以“四聚”資源促進產業升級 以“三生”統籌實現轉型發展
——海峽兩岸生態農業經濟區發展戰略高峰論壇綜述

翁伯琦，仇秀麗，張偉利

(福建省農業科學院，福建 福州 350003)

·研討述評·

以“四聚”資源促進產業升級 以“三生”統籌實現轉型發展
——海峽兩岸生態農業經濟區發展戰略高峰論壇綜述

翁伯琦，仇秀麗，張偉利

(福建省農業科學院，福建 福州 350003)

2015年9月19日，海峽兩岸生態農業經濟區發展戰略高峰論壇在福建省農業科學院成功召開。為期一天的研討會，時間雖短，但各方重視，專家云集；主題突出，報告精彩；觀點鮮明，富有見解。

這次會議既是一場農業轉型升級的高峰論壇，也是一次富有影響的現代生態農業學術交流會，更是海峽兩岸高端專家對發展生態農業經濟區戰略選擇的研究成果展示報告會。與會專家的發言讓大家耳目一新，深受啟發，受益匪淺。

(一)

與會代表認為，本次論壇至少具有5個方面的突出特點：

一是會議主題突出，關注前沿。在新的歷史時期，如何深化現代農業綠色發展、優化構建生態農業經濟體系，怎樣有效推進農業轉型升級、統籌兼顧生產生活生態結合，這無疑是一個引起多方關注的重要前沿命題。人們深入思考的是如何探求新模式，怎樣創立新機制，扎扎實實地走出一條產地安全、產出高效、產品優質、資源節約、環境友好的現代生態農業發展道路。建設與發展新時期的生態農業經濟區，正是一個新的探索與新的舉措。

二是兩岸專家合作，辦好論壇。為了此次研討會的順利舉辦，福建省農業科學院等主辦單位邀請了海峽兩岸關系協會常務副會長、清華大學臺灣研究院院長鄭立中，中國科學院院士謝華安，中國工程院院士陳劍平，中國農業科學院萬方浩研究員，臺灣21世紀基金會孫明賢執行長、陳榮五博士、蔡承良博士，以及福建省農業科學院院長劉波研究員等海峽兩岸的知名專家參加會議。同時，應邀的相關專家為會議做了精彩的學術報告，讓大家增長見識、深受啟發。

三是論壇觀點新穎，富有價值。本次論壇鮮明地提出生態農業經濟區建設的戰略思路與經營理念，其中包括總體發展戰略設想、多樣功能優化發揮、“四聚”(聚焦、聚變、聚合、聚集)資源交互聯動、“三生”(生產、生活、生態)效益驅動反哺、種養加產業的轉型、廢棄物的高效利用、有害生物綠色防控、新型城鎮化的建設、鄉村綜合體的構建等豐富內容，著重強調生態與農業結合、生態與經濟互補；聚焦產業綠色轉型，聚合資源構建園區，集成優勢。

四是多方積極參與，成效良好。本次學術論壇由福建省農業科學院、臺灣21世紀基金會、福建省科學技術協會共同舉辦，海峽現代農業研究院、福建省農業工程學會、福建省農學會立體農業分會等多個單位協同承辦。省內外許多單位的專家積極參與，充分反映了大家對生態農業經濟發展的關注與支持。

五是密切結合實際，提出對策。舉辦論壇目的，不僅僅是要集中研討理論問題，提高人們的思想認識，促進學術觀點交流與新穎思維碰撞，推進學科建設與發展，更是使人們更加注重如何結合實際，提出有用于解決問題的對策與建議，為決策與管理部門提供參考。陳劍平院士提出“四聚”資源促進產業升級的策略，謝華安院士提出“四性”育種策略與現代綠色產業技術體系構建的思路，鄭立中先生提出現代精致農業與發揮農業多功能作用的設想，孫明賢先生提出“三生”統籌實現生態農業轉型發展的思考，劉波研究員提出以農業工業化引領現代生態農業經濟園區建設的實踐模式，萬方浩研究員提出“一帶一路”戰略與農業持續發展等方面的觀點都引起與會代表的高度關注。在此次論壇上，專家們還從不同角度提出了系列建議，這也是此次論壇的一個重要亮點。

