煙草工業加強全面預算管理途徑分析

楊 蕾

引言

全面預算管理就是根據年度企業的經營情況進行預算，使得企業的人力資源、財力資源以及物力資源能夠得到最佳的配置、管理，從而協調和規范企業的經營活動，完成企業的經營目標。世界貿易大戰之后，雖然煙草行業的競爭有專賣法的保護，在全球范圍內的競爭暫未完全形成，但也會受到波及，煙草行業正面臨著新一輪的變革，如新型產品研發推廣、消費結構的變化、管理體系提升等，面對新的形式，管理方式的優化升級是很有必要的，因此國家對煙草工業企業的制度進行全面改革，全面預算管理體制在本次改革中發揮重要作用。煙草工業只有不斷加強全面預算管理，才能真正做到合理有效地配置資源，降低成本，提高煙草工業的經濟效益。

一、煙草工業企業在全面預算管理方面存在的問題

（一）企業管理者對全面預算管理不夠重視

煙草工業企業雖然建立了全面預算管理體系，但是在實際計劃時，對于企業未來的發展目標的制定并沒有起到幫助企業快速發展的作用。管理者對于全面預算的內容和實質沒有深入的了解和認識，在思想上沒有引起足夠的重視，在制定年度計劃時比較草率，往往與計劃偏離較大，具體表現在：沒有對市場進行仔細的考核、未來經濟的發展趨勢做好了解，不具有任何戰略性和發展性，造成制定的預算計劃沒有真實反映出業務規劃，過于形式化，對于企業的發展不具有切實的指導意見。煙草工業企業的發展應該有戰略性目標，但是企業管理者在實際經營中往往只看到了短期的效益，思想上及實際上都沒過足夠重視全面預算管理，導致這種不實際的預算方向不利于企業的未來發展，隨著經濟的飛速發展，很可能會造成企業與社會脫節[1]。

（二）全面預算方面的風險評估工作不到位

企業要做好全面預算，關鍵一點就是做好評估預測工作。通常情況下煙草工業企業的生產環境復雜，某些標準體系不太準確，會導致預算數據不足，從而影響預算指標的準確性和有效性。煙草工業企業的預算管理部門在預算時，會編制有關原材料、工資等成本費用項目的列表，在做報告時簡單地匯總，但是在數據收集上仍然存在諸多漏洞，導致數據不準確，這樣就會影響預算評估的正確性。某些部門為了占取更多資源，在預算總結時會虛報數據比如低估收入，增大支出等，嚴重影響企業管理層對企業的預算工作，阻礙企業的發展[2]。

（三）全面預算的執行效率提升緩慢

雖然為了適應經濟的發展和國家經濟政策，煙草工業企業普遍設立了全面預算管理機構，但是在實際履行預算管理職能時，仍然存在認識上的誤區，導致預算管理工作不能發揮真正的作用。某些煙草工業企業將全面預算工作當作財務工作，安排財務人員負責編制和控制，這種行為直接導致財務人員工作混亂，對預算管理工作沒有真正執行起來，降低了預算工作的效率，同時還影響了財務部門的工作，這就是目前很多企業全面預算管理工作的執行效率一直停滯不前，無法提升的主要原因。再者，部分煙草工業企業成立的預算管理部門沒有足夠重視預算管理工作，對于預算管理手段、管理方法、管理模式等沒有專業知識，在執行起來也就不能夠提高執行效率。

（四）全面預算管理機制在企業中不具有良好的適用性

雖然多數煙草工業企業的全面預算管理機制已經很完善，但更多的企業僅僅是對別的公司進行學習，將相關制度套用到自己的企業，因為全面預算管理的特性，通常不能很好地適應所有企業的發展。比如預算編制、預算執行以及執行結果、事后控制等方面都需要企業根據自身情況進行調整。很多企業的年度考核上，更加重視財務業務指標，對于財務以外的工作比較輕視，全面預算管理機制在企業中更多的也只是流于形式。

