當前高校網絡輿情管理及引導策略研究

羅　杰

當前高校網絡輿情管理及引導策略研究

羅杰

摘要：網絡輿情管理工作日益成為高校思想政治工作的重要內容之一，如何引導校園網絡輿論健康發展，提升網絡輿情工作效率、保證網絡輿情工作質量，對于維護和諧穩定的校園環境具有重要意義。本文從當前高校網絡輿情的特征，分析其存在的問題入手，結合部分高校網絡輿情管理實踐經驗，對進一步加強高校輿情管理和引導提出有建設性的策略。

關鍵詞：大學生；網絡輿情；引導策略

隨著信息技術的飛速發展，網絡在人民日常生活中的影響力越來越大，據中國互聯網信息中心的調查顯示，截至2014年6月，我國網民數量已經達到6.32億，網絡已成為當今社會最具活力和影響力的輿論場，網絡輿情也應運而生。具體來說，網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，是大眾網民通過網絡傳播的對日常生活、時事政治等方面某些熱點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。近年來，網絡對大學生學習生活的影響力持續上升，據統計，90%以上的大學生平均每天上網時間超過3個小時，網絡已經成為大學生獲取資訊、溝通交流以及信息發布的主要渠道，網絡對大學生的影響是全方位的，不僅影響他們的人際交往和思想動態，更影響其人格的培養。習近平同志在2013年召開的全國宣傳思想工作會議上強調，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，這為當前高校突出宣傳思想工作重點、加強網絡輿情管理和引導工作指明了方向。我們要深刻認識加強網上輿論工作的重要性和緊迫性，努力構建大網絡大輿情全媒體工作格局，做好高校網絡輿情管理和引導工作，切實掌握網上輿論工作主動權。

一、高校網絡輿情的特征

高校網絡輿情主要指大學生在校內外各種事件的刺激下產生的，并借助于互網聯網傳播，且在高校范圍內形成的對于刺激事件的認知、態度、情感和行為傾向的集合。當代大學生普遍思維活躍、喜歡接受新事物、信息素質較高和較為情緒化，使得高校網絡輿情在具備一般網絡輿情所表現出的豐富性、透明性、自動性、離散性與聚合性的同時，更具有大學生獨有的群體特征，這主要表現在以下幾個方面：

（一）語言表達的直接性

網絡以其及時性和交互性的特點改變了以往受眾只能被動接受信息的傳統狀況，讓大多數的網民能夠從自身的實際需求出發，直接通過微博、博客、BBS論壇等平臺直接發表自身觀點，無論是受眾還是傳播者都是完全平等的，而其角色也可互換，互為傳播主體。大學生正處于青春期，無論是思維還是情感都處在比較活躍的階段，個性也顯得較為張揚，信息發布和討論所具有的匿名性讓大學生免受“群體壓力”，這在一定程度上讓大學生在虛擬的網絡中絲毫無所顧忌的進行自我表達，甚至是為了引起注意而炒作自我，把自己打造成“校園網絡紅人”。

（二）意見領袖的少數性

高校輿情傳播主要以校園BBS論壇、微博、人人網社區為主要傳播場所，由校內熱點事件或是國內外重大事件引發的，其制造主體是由那些對事件具有相近看法的大學生組成的，他們以校園網絡為媒介進行意見的表達和討論。一般情況下，參與度較高的學生只占全體學生中的一小部分，一般是由校園BBS論壇上的活躍者、微博粉絲數較多的“校園網絡紅人”和引發輿論事件的受眾群體組成。筆者于2014年7月在四川3所高校BBS論壇上做了關于“上BBS論壇做什么”的問卷調查，調查顯示：“參與討論、表達意見”的同學占21.3%，而“潛水，只瀏覽關注校園動態”的人卻占到了71.4%，其余不到10%的同學表示“無所謂”，這反映了以BBS論壇、校園網絡社區為代表的網絡輿情的一個特點，即在BBS論壇上真正影響到輿情的只有一小部分，但這部分往往都充當著意見領袖的角色，所以他們的觀點和思想對其他的網絡輿情受眾會產生導向作用。