如何在農村家庭小規模經營的大背景下，因地制宜地創立有效的持續發展模式，人們拭目以待。本次研討會的目的主要在于促進現代生態農業發展，推動綠色家庭農場經營，創建生態農業型經濟區，以求賦予農業“三生”統籌、“三宜”(宜鄉、宜居、宜健)協調、“三高”(高產、高效、高優)兼顧與“三出”(出成果、出人才、出效益)并進的新目標，從更高起點上實現轉型目標、從更寬層面上實施升級對策、從更新視野上發展綠色農業。

(二)

2015年7月國務院發布了《關于加快轉變農業發展方式的意見》，其內容包括九個方面三十條，總體要求是：要把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式與管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新與提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業綠色發展道路。

人們已清楚地認識到，如今我們依然面臨現代農業轉型升級、新型城鎮化的建設、城鄉一體統籌發展、保障糧食安全供應、提供安全充足食品、促進鄉村農民創業增收、保護良好生態環境等一系列重要任務。如何認識新常態、適應新變化，如何創立新模式、實現新跨越，這就要求現代農業的綠色發展要有新思路、新舉措。

人們深刻認識到，建設生態農業經濟區，要充分發揮農業的多重功能與有效作用，不僅要提供充足的安全農產品，而且還要保護生農業態環境與發揮自然景觀應有作用；不僅要弘揚傳統生態農業的精華，而且要推廣應用優良品種與日益創新的技術及裝備；不僅要注重農業資源利用節約性，而且要創立優質高效生產與環境友好的模式及標準；不僅要結合新型城鎮化建設，而且還要開辟城鄉一體化發展及農民創業致富新路；不僅要融入生態省建設進程，而且要拓展鄉村三農綜合體建設及集聚區域優勢產業。

現代生態農業經濟區建設與持續發展是一項復雜的系統工程，除了涉及政策引領與經濟管理措施之外，還有技術創新與應用對策，主要包括10個技術攻關要點與優化集成應用。一是高產優質多抗廣適優良品種選育技術；二是以減肥減藥為主體的資源低投入技術；三是以農牧結合為主線的循環再利用技術；四是以保障糧食安全為主的高產優質技術；五是以保障食品安全為主的標準生產技術；六是一二三產業高度融合的優化配套技術；七是綠色防控農業病蟲害的環境友好技術；八是以種田養地有機結合的地力保育技術；九是以廢棄物資源化有效轉化的實用技術；十是以多因素有效鏈接產業園區開發技術。

合理構建與持續開發現代生態農業經濟園區，要力求做到因地制宜的科學規劃，也要力求做到因勢利導的集聚產業，更要力求做到蓄勢而發的集成技術。現代生態農業經濟區的建設，在農業產業發展方面依然要把握優良品種選育(專家們提出要貫徹“高產、優質、多抗、廣適”的“四性”育種目標)、優質加工技術(農牧漁菌業高效優質加工并滿足大眾需求)、生態觀光農業(農業的功能性整體發揮與生產生態統籌兼顧)三個側重點的優化組合，力求實現科學組裝與合理匹配，才能發揮現代生態農業的高效性與持續性，使傳統農業的精華點與現代農業的便捷性得以有效統一。生態農業經濟區建設尤為適合南方農村發展，可以兼顧農村一、二、三產業融合創業，實現一場多用、一區多業的開發與保護的整體目標。

(三)

福建人多地少，素有“八山一水一分田”之稱，人均農業資源占有量比較匱乏，如何發揮區域優勢，如何突破制約瓶頸，必須尋求新的生產模式與發展策略。早在2000年，時任福建省省長習近平同志就前瞻性地提出了建設生態強省的戰略構想。十多年來，福建省委省政府采取有效措施，全力推進生態省建設，得到了中央的高度重視和國家相關部委的關心與支持。2014年國務院正式出臺了《關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設的若干意見》，標志著福建的生態省建設上升為國家戰略，成為全國第一個生態文明先行示范區。2013年，習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”，其簡樸的語言闡述了深刻的哲理，充分闡明了經濟發展與保護生態的內在聯系。福建省已有三分之一的陸地面積規劃為省級生態功能區，福建省森林覆蓋率達到65.95%，森林面積為801.27萬hm2，繼續成為全國最“綠”的省份，“清新福建”的綠色導向在全省蔚然成風。

