云南省中職學校專業結構優化策略研究

張 寧

（云南開放大學 學報編輯部，云南 昆明650223）

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出，“發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用”，要“鞏固提高中等職業教育發展水平”。中職教育是職業教育的有機組成，與社會經濟發展息息相關，在現代化建設中，擔負著培養數以億計高素質技能型勞動者的重要任務。專業結構是中職學校的核心所在，也是中職學校辦學方向和辦學特色的具體體現，專業結構好壞與否直接關乎學校的生存與發展。

一、云南省中職學校專業結構現狀

云南省委、省政府高度重視發展職業教育，“十一五”以來，多次召開職教工作會議，在一系列政策措施引導下，云南省中職教育取得了顯著成就。2010年中職學校在校生人數達到66.91萬人，與2005的32.76萬人相比增加了34.15萬人，相比普通高中多出3.6萬人，中職學校的在校生規模已占據高中階段的半壁江山。2013年全省共有中職學校305所（成人中專除外），已評定為國家級重點學校的52所，省部級重點學校66所，示范學校28所，合格級學校65所。

（一）云南省中職學校專業結構特點

關于印發《云南省中等職業學校專業結構管理規定》的通知（云教職〔2010〕10號）指出：“從2010年7月1日起，云南省中等職業學校開設專業，一律以教育部2010年新《目錄》名稱為規范專業名稱。”依據教育部《中等職業學校專業目錄》（2010）修訂的分類標準，對云南省中職學校2013年招生計劃進行統計，結果如表1所示。

1.專業結構兼顧全局性和局部性。根據教育部《中等職業學校專業目錄》（2010年修訂），中職教育專業共分為19大類，共321種專業。云南省2013年中職學校專業結構涉及19大類共210種專業，專業大類設置齊全。中職學校的專業結構與調整，要適應本地區經濟建設、科技進步和產業結構調整的需要，也要結合校情，根據各自學校獨有的優勢開設自主專業，實現全局和局部的有機結合。如云南省郵電學校開設的新一代移動通信技術專業、芒市職業教育中心開設的經濟作物生產與經營（咖啡種植）專業、云南能源職業技術學院開設的煤礦采礦技術專業等。這些中職學校專業結構在滿足各地、各行業在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才需求的能力不斷增強，同時也實現了全局性和局部性的統籌兼顧。

表1 2013年云南省中職學校專業結構情況統計表

2.形成以主體專業為中心，相關專業為依托的專業集群。中職學校的專業結構應著眼于教育資源的有效利用率，注重實現整體效益，著重布局1到2個專業大類，發展以主體專業為中心，相關專業為依托的專業集群。2013年云南省中職學校專業結構以農林牧漁類、加工制造類和文化藝術類、信息技術類和醫療衛生類為主導，所占比重分別為12.86%、12.38%、10.00%、8.1%、8.1%，合占總體規模的51.44%，呈現出集群式結構特征。

3.專業結構設置基本符合產業結構發展特征。據云南省統計局公布數據顯示：2013年云南省第一、二、三產業的產值比例構成為：16.32:42.33:41.35，第一產業最少，第二、三產業基本持平。2013年云南省中職學校專業結構構成為：12.86:50.97:36.17，呈現出二三一的格局，與三大產業的產值結構構成基本相符合。

二、云南省中職學校專業結構存在的問題

1.缺乏前瞻性，新興產業專業結構滯后?！对颇鲜鹇孕孕屡d產業“十二五”發展規劃》確定生物、光電子、高端裝備制造、新材料、新能源和節能環保6大重點發展產業。對2013年云南省中職學校招生人數、在校生人數和畢業生人數進行統計（表2），資源環境類、能源與新能源類專業都表現出招生人數小于在校生人數，在校生人數又小于畢業生人數的特點，說明這兩類專業目前處于下降趨勢。另外，繼電保護及自動化裝置調試維護、樓宇智能化設備安裝與運行、建材裝備運行與維護、反應堆及核電廠運行等專業更是出現了零布點。數據表明，云南省中職學校的專業結構缺乏前瞻性，市場反應靈敏度低，新興產業專業結構滯后，與規劃中提出的六大新興產業發展要求不相適應。

2．專業結構過度重復。云南省中職院校普遍存在數量多、規模小等問題，一些學校為了吸引生源，片面追求就業率，在專業結構中過多關注短期熱門專業的社會需求，造成專業結構過度重復，嚴重浪費教育資源。從專業布局來看，2013年云南省中職學校專業重復布點在100個以上的專業共有14種，其中，有292所學校開設汽車運用與維修專業、219所學校開設會計專業、207所學校開設旅游服務與管理專業、152所學校開設酒店服務與管理專業。這些專業辦學成本低，招生相對容易，七成以上的學校都有開設，盲目跟風過度重復，對中職教育健康可持續發展產生極為不利的影響。

3.缺乏專業結構評價體系，專業培養方向不明確。如前所述，云南省中職學校專業結構目前存在新興產業專業結構滯后、過度重復的問題，加之近幾年對專業結構審批權限的放寬，使得中職學校的專業結構缺乏科學的評價指標，導致學校人才培養方向不明確。同時，受缺少科學論證、評價體系不健全等因素影響，學校專業結構不能完全適應經濟社會發展需求。云南省共有132所中職學校開設了計算機網絡技術專業、123所學校開設了學前教育專業、121所學校開設了會計電算化專業，這些專業在高職教育、本科教育甚至研究生教育中都普遍存在，中職學校與之相比劣勢盡顯。由于缺少市場調研，對社會人才需求、人才規格需求把握不準，造成畢業生就業困難，不利于區域經濟發展和社會穩定。