（三）輿情傳播的突發性

由于網絡信息的發布和傳播具有及時性、開放性和交互性的特點，使得網絡輿情的形成和傳播非常迅速。一個校園突發事件，由于大學生網民的“自由”臆測和一些帶有認識偏差的情緒化渲染，就可以成為點燃一片輿論的導火索，其表現為，當某個大學生將一個突發事件的照片或者簡單的帶有情緒化的事件描述發布在校園BBS論壇、人人網或者個人微博上時，很快就會吸引大量關注的目光，讓該信息被大量轉載，甚至引來社會媒體的介入報道，引發全社會的關注和討論，把學校推向風口浪尖，輿情難以控制，并在校園及社會上產生持續的影響。

二、高校網絡輿情管理與引導工作存在的主要問題

高校網絡輿情管理與引導效果直接影響到大學生思想政治教育工作水平，隨著網絡及新媒體在大學生當中的影響力不斷加強，傳統的網絡思想政治教育工作方式、思想觀念和工作隊伍建設存在一定程度的滯后，這勢必影響網絡輿情管理與引導工作的成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）方式被動，觀念保守

當前很多高校的輿情管理者在觀念的引導上還很保守，方式也顯得被動。主要體現在一些校園的熱點事件上的處理，多是采用刪除、封堵等方式，沒有真正起到引導者的作用。這種缺乏積極的處理方式讓很多大學生的情感得不到合理宣泄，不僅不能有效解決問題，甚至會激化問題。很多情況下，在一些封堵之后，校園輿情平臺可能會暫時沉默，但這并不表示解決了問題，甚至很可能在校園內充斥更多的猜疑和不滿，大學生很可能會選擇在校外輿情平臺如百度貼吧、微博、人人網等社會媒體上宣泄情感、尋求關注，使得輿情管理和引導的難度進一步加大。

（二）機制欠缺，效率低下

當前大多數高校在應對網絡輿情時都有一定的方法和技巧，但卻缺乏較為健全的網絡輿情引導機制和責任分工，這導致一旦

（三）投入較少，隊伍弱小

目前相當一部分高校在輿情管理方面，資金、技術等方面的投入都較少，缺乏思想素質高、知識經驗豐富的專職網絡輿情管理和引導隊伍。輿情信息僅僅依靠宣傳部門的少數工作人員兼任網絡輿情管理員人工監測，雖然也招募了一些學生網絡輿情管理員，但他們大多是利用課余時間來擔任，一方面不能實現對網絡輿情全天候的關注和引導，另一方面在突發事件發生的時候也不能有效地及時引導。

三、加強高校網絡輿情管理與引導工作的對策

針對當前高校輿情管理與引導工作存在的主要問題，結合網絡輿情的主要特征，筆者認為，高校網絡輿情要健康發展，思想政治教育工作者必須轉變思維，加強隊伍建設，創新方式方法，采用疏導結合的方式，引導和優化校園網絡環境。

（一）建立健全網絡輿情管理和引導機制

一是要加強領導，成立校園網絡輿情監督引導小組，制定輿情管理與引導的實施意見，建立校內各單位之間的協同配合，信息溝通與反饋機制；二是要規范和健全管理制度，有針對性的出臺相關規定，對學生網上發布行為和信息審核程序進行規范，認證網絡客戶端，落實實名上網政策；三是要制定網絡突發事件應急機制，發揮校園網絡在重大突發事件中的正確輿論導向作用，為保證學校的穩定營造良好的網絡輿論氛圍；四是建立網絡輿情地方與學校聯動機制。高校應該積極與地方政府、媒體等單位建立有效的聯動機制，加強信息溝通，共同維護高校的穩定和安全。

（二）增強校園主題網站的吸引力

校內主題網站是校園網絡文化的主要載體，是高校開展網絡思想政治教育的主要陣地，也是網絡輿情管理和引導的關鍵。為了增強校園主題網站的吸引力，擴大其在大學生當中的吸引力，要從大學生的需求出發，打造一批貼近學生、影響廣泛、富有吸引力的欄目，為大學生提供優質的網絡信息服務，使校園網真正成為大學生獲取健康信息的重要渠道，要發揮“和學生學習生活關系密切”這一得天獨厚的優勢，使大學生能夠通過校園主題網站隨時隨地獲取自己想要的信息。比如校園網站的新聞欄目更新要及時，內容選擇上要貼近學生，多報道學生喜聞樂見的內容，表達方式上要多用學生樂于瀏覽的圖片、視頻等。進一步建設數字校園，開發手機應用客戶端，使其包含一切可以公開的校園信息，學生通過電腦或者手機登錄客戶端后不僅能夠查詢到和自己有關的選課、成績、消費記錄等，還可以查詢到學校公共信息，預約各種服務，真正做到“校園生活數字化”，方便大學生的日常學習生活。同時還要增強網站的互動性，充分滿足大學生的交流、表達和展示需求，開設互動性欄目，暢通網絡表達渠道，鼓勵大學生“曬”各種健康向上的內容，發揮大學生的主觀能動性，共同營造積極健康陽光的網絡文化氛圍。