不言而喻，農業作為國民經濟的基礎產業，農業發展與生態文明建設的關系是十分密切的，其本身的持續發展也是生態文明建設的重要領域。當前，正處于傳統農業向現代綠色農業轉型升級的關鍵時期，農業持續發展面臨著農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“約束”加劇等種種矛盾，迫切需要加快轉變農業發展方式。同時，在不斷推進生態強省與生態文明示范區建設過程中，人們也在思考農業該如何持續發展呢？農業怎樣轉型升級呢？科學規劃與優化建設生態農業經濟區將無疑是一個重要舉措。

近年來，福建省農業科學院圍繞加快特色現代農業建設目標，強化科技創新，并在現代種業、綠色植保、生態農業、循環利用、生物防控、土壤保育及污染治理等方面進行了深入的探索，取得了良好的進展與成效。但是，我們也很清楚地認識到，福建農業資源緊張，自然災害頻繁，生態環境脆弱，特別是長期以來農業主要依靠以增加投入為主的粗放型增長來維系，化肥、農藥、農膜等化學品的大量使用，農業面源污染擴展，種田養地嚴重脫節等問題越來越突出。因此，著力破解生態環境與自然資源約束的兩個“緊箍咒”，改變拼資源、拼投入、拼生態、拼環境的傳統生產與高耗經營方式，把發展方式轉到注重有效保護與科學利用農業資源、改善農業生態環境、實現綠色循環發展的軌道上來，這已經成為福建省現代生態農業發展的當務之急。福建省政府要求在加強畜牧養殖污染治理、推進生態循環種養和廢棄物循環利用、實施化肥與農藥零增長行動等方面盡快取得明顯成效。這既是擺在農業生產部門面前的一項重要任務，也是對我們農業科研院所提出的新要求，我們要主動適應新形勢、新任務與新要求，增強生態農業經濟發展意識，不斷強化生態農業技術創新，著力支撐現代生態農業崛起，積極推動傳統農業轉型升級。

眾所周知，農業工業化是農業集約化、規?；C械化、智能化、標準化與高優化的前提與基礎。發展農業工業化對南方人多地少的區域而言具有十分重要的意義，尤其是發展高效設施農業更具有廣闊的前景。南方地區的農業工業化主要包括高效生產設施、無土栽培技術、水肥一體設備、專用品種選育、新型機械研發、生產標準制定、條件智能控制等技術集成與經營管理內容，這無疑是構建生態農業經濟園區的重要單元與基本模式，只有將每一個單元經營好，開發好，維護好，整個園區的優化轉型發展與綜合效益提升才會有保障。實踐表明，福建與臺灣的農業互補性很強，閩臺農業合作由來已久，正在不斷向深度與廣度方向拓展。臺灣現代農業起步比較早，已由傳統農業成功轉型為現代精致農業、休閑觀光農業及特色高效農業。臺灣尤為注重在發展現代農業過程中一以貫之地保護生態環境，其綠色發展、循環發展、低碳發展的理念深入人心，其所具有的許多好經驗與有效措施非常值得我們學習與借鑒。在這次高峰論壇上，海峽兩岸知名專家進行了戰略研討與經驗分享，與會專家的發言形象生動、內涵深刻、觀點鮮明、引人入勝，給大家帶來了許多新觀念與新思路，同時也給大家帶來了新見解與新知識，這必將有助于推動兩岸生態農業方面的合作與交流向更寬領域、更高層次邁進。

我們相信，通過各方共同努力，著力科技創新、著力機制創新、著力優勢集聚、著力綠色發展，將有利于進一步創立并完善富有特色的現代生態農業經濟區建設。我們要立足高起點，順應新常態，實現新跨越，為實現常態農業綠色轉型、傳統經營高優升級、一二三產融合發展、廣大農民創業增收、美麗鄉村統籌建設做出新的更大的貢獻。

本文作者：翁伯琦(1957-)，男，系福建省農業科學院副院長、研究員、博士，擔任福建省臺灣農業研究中心主任、福建省山地草業工程技術研究中心主任、福建省丘陵地區循環農業工程技術研究中心首席專家，長期從事草業科學、生態農業研究，主持承擔農業部、科技部、財政部、省重大專項等項目20余項，榮獲省部級獎勵10余項。

10.16006/j.cnki.twnt.2015.05.001