淺析合肥市學前教育發展狀況

文/華啟航　桑盛祥

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淺析合肥市學前教育發展狀況

文/華啟航1桑盛祥2

摘要:隨著教育改革進一步推進，學前教育得到了前所未有的重視。為了更全面地了解合肥市學前教育的現狀，更快更好地找到促進合肥市學前教育發展的途徑。我們采取資料分析、問卷調查、訪談等方法展開深入調查，分析合肥市學前教育的發展現狀，探討合肥市學前教育發展中存在的問題和不足之處，并提出針對性的解決方案。從而為合肥市學前教育健康持續地發展提供理論依據，也使得學前教育專業的教學與實際聯系更緊密，從而最終達到促進學前教育發展的目的。

關鍵詞:學前教育;現狀;問題;對策

一、合肥市學前教育發展的基本概況

改革開放三十年的滄桑巨變，學前教育已由過去的福利性、后勤性工作，發展為今天的一門旨在促進學齡前兒童身心全面健康發展的科學，學前教育的對象也已經從以前的3－6歲向下延伸至0－3歲，學前教育成為基礎教育的重要組成部分。

合肥市幼兒園共460所，公辦園131，省一類20所，市一類30所，農村市師范6所，學前教育毛入學率86%。省、市級一類幼兒園和農村示范幼兒園的總量約占全省三分之一。各級各類幼兒園園長學歷合格率99．4%、專業合格率80．8%、專科以上學歷比例為52．9%。教師學歷合格率96．9%、專業合格率80．7%、專科以上學歷比例為42．6%。

民辦幼兒園比例最大，基本以小區為單位存在，以私人辦理形式，主要以盈利為目的。

二、合肥市學前教育發展存在的問題

(一)學前教育發展不平衡

1．學前教育機構的設置不均衡

主要體現在以下兩個方面

(1)公辦幼兒園數量少，難以滿足需求。據不完全統計，合肥市民辦幼兒園占了全市幼兒園總數的將近七成。

(2)民辦幼兒園良莠不齊。

2．城鄉學前教育發展不平衡

(1)農村教師專業素質低。由于農村幼兒入園率低，教師工資待遇低、地處偏遠、經濟條件差等原因，農村幼兒園的教師專業素質較低。

(2)城鄉教學環境、基礎設施差距較大。農村幼兒園的教學環境、基礎設施較差，缺少可以提供給幼兒的玩具和教具。環境不夠整潔，給幼兒的身心健康帶來不利的影響。同時，安全問題更為嚴重。城區幼兒園配套設施則相對完備，教學和游戲環境較好。

(3)農村幼兒園課程比較單一。農村幼兒園片面重視學科課程和顯性課程，比較重視對幼兒知識的培養，而忽視了幼兒自身發展的特點。此外，農村幼兒教師沒有重視對幼兒進行思想道德教育，也沒有使其養成良好的生活習慣。

3．學前教育教師素質參差不齊，師資隊伍不穩定

師資是合肥學前教育發展的一大關注熱點。合肥幼師是合肥市幼兒園教師培養的主要陣地，而合肥幼師目前的招生門檻較低，學生各方面的素質都亟需提高。

在我們所調查的幼兒園中，公辦園的園長、教師學歷要普遍高于民辦園園長的學歷。

合肥市對于學前教育教師入園的考核沒有一個統一標準，基本上都是幼兒園自聘，特別是一些民辦幼兒園教師的入園門檻較低，所以造成合肥市學前教育教師隊伍配置不均衡。

(二)學前教育管理力量薄弱

1．管理者較少并且業務能力和管理水平有限

在調查中發現，合肥市教育局沒有學前教育專門負責人，這樣容易忽視學前教育，很難真正履行教育管理職能。

2．幼兒園評估監管力度薄弱

由于缺乏學前教育管理者，政府對于幼兒園的評估監管力度較為薄弱。

(1)辦園條件方面。由于政府對幼兒園管理力量較為薄弱，對幼兒園的辦園條件監督管理力度不夠強，導致部分幼兒園辦園不規范。據我們了解，在民辦園里，也只有一年一次的年檢制度，其他監督檢查更是少之又少。根據我們的調查發現，不僅是民辦園，在公辦園里也存在著擴班超額的現象。