表2 2013年云南省中職學校學生分科類情況

三、云南省中職學校專業結構優化策略

中職院校專業結構布局和專業結構設置與中職教育人才培養目標、學院發展定位和學生職業訴求密切相關，是實現產、學、研有效結合的關鍵一環。專業結構的科學性與穩定性優化不只是教育系統單方面的責任，政府、企業、行業協會要形成合理，協同共建、深度合作，切實體現中職院校專業結構的綜合性和適應性，進一步實現中職教育的內涵式發展。針對上述云南省中職學校專業結構方面存在的問題提出三點對策性建議，具體如下：

（一）把握方向，加強引導

“以就業為導向、服務為宗旨”的辦學本質決定了中職學校在進行專業結構的過程中要遵循經濟社會市場發展變化規律，一方面要做到立足當下、放眼未來，準確洞悉區域經濟結構的轉型升級，為社會生產發展輸送人才；另一方面則要堅持以人為本，根據學生的興趣愛好和職業訴求，實現職業教育和終身教育的有效對接。借鑒發達國家較為成熟的專業結構體系運行經驗，遵循市場變化的前提是熟悉市場，熟悉市場就不得不進行充分的市場調研。市場調研應該包括人才需求調查、人才規格調查和專業結構分析三個方面。人才需求調查主要解決學校應開設什么樣的專業、規模如何、開設多長時間等問題；人才規格調查主要解決社會需要的是哪個層次、什么規格的職業技術人才等問題；專業結構分析則是以人才需求和人才規格調查的結果為依據，反思專業結構是否合理，能否有效兼顧學校辦學的社會效益和經濟效益。

圖1專業結構分析過程圖

《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》指出：要做大做強與云南支柱產業、低碳經濟、特色產業、高新技術產業等密切相關的職業院校和專業群，建立技術產業職業教育聯盟。云南省中職學校專業結構優化要以此為方向做好市場調研，采用適當的方法進行專業引導，推動專業優化工作穩步前行。尤其要把握好社會對于新興專業人才的需求，有必要通過宣傳引導，讓更多的學生了解并選擇具有前瞻性或戰略性的專業。

（二）政府參與，協調共建

在目前我國市場機制運行并不完善的背景之下，中職學校專業結構優化要借助于政府這只有形的手得以有效實施。職業教育發展大力倡導產學研相結合，中職學校專業結構優化的最佳途徑是走產教相結合之路。《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》指出：要變職業教育發展方式，建好12個區域性職教園區。建立健全職教集團運作機制，促進31個職教集團內涵式發展。政府積極參與有效干預，可從推動校企合作和建立產教結合實訓基地兩方面著手。中職學?？梢越M織教師學生經常到企業進行參觀學習，了解崗位基本技能需求；企業定期到學校進行指導性教學，傳達最新行業發展動態和用人信息；學校聘請“雙師型”教師參與教學，可安排學生實踐學習。行之有效的校企合作可以實現學校和企業之間優勢互補，是促進中職教育和生產力發展的有力保障。

中職學校生存靠內涵，發展靠特色，中職學校要想辦出特色離不開設備齊全的實訓基地。2009年云南省在中等職業教育發展工作會上提出在“今年內在該省完成100個骨干專業和200名學科帶頭人的培養工作，完善職業學校教師到企業實踐制度，啟動首席技師聘任制度”推動企業和學校共建實訓基地。政府參與不能只把注意力放在政策層面，更多的要從資金予以強有力的保障，特別是對涉及到新興產業的新型專業，如水文地質與工程地質勘察、礦山機械運行與維護、城市燃氣輸配與應用等，這些專業對實際操作要求相對較高，需要基礎設施過硬的實訓基地才能實現其與社會需求的高度融合，這類實訓基地的建設往往需要政府投入大筆資金。

（三）優化路徑，豐富內涵

職學校的專業結構要以先進思想為指導，以科學理論為依據，采取經濟、快捷、有效地方法來施行。發達國家專業結構體系建設的成功經驗告訴我們，專業結構路徑優化要以完善的評價機制和職業分析能力為基礎。中職學校在進行專業結構優化時應從其是否滿足職業分類體系的需要？是否滿足學校專業結構規劃的需要？是否滿足就業市場和生源市場定位的需要？是否滿足經濟分析的需要？四個方面進行科學評價。職業能力分析引用德國雙元制模式的職業分析法：通過職業分析，將一個或若干個社會職業歸結為一個職業群，一個職業群對應一個“專業”。這樣不僅可以清楚地了解構成任何一種職業的主要活動內容，而且能夠確定相鄰職業的知識與技能的聯結點。

圖2 專業結構優化路徑圖

歸根結底，優化中職學校專業結構的最終目的是使學校實現內涵式發展，內涵式發展的關鍵在于協調好系統內部各構成要素之間的關系。在市場經濟體制下，社會對人才的需求通過勞動力就業市場來反映，個人的職業訴求也要通過勞動力就業市場來反映，中職學校也要根據勞動力就業市場的需求進行專業結構。在這種需求模式的驅動下，市場既是出發點也是終結點，據此，優化云南省中職學校專業結構路徑可具體分解為八個步驟（圖2）。以勞動力就業市場為出發點進行職業能力分析，確定人培養方向，形成可行性分析調研報告，若可行就要從社會需求和個人需求兩個方面進行專業規劃。專業規劃完成后到第六步專家論證，只有通過專家論證才可以上報審批備案，完成設計，最后用專業結構評價指標來檢驗專業結構的實施情況，進而促進專業建設，為中職學校的內涵式發展提供技術支持。

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