也是十分必要的。近年來，工務系統涌現出了汪伯華、農艷球等先進人物，較為典型是南寧工務段道口和柵欄管理室主任、先進模范農艷球。她敢抓善管，做到“眼中有事，手中有活，心中有情”，她積極推行道口安全風險管理，定制度、修規章、抓落實，不分白天黑夜，經常深入各道口進行檢查和培訓看守、監護人員，狠剎道口“兩違”，提升了道口安全控制能力，確保了道口安全，人稱“鐵娘子”。農艷球同志不僅是鐵路局的先進模范，同時還是“火車頭獎章”獲得者，是自治區道德模范，是全國婦女代表，更是廣大職工學習的榜樣。工務系統的干部職工要向身邊的榜樣學習，向榜樣看齊，以嚴謹負責的態度和超強的執行力來實現工務的現實安全，來推進人才隊伍的建設。

3.5加強制度管理加強制度管理是著力建成人才隊伍建設的長效機制的保障。常言道“沒有規矩不成方圓”，只有健全的規章制度，健全的激勵機制，才能為人才隊伍建設提供保障。

3.5.1嚴格和健全選人用人制度要以干部、工班長等隊伍建設為主要突破口來整體推進工務人才隊伍建設。在選人用人時，要樹立正確的導向，堅持原則不動搖，遵守紀律不放松，要注重選拔肯吃苦、有品德，經得起群眾考驗的人。要堅持把抓安全、肯學習、用心鉆、有能力放在首位，不僅看一時一事的表現，而且看其在復雜環境，特別是在節、假日期間等關鍵時刻和敏感時段的表現，尤其注重在處理突發事件前的表現，真正實現“吃苦的人吃香，實干的人實惠，有為的人有位”。

3.5.2規范競爭上崗制度要不斷完善《段干部競爭上崗辦法》和《高級技師、技師考核聘任管理辦法》，通過競爭上崗，保持職工適度的工作壓力和工作熱情，形成干部、工班長、工人技師能上能下，能進能出的良好氛圍。

3.5.3嚴格考核制度在考核上通過月度量化、問責管理、年度5%尾數約談等多措并舉，著力提升個人執行力；充分發揮經濟杠桿的作用，對業務、技能突出的職工給予嘉獎，對不敬畏規章的職工給予重罰，實現職工從“要我學”到“我要學”的快速轉變。3.5.4完善督查制度單位由紀委、勞人、行辦等部門組成督查小組，制訂督查計劃，定期或不定期采用電話抽查、地面檢查、明查暗訪、跟班寫實等形式對干部職工的工作作風和履職情況進行督導，發現問題及時通報，進一步增強職工的主動性。

4　結束語

工務人才隊伍建設是一項十分重要的系統工作，各級管理者要用政治的眼光來對待，用戰略的思維來謀劃，用長遠的手段來實施，用完善的舉措來保障。同時要進一步加強對這項工作的管理和創新。在確保安全的同時，要克服只重生產經營而輕隊伍建設的陳舊觀念，牢固樹立人才隊伍建設是企業發展的根本與核心所在。要改變單憑強制性、命令性的做法，提高廣大職工的民主參與意識，增強主人翁精神，達到全員共建和自我學習、自我管理的目的，不斷增強隊伍建設的效果。要去除說起來重要、干起來次要、忙起來不要的隨意性做法，全面落實隊伍建設責任制。要把人才隊伍建設作為衡量單位實績的重要依據，轉化為量化指標，使之與單位的安全生產緊密聯系在一起，同步推進。

文章編號：1006-8686（2015）0049-04

文獻標識碼：B

中圖分類號：G726