(2)幼兒園收費標準方面。幼兒園高收費是近年來社會廣泛關注的一個熱點問題。由于沒有明確的規定，幼兒園收費基本上是自行定價，一個學期動輒數千元。根據我們的了解，公辦幼兒園比較能按照國家制定的收費標準進行收費，相比較而言，民辦幼兒園的收費存在著過大差距，有的幼兒園一學期的學雜費竟達四五千元，而有的幼兒園學雜費僅幾百元，差距最大可達10倍以上。家長普遍反映“入園難，入園貴”。

3．幼兒園教育經費投入

2014年全省教育經費投入中，學前教育所在比例不足2%。

教育經費的不充足，幼兒園的本身能力有限，使得幼兒園園長、教師的再培訓、教育教學質量以及各方面的硬件措施的發展受到了一定的限制。

(三)學前教育的教育內容設置不科學

1．教育內容重智育輕德育化明顯

作為禮儀之邦的中國，作為“孩子越來越難教”的境況下，德育教育更是迫在眉睫。但是，由于傳統、歷史和現實的原因，在學前教育的目標、內容上，社會上還較普遍地存在重智輕德，重認知教育輕社會性、人格培養的問題，忽視幼兒良好行為、習慣、情感、態度、自主性、社交能力等的培養。

2．教材使用混亂，加重了幼兒及家長的負擔。

目前，幼兒園所使用的教材并沒有一個統一的標準。在我們所調查的幼兒園中，基本上都是沒有教材的。現在，越來越多的幼兒園以及教師都重視到教材統一的重要性，在公辦和民辦幼兒園中各占到70．6%和58．3%，但由于沒有一個統一的標準，幼兒園使用的教材仍然很混亂。

3．學前教育科學研究未受到足夠的重視與支持。

首先，近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加，但與中小學相比，無論在項目數量還是在經費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運用理論指導實踐的能力，缺乏分析、總結、提升自身教育經驗的能力。

(四)學前教育相關政策落實力度不夠

由于學前教育尚屬于非義務教育階段，國家的法律不完善，已有的政策在管理層面就不能得到很好的貫徹和落實，作為弱勢群體的孩子接受早期教育的權利也就得不到有效保障。

一方面學前教育發展缺乏有力的法律保障和必要的政策規范。其次，幼兒園教師的待遇、培訓等問題仍未很好解決。在我們的了解中，有80．5%的教師的工資在1500元以下，許多教師迫切希望提高工資待遇，工資收入過低會使教師心理不平衡，從而對對他們的教育教學質量也會產生一定的影響。

三、加快合肥市學前教育發展的對策

根據筆者的資料收集、調查和分析，針對目前合肥市學前教育存在的一系列問題，我們認為，需要從以下幾個方面著手，解決問題。

(一)加大投入和監管，促進幼兒園的均衡發展

1．通過多種渠道加大對學前教育的投入

公辦幼兒園缺乏、民辦幼兒園良莠不齊，重要原因之一就是投入不足。所以必須加大政府投入。

2．增加公辦幼兒園的數量，發揮其示范引領作用

盡量保證每個區至少有一至兩所以上的公辦園，平衡教育資源，滿足家長及學生需求。

3．加強對民辦幼兒園的監管，促使其規范辦學

(1)加強對民辦幼兒園收費的監管。(2)民辦幼兒園應嚴格遵循相關辦園規定、年檢制度等，規范辦學。提高民辦園的保育和教育質量。(3)注重民辦幼兒園的建設和發展問題，加強幼兒園基礎設施建設，將安全問題和衛生問題放在幼兒園工作的重中之重。

4．加強幼兒教師隊伍建設，促進師資力量均衡發展

(1)加大幼兒師范學校建設，提升幼兒教師培養水平。(2)鼓勵各區、縣在事業單位編制內拿出部分指標用于招聘幼兒園園長和教師，擴大幼兒教師數量。(3)注重培養教師的基本業務能力和職業道德修養水平，積極借鑒學習國內外在學前教育方面的先進經驗。(4)注重師資力量的均衡發展，做好幼兒園教師的培養和培訓工作。