二、加強煙草工業全面預算管理的途徑

（一）提高全面預算管理的專業化水平

專業的全面預算管理，首先要有專業的相關方面人才，企業對所屬員工進行定期培訓，增強其在全面預算管理方面的專業水平，讓其懂得在對不同的項目進行預算時要采用不同的預算方法，比如固定預算、彈性預算、零基預算等，要選擇最適合該項目的預算編制方法，從年度預算細化到月度、季度、周度預算[3]。其次，要有合理的方法手段，每一階段的預算編制要與企業終極發展戰略目標相連接，才能確保企業復雜的生產經營活動正常進行。專業的全面預算管理都是以滾動預算法，因為其可以采用短計劃和長計劃相結合的方式，對企業預算出現的新的情況及時糾正，不斷調整，最大程度地適應實際情況。企業還需要派專人對預算管理的相關工作進行監督，提高其工作效率，保證工作質量，只有提高企業全面預算管理的專業化水平才能幫助企業更好地掌握企業未來的發展方向，促進企業向更好的目標前進。

（二）充分提高預算管理的信息化水平，與時俱進

在信息技術飛速發展的21世紀，各行各業都開始重視信息技術的重要性。但在煙草行業中，由于人們對預算管理的認識不夠充分，對其方法不夠熟悉，在正式進行預算編制時，會耗費大量人力，這也是煙草工業企業在全面預算管理工作上不能夠完全落實的原因。煙草工業企業在進行信息化建設時，要以流程梳理、系統集成為重點，來加快相關方面建設，通過信息系統，來對預算工作的相關責任進行固化，并確認預算管理內容、預算管理流程以及制度的主要規章制度，努力實現預算信息系統與企業其他領域信息系統的對接工作。在科學技術日新月異的今天，煙草工業企業還要時刻根據自身的實際經營情況，利用不斷發展的信息技術，對預算軟件進行升級優化，為企業全面預算管理的信息化發展提供保障。企業只有與時俱進，緊跟科學技術的步伐，利用信息技術，不斷完善企業全面預算管理的水平，進而提高企業的管理水平，促進企業的經濟發展。

（三）提高企業全面預算管理的精細化水平

企業的全面預算管理是多層次的，首先是提高管理團隊以及管理層級的精細化水平，企業的全面預算管理工作不單單是財務部門的工作，更不是管理者一個崗位的工作，它應該是企業所有部門共同參與和執行的一項工作[4]。企業的編制預算要從各個部門開始，科學結合起來，避免個人主義、高管利益的現象發生，立足各部門的實際情況，在集團總目標之下，各子公司、部門進行反饋，不斷調整預算編制，提高預算管理的效果。其次是對日常管理方式的精細化，企業要明確各級機構、部門、崗位的職責，對于一些日常管理費用、生產成本費用、銷售成本費用等數據的上報和歸檔，要保證其流程的規范化，保障數據的準確性，才能為預算編制提供真實有效的依據。最后是對管理人員所負責的工作進行明細化，只有明確各管理者和執行者、員工的權利和責任，各司其職，將企業的整體利益作為共同目標，將預算管理落實到每一個員工的身上，建立科學的考核制度，才能完善全面預算管理工作。企業要加強對全面預算管理的認識，促進各單位部門的密切合作，才能保障工作的順利進行。

（四）提高參與式預算管理模式的運用

參與式預算，顧名思義，需要參與進行，參與的主體就是涉及到自己切身利益的人，煙草工業企業對全面預算管理的落實途徑，也可以加入參與式預算管理模式，比如組建參與管理的層級和平臺，讓公眾或者員工來對公司決策進行相關的管理工作，參與式預算管理的加入，使得企業的主要管理工作由原來的少數管理者負責，變成了多數群眾負責，在建立管理平臺的同時，層層管理，這樣使企業的預算編制更加公開、民主、透明化。同時，企業的管理層級也發生了變化，由原來的一少部分人變成了現在大家一起參與管理，從參與群體、參與范圍、參與事項等方面都提高企業上下群體在預算管理過程中的參與度程度，提高工作積極性。

結束語

綜上所述，煙草工業企業的全面預算管理工作仍然存在許多問題，要完全改善這些問題，提高企業全面預算管理水平不是一朝一夕的事情，企業需要在不斷的調整、摸索中，根據實際情況進行創新、探索，不斷提高預算管理的專業化、信息化、精細化水平，創立具有實際意義的戰略性目標，為企業預算編制提供正確的方向，才能促進煙草工業的管理更加規模化、集中化，才能保證煙草工業企業向遠大目標發展。