事業單位財務管理存在的問題及對策

劉洋

摘 要：現階段，事業單位財務管理的地位及作用越來越重要，國家對事業單位的財務管理也越來越重視，事業單位的財務管理這幾年也發生了很大的變化，同時也存在一些問題，本文通過對出現的問題進行認真分析，并針對問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理；專項資金；固定資產

一、事業單位在財務管理中存在的問題

（一）事業單位缺乏完整的財務管理職能，資金使用率較

低。（1）事業單位沒有安排專人來管理貨幣資金，因此經常會出現隨意支出資金的行為。有一部分事業單位并沒有專門設置會計崗位、也沒有專門設置出納崗位，這就導致事業單位的財務狀況較為混亂。此外還有一部分事業單位根本就不去盤點庫存現金，因此經常會出現會計人員徇私舞弊的行為。（2）較低的資金使用率。每一年年初事業單位的各個部門在制定預算的時候，根本沒有從自身的實際情況，它們往往希望可以申請更多的資金，并且它們在費用支出時過于隨意，雖然有的部門制定了費用支出計劃，但是在實際支出過程中卻沒有依據計劃來進行。（3）事業單位沒有確定管理固定資產的制度。一是在配置資產的過程中缺乏科學性、合理性，員工與員工之間的資產相差較大。由于地區、級次、單位、部門的不同，因此在配置辦公用房、公務用車的時候存在著明顯的差距。有的事業單位在購入資產時根本就沒有考慮當前是否需要該資產。有的事業單位根本就不去盤點到底有多少固定資產，也不盤點哪些固定資產可以使用、哪些固定資產已經報廢，這就導致賬上所記錄的固定資產是一個不切實際的數字。（4）較低的財務管理水平。在編制下一年度預算時，事業單位往往沒有從實際情況，也沒有科學的論證每一個項目的支出，這就導致事業單位的預算支出與實際支出相差甚遠。

（二）缺乏健全的財務管理制度。（1）專項資金管理制度不夠合理。有的事業單位并沒有將專項資金運用到專門的項目上，再加上在各級財政中的大部分支出科目都有專項經費，這就無法真正將專項資金真正運用到需要的地方。（2）缺乏合理的年末清算制度。到年末，事業單位要編制年度決算報表，但是編制年度決算報表時，要清理結算、財務結賬這一年內的會計核算，只有這樣做才可以增強年度決算報表信息的真實性、可靠性。但是有的事業單位在年末卻沒有清理結算會計核算，這就導致賬目較為混亂。

（三）事業單位缺乏科學的、有效的會計核算方法。（1）事業單位在發展過程中所用到的資金幾乎都來源于財政資金，但是當國家將這些資金分配給事業單位之后，往往是由事業單位自己來管理這些資金的。（2）現金制是我國預算會計的依據，這種做的目的在于準確把握每一項支出，為日后的決算服務奠定基礎。但是這種做法存在著缺陷，那就是沒有核算成本，無法對資金的使用效率進行明確的把握。（3）沒有細化項目支出。有的事業單位往往將專項資金記錄在費用的會計科目下，從而不利于事業單位合理的管理專項資金。（4）不管是在設置會計科目時，還是在核算內容時，預算單位所編制的預算與各個部門所編制的預算并不一致，這就無法將預算單位所編制的預算機制的作用發揮出來。

（四）在執行預算時，事業單位沒有嚴格按照預算制度來進行。（1）通常情況下，事業單位往往希望政府可以給與其更多的資金，但是它們卻不注重財務管理，也不注重資金的使用效率。有一小部分事業單位往往會利用財政資金來吃喝玩樂，這就增加了本事業單位的公務費，并且也沒有將財政資金的作用發揮出來，最終也不利于樹立為群眾服務的公眾形象。（2）事業單位在編制預算時沒有從自身的實際情況出發。事業單位沒有將基本支出與項目支出區分開來，有時候由于基本支出缺少經費，因此它們往往會利用項目支出來對其進行彌補；事業單位沒有制定合理的、科學的經費支出計劃，因此經常會發生超額支出的現象；有的事業單位僅僅注重項目資金的使用，卻忽視了項目資金的具體使用用途，這就沒有優化配置每一筆項目資金。