5．發展農村幼兒園，縮小學前教育的城鄉差距

(1)做好試點工作，總結經驗。做好農村學前教育推進工程試點，并總結推廣。(2)提高教師的專業素質和職業道德素養。(3)提高農村幼兒園教師的業務素質，是推進農村幼兒園課程改革的關鍵。(4)注意開展活動課程，并發揮隱性課程的作用。在幼兒園階段，適度降低對幼兒學科課程的要求，使幼兒在輕松快樂的范圍中全面發展。通過豐富多彩的活動，提高幼兒的身體素質，發展幼兒的想象力與創造能力。寓教于樂，更好地利用農村的地理環境，幫助幼兒快樂學習。(5)充分發掘農村教育資源，形成有特色的學前教育。生活中處處有資源，處處可以展開教學，當地的自然資源、人文資源和人力資源，都可以成為教師開展幼兒教學的活的教科書。。(6)加強城鄉學前教育之間的溝通交流，互通有無城市和鄉村的學前教育各有特色和長處，城市的優質的學前教育可以起到很好的模范帶頭作用，給鄉農村的學前教育提供好的資源和先進的經驗。

(二)做好教育評估管理工作，增強管理力度

1．增加教育局專職幼教管理人員，明確幼教管理人員的分工。

2．做好學前教育基本情況的資料統計、歸檔工作。

3．切實做好對幼兒園的評估與管理

加大監管力度，對于非法辦園和不合格辦園，堅決予以查處取締。對幼兒園的收費情況進行監管。設置統一的幼兒園收費標準，并在全市范圍內進行公示，從而避免幼兒園，尤其是民辦園亂收費、高收費的情況。

(三)規范教學內容，增強學前教育的科學性

1．轉變觀念，糾正對學前教育的認識偏差

(1)全面認識和宣傳學前教育的重要性

學前教育是人生的啟蒙教育，對人一生的發展都有至關重要的作用。學前教育不僅是基礎教育的重要組成部分，在終身教育體系中也發揮著重要的奠基和啟蒙作用。

(2)轉變學前教育觀念

教育部門應將教育新的理念推廣到每一所不同類別的幼兒園，讓每一個教師的教育教學行為都發生變化，再針對轉變觀念帶來的新問題，在創新實踐中求得新的發展。

(3)根據學生的身心發展特點，科學進行學前教育

游戲是孩子天性之一，要改變陳舊的限制游戲的觀念，利用游戲，寓教于樂，將一些適合幼兒的學習內容以游戲的方式呈現。

讓幼兒接觸大自然。傳統觀念中，往往處于對幼兒的過度愛護，而限制他們在戶外玩耍，這種觀念應當改變，讓幼兒在教師或者家長的帶領下，親近自然，從小就在心底產生對自然、對世界的熱愛之情。

(4)滿足學生的情感需求，促進師生交流、親子交流

在學前階段的學生也是有自己獨特個性和思維的學生，每個學生都是不同的小個體，學前教師和家長不能因為學生年齡小而忽視與他們之間的溝通交流。學前階段正是一個人發展個人情感的重要階段，良好的師生關系、親子關系會使人的一生受益匪淺。

2．規范幼兒園的教材使用，使學前教育內容更加合理

專家和優秀教師可以根據幼兒特點及我國現狀，選擇或編寫教材，在某一地市采用統一的教材，從而既規范了幼兒園教材的收費標準，也通過科學安排的教材提高幼兒教育的效率和水平。

3．增強科研能力和借鑒學習能力，促使學前教育更加科學

(1)在幼兒園教師中建立科研小組，鼓勵教師進行教學科研活動，在學前教育問題上下功夫，爭取用新方法、新思路解決學前教育中的困難。

(2)積極利用網絡等現代化平臺，增加溝通交流，學習新鮮經驗。“走出去，引進來”，借鑒外國幼兒教育經驗，例如讓孩子多活動、多實踐，鼓勵孩子接觸大自然等等。

(3)由經驗化的教育向科學化的教育發展，教師不片面仰仗自己的經驗，而要結合社會實際和科學成果，使教育科學合理。

四、結論

在學前教育大力發展的今天，我們依然要更加重視其發展存在的問題，均衡發展公辦民辦幼兒園、城市鄉村幼兒園，進行大力的宣傳，促進人們對學前教育的重視，政府要加大對學前教育政策的施行與扶持，更加要注重學前教育師資隊伍的建設，讓孩子們可以接受到更好的教育。

(作者單位: 1．南京農業大學; 2．龍文教育分校)

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［5］劉曉紅．我國農村學前教育發展中的問題、困難及其發展路向［J］．學前教育研究，2012，3．

通訊作者:桑盛祥，龍文教育分校校長，學士，龍文教育。

作者簡介:華啟航(1990－)，南京農業大學人文院專門史在讀碩士。

中圖分類號:G610

文獻標志碼:A

文章編號:2095－9214 (2015) 10－0285－02