關于高校財務制度和會計制度改革的探討

李迪

摘要：隨著我國教育制度的不斷改革，高校在過去十幾年獲得了長足的發展，并有持續發展的勢頭。高校財務制度及會計制度是保證高校正常運轉的重要保證，同時也對高校運營狀況具有良好反映。目前我國高校財務制度和會計制度過于傳統，很多方面都存在弊端，因此必須針對性進行改革，使高校財務制度和會計制度跟上時代的步伐，促進高校更好的發展。本文就高校財務制度及會計制度改革進行探討。

關鍵詞：高校 財務制度 會計制度 改革

為更好的促進我國高校教育的展開，國家對高校教育進行了眾多改革，改革后高校的資金使用狀況發生了改變，目前高校的資金來源主要以國家財政撥款為主、多種融資渠道為輔。而高校的財務制度及會計制度仍舊沿用傳統管理方式，結合多方面影響來看，傳統的財務制度及會計制度已經難以跟上時代的步伐，因此必須在原先的基礎上進行財務制度及會計制度改革。

1 目前我國高校財務會計存在的問題

1.1 高校財務部門人員專業素養不足 高校雖然是培養會計人才及財務管理人才的地方，但其自身的財務部門人員水平卻參差不齊。目前高校的財務部門高級領導都是老一輩會計人員，他們在思想上落后于時代，導致目前高校財務制度及會計制度過于落后。這些工作人員在日常工作中能夠依靠積累的經驗應付日常事務，但在遇到一些技術性難題時就顯得有點能力不足。

高校財務制度及會計制度已經受到相關部門的重視，但就整體情況而言仍舊處于傳統階段。調查表明我國高校會計人員目前專業素質普遍較低，大多數沒有受到專業的培養和訓練，專業知識不足。造成這種現象一方面是員工思想沒有跟上時代的步伐，另一方面學校是非盈利機構，因此在會計人才的要求上有些寬松。工作人員是財務制度及會計制度的實施者，為促進改革的進行首先需要員工具備一定的專業素養。隨著時代的發展，財務制度及會計制度逐漸發揮其在高校的獨特作用，相關改革刻不容緩。

1.2 財務會計制度不健全，執行力不強 財務會計制度是高校管理良好運轉的基礎，只有建立健全的財務會計制度才能保證高校井然有序的展開各項工作。高校非營利性組織的性質決定了高校未將財務會計管理當做學校一項重要模塊，因此大多高校并未建立科學的財務體系，造成財務監督力度不夠，并造成財務會計管理工作上的混亂。很多高校將管理重點放到市場開拓以及學生培養中，對于財務管理則相對空白，因此造成了高校內部很多項目由于資金原因無法展開，某些無效項目工程卻長期占據高校的資金。一些基礎設施建設過于落后甚至影響到高校的形象，很容易導致生源危機。高校在針對傳統機制上，尤其是從事多年的財務機制難以改變人們的思想，導致在實際執行時執行力度不夠，無法達到預期目標。尤其是高校內部老員工，對于新事物的排斥力度極大，總是安于現狀，對于新的機制只是在引進之初做些表面工作，久而久之又回到原先的起點，沒有取得實際效益。高校在執行時總是畏首畏尾，導致執行力低下，很多好的創意及想法都被因為執行力不夠而當做不可行方案最終被否決。

1.3 高校對資產定義不明確 資產的概念比較廣泛，很多人都覺得就是那些能夠看得到摸得著的東西，例如學校的教學樓、教學設備、實驗設備、學生宿舍、學校的房地產、流動資金等，而高校在進行資產定義時也是僅僅將這些實際存在的物質列為資產的全部范圍。其實從嚴格意義上來說，資產不僅包括上述有形資產，還包括一些無形資產，包括校園教師團隊、專利性教學方法、具有科技性研究方案方法等，在管理校園資產的過程中除重視對無形資產的管理外，還需要加強對無形資產的管理，如果對資產定義不夠清晰，將會導致資產管理過程中無形資產的流失，導致學校教學質量下降，不利于校園建設。