二、事業單位加強財務管理的具體對策

（一）事業單位要構建科學的財務管理制度、合理的相互約束制度。（1）事業單位要重視內部會計制度的構建工作，通過構建合理的內部會計制度，借助該制度來對事業單位的各項收入、各項支出進行監督，減少一些不必要的浪費。（2）事業單位要構建完整的內部審計監督制度。通過內部審計監督制度來規范每一位會計人員的行為，并且也督促會計人員在進行會計核算時要將實際的經濟活動反映出來。事業單位要管理好財務部門，增強財務部門工作人員的責任意識。由于有一些職務屬于不相容職務，因此要安排不同的專業人員，通過這樣做來保證事業單位資金的正常運行。

（二）事業單位要管理好自身的固定資產。（1）事業單位要確定合理的管理固定資產的制度，不斷規范管理者的行為。當前，事業單位在管理固定資產時要與時俱進，采取有效的管理方法，延長固定資產的使用壽命。事業單位有時候會將非經營性資產轉變為經營性資產，此時就要按照相關的規定來使用這些資產，將這些資產的作用發揮出來。（2）事業單位要構建資產管理信息系統。近幾年來，隨著科學技術的快速發展，傳統的管理資產的方式已經無法適應時代的發展要求，因此事業單位要引進先進的技術來構建資產管理信息系統。在資產管理信息系統中既可以了解到所有資產的運行情況，又可以管理好資產。（3）事業單位要構建切合實際的資產預算制度。通過預算管理制度才可以讓事業單位明白是否需要購入新的固定資產。在投入新的固定資產，要考慮到多個方面的因素。在考慮是否需要購入該資產的過程其實就是編制預算的一個過程。當事業單位要購入新的固定資產時如果能夠依據資產預算制度，這就會促使事業單位減少一些不必要的開支。

（三）事業單位要加大財政監督管理力度。（1）事業單位要認識會計人員的作用。在事業單位的財務管理工作中，財務部門的會計人員發揮著非常重要的作用。如果財務部門的會計人員的專業素質、職業道德較低，那么經常會出現一些違法違規的行為，相反如果財務部門的會計人員的專業素質、職業道德較高，那么在工作中他們會按照相關的制度、相關的法律來開展工作，從而保證了會計信息的真實性以及完整性。（2）事業單位要通過書面的形式將經費支出的標準描述出來。由于事業單位的每一筆經費都有不同的用途，如果事業單位的相關部門、相關人員沒有將經費花費在規定的用途上，等到真正需要用經費的時候，此時事業單位已經沒有足夠多的經費，這就會阻礙事業單位的發展。（3）事業單位要安排專人管理好財政資金。其一，事業單位在自身發展過程中也會有一定的收入，因此事業單位要管理好自己的收入；其二，事業單位在不同的項目中會支出一定的資金，因此事業單位要合理分配支出。

（四）事業單位要積極推行集中支付制，保證采取管理具有科學性。事業單位在會計核算過程中存在著一些問題，為了能夠解決這些問題，這就要求事業單位要推行國庫集中支付核算制度。該制度具有明顯的優勢，具體的優勢如下：一是合理利用事業單位的資金；二是保持事業單位的收入與事業單位的支出始終處于平衡的狀態下；三是優化配置事業單位的各項資金，提高了事業單位的資金使用率；四是規范了事業單位財務部門會計人員的行為，減少了他們工作中的失誤，也促使他們的工作效率得以提高；五是促使會計電算化開始進入到事業單位財務部門，這就減輕了財務部門會計人員的工作強度，也方便了他們的工作，減輕了他們工作的壓力。

參考文獻：

[1] 張君，我國事業單位財務管理改革探討[J]，中國連鎖，2013（10）

[2] 李猛，事業單位財務管理中的內部控制問題探析[J]，現代商業， 2013（02）