（三）加強輿情引導和網絡評論員隊伍建設

人才隊伍建設是加強高校輿情引導的必要保障，高校匯集著各個學科、各個領域的專家學者和知識分子，也包括著大量具有較高思想政治覺悟的學生，應當充分調動他們的主動性和積極性，構建起一支具有高理論水平和引導藝術的網絡輿情引導和網絡評論員隊伍。一是要切實加強網絡評論員隊伍機制建設。由網絡輿情管理與引導小組牽頭組建專職相結合的網絡評論員隊伍，鼓勵政治理論課教師、輔導員及學生黨員干部加入其中，負責學校的網絡評論工作。建立定期的培訓與考核機制，不斷提高高校網絡評論員政治業務素質、寫作能力和網上輿論引導能力；二是做好網絡評論員隊伍的考核工作。對網絡評論員隊伍要實行規范化管理，對工作積極，發表評論員文章質量高、數量多，并取得實際成效的，要進行及時表彰。對工作不積極、不負責的，要根據情況，及時進行批評教育，重則取消網絡評論員的資格，目的是為了通過一系列的措施，提高評論員的責任心；三是要建立網絡評論員保障機制。高校應該加大網絡評論員隊伍建設的投入力度，在工作場所、設備設施上都創造良好的環境。學校可以將大學生網絡評論員納入到學校的勤工助學體系，為網絡評論員提供適當的補助，高校各相關部門也要支持高校網絡評論員工作，積極配合他們完成工作，從而不斷提高高校網絡評論員各項工作水平。

（四）積極打造校園網絡溝通交流平臺

高校應當充分運用網絡及時性和交互性的優勢，搭架學校與大學生及時溝通交流平臺，為學生答疑解惑，疏導情緒。在學校建設和發展中的重大決策實施及應對突發事件的過程中，應該給予學生充分的知情權，并且讓他們享有言論自由的權力，讓他們能夠自由表達想法。同時及時給予積極的回應。這既有利于學校的管理，也能夠讓學生參與到學校的管理中，為學校的發展共同努力。高校可以在校園網站、論壇等地專門開設學生意見平臺，或者可以開一個領導意見郵箱，并派專門人員及時收發回復，了解學生的動態，控制網絡輿情的發展。以西南財經大學為例，學校自2009年開始在校園BBS上設置“校園議事廳”欄目以來，累計開展校領導與師生在線交流35次，累計總點擊量超過40萬次，學校領導組織每1-2個月參與在線交流，和學生進行網上思想交流，共談學校建設工作，對學生生活中遇到的各種困難進行切實了解，拉近了與學生距離、增加了親切感，學校領以真實姓名加職務作為論壇ID。大家紛紛表示這樣的交流方式不但拉近了學生和領導的距離，也使得交流更加暢通，不少問題都在交流和溝通中得到了有效解決，在BBS論壇上專門開設了“部門回聲”專版，學校解決問題的情況及后續進展均在此公示，讓在線交流的實際成效落實，提升了學校公信力，對有效引導網絡輿情，構建和諧校園產生了積極的作用。

總之，高校網絡輿情管理與引導是高校思想政治教育工作一個重要組成部分，高校管理工作者應該順應網絡時代潮流，充分把握高校網絡輿情特征，完善網絡輿情管理與引導機制，加強隊伍建設，打造網絡精品，促進溝通交流，構建和諧穩定的校園環境。

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作者簡介：羅杰(1983－)，男，西南財經大學黨委宣傳部干事，思想政治教育專業碩士.網絡輿情開始活躍，尤其是網絡突發事件發生之后，往往是通過層層匯報，再層層下達指令的“行政命令”方式去開展管理和引導工作，且涉及突發事件的相關部門之間缺乏及時有效的協調配合，相關人員在引導過程中無章可循，隨意性大，責任、目標不夠明確，甚至出現混亂的情況，使得輿情管理和引導工作效率低下，不能及時控制網絡事態的發展。

作者單位：（四川成都市西南財經大學黨委宣傳部）