1.4 高校財務會計信息失真 高校的財務會計失真主要由于平常所說的教學年度和財務會計中的計劃年度不同，例如高校新學年開始于每年的九月份，此時是收學費的高峰期，受到某些原因的影響，一些學生難以支付其學雜費并拖欠至第二年，從財務會計角度來看，該部分拖欠學雜費應該被當做應收債權并在當年進行確認，而在實際管理中該部分資產并未在當年得到確認，由此造成資產虛減少，而應收賬款或其他應收款不計提減值準備導致資產虛增。另外一些長期實施的項目在建成使用后并未做竣工決算導致其在賬面上由于手續的缺乏無法轉為固定資產，并以在建中的資產的名義長期存在在賬面上，高校資產由此顯得并不真實。部分高校的會計報表信息不夠完全，無法從中得到全面有效信息。就目前而言，高校的收付工作基本是以流動資金的形式進行本期賬面資金的確認，但很多高校并未編制專門的現金流量表，由此造成難以及時掌握該學校的一定時期的資金流向。另外一些高校出于自身考慮在信息披露上過于籠統，無法從其公布的數據中找到有效信息，不易于理解。

2 高校財務制度會計制度改革策略

2.1 提高高校財務會計人員的專業素養 高校現有的財務會計人員專業素養較低，導致財務財務會計管理工作難以展開，為了提高高校財務會計管理的質量，加強高校建設發展，必須有專業人才的指導。學校內部必須具備一到兩名專業經驗的高級人才并配置相關輔助人才，制定科學的審計方案，明確責任到個人，合理分配工作任務，并協助工作人員解決實際難題，保證財務會計工作的有效展開。定期對審計工作進行評價核實，根據實際情況做出改善。并通過專業審計人員的分析指導，制定相關標準及規則，對其他相關工作人員進行教育訓練。從而提高財務會計工作人員的整體專業素質，為學校的發展奠定基礎。另外需要改變老員工的傳統思想，讓其認識到時代發展的差異，并利用實際取得的效果改變其思想，減少高校財務會計改革道路上的障礙，獲得全民支持，并由全校工作人員共同執行。

2.2 建立完善管理機制，準確定義，明確責任 除提高財務會計管理人員的專業素質外，還需要結合實際情況制定科學的管理機制，將財務會計管理工作流程化，便于相關工作的有效展開。高校的財務會計制度需要相關人員的遵守執行，傳統高校財務會計管理中缺少的就是管理過程中大家共同遵守的管理規范。管理機制中除明確定義管理人員的工作內容外，還將工作過程中存在的各種情況以及應對措施進行詳細講解。在管理中根據工作內容明確管理人員的責任，個人必須對自己的工作負責，為學校更好地發展提供良好的平臺。

由學校專業的財務會計人員對資產進行明確定義，將屬于資產管理范圍的部分納入財務會計管理中。由于實行財務會計管理，因此必須明確財務部門下各機構的職責以及承擔的責任，將財務管理的職責、權益等分配到各個機構中，以此推動高校的良好發展。會計機構的主要職責是對高校的財務工作進行審核確認，同時需要進行相關核算工作，通過科學的計算與分析得出準確結果，為高校的發展進行引導。另外對于高校的監管以及問題分析提供財務依據，及時發現經營中存在的問題，幫助高校進行效益分析。

2.3 提高高校財務會計信息的準確性，加強審計監

督 高校財務會計信息的有效性不僅有助于學校在發展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解學校的管理狀況及教學水平。學校應該制定統一的周期計劃，將學年與會計季度及年度結合統一，減少擦邊球現象。并在實際管理中進行明確的季度劃分，將各項資產及債權進行明確定義，及時有效地完成當季度的財務會計報表。使得最終得到的財務會計信息具有較強的參考性，能準確反映學校在一段時間內的運營狀況。財務審計工作是全體審計人員的共同責任，需要全員參與，共同作業。審計工作的各個環節都必須執行到位，審計調查的科學性、審計方案的可行性、審計信息的準確性、審計成果的轉化都必須在有效監督管理下進行，保證審計工作合理有效。

3 結束語

高校的財務會計制度的科學性能夠有效促進高校的建設發展，完善高校的管理。在新時期，必須對傳統的財務會計工作進行改革，針對存在的問題深入分析，找到符合時代發展的解決方法，為高校的發展奠定基礎，促進高校的不斷前進。

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