“新常態”助推新發展

2015 年1 月17 日至21 日重慶“兩會”拉開帷幕，會期為4天半。期間，大會共7項主要議程，召開2場記者會，21日上午舉行第四次大會和閉幕會。重慶人民在中共重慶市委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，落實市委四屆四次、五次、六次全會精神，凝心聚力，開拓進取，動員和組織全市各族人民為全面深化改革，全面推進依法治市，深入實施五大功能區域發展戰略，全面建成小康社會而努力奮斗！

政協提案1630件 成果頗豐

17日上午9時，中國人民政治協商會議重慶市第四屆委員會第三次會議開幕。孫政才、黃奇帆、張軒等到會并在主席臺就座。重慶市政協副主席何事忠宣布大會開幕，全體人員起立，高唱《中華人民共和國國歌》。

此次應邀參加大會的還有中共重慶市委、市人大常委會、市人民政府，市高級人民法院、市人民檢察院、駐渝部隊軍以上單位的領導同志；在渝全國人大常委會委員、駐渝全國政協常委和有關專委會負責同志；老同志代表，市級各民主黨派、工商聯的負責同志。會議還邀請了在渝十二屆全國政協委員、四屆市政協特聘委員和市文史研究館館員、市級有關部門負責人，以及各省、自治區、直轄市、副省級城市駐渝辦事處的負責同志，新社會組織代表人士列席，參會人員1300余人。本次會議將繼續邀請部分市民、還有駐渝領事館領事、港澳臺僑特邀人士和部分市民代表旁聽會議。

值得一提的是，新經濟組織的代表人士將首次列席會議。

大會通過了政協重慶市第四屆委員會第三次會議議程。重慶市政協主席徐敬業代表市政協四屆常委會向大會作工作報告。重慶市政協副主席李鉞鋒代表市政協四屆常委會作市四屆二次會議以來提案工作情況的報告。

報告稱，一年來廣大市政協委員、市政協各參加單位和各專門委員會，共提交提案1630件，在推進全面深化改革和依法治市、促進經濟社會發展、深入實施五大功能區域發展戰略以及保障和改善民生中發揮了積極作用。其中，大會提案1549件，平時提案81件。經審查，立案1361件，并案后交辦1270件，截至2014年底已全部辦結。提案所提問題和建議已解決和采納942件；列入計劃逐步解決和采納246件；因條件不成熟留作工作參考82件。提案者對辦理情況表示滿意1160件，占91.3%；基本滿意95件，占7.5%；理解15件，占1.2%。對不予立案269件已轉相關部門參考或作社情民意反映。

認識新常態 勾畫新藍圖

18日上午，重慶市第四屆人民代表大會第三次會議在重慶市人民大禮堂隆重召開。本次全體會議的執行主席，由大會主席團常務主席孫政才、張軒、張國清、曾慶紅、鄭洪、楊慶育、周旬、杜黎明、沈金強等9位同志擔任。張軒主持大會。

大會聽取和審議市人民政府工作報告；審查和批準市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準市2015年國民經濟和社會發展計劃；審查和批準市2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告，批準2015年市級財政預算；聽取和審議市人民代表大會常務委員會工作報告；聽取和審議市高級人民法院工作報告；聽取和審議市人民檢察院工作報告；選舉。

會議上，重慶市人民政府市長黃奇帆作市政府工作報告，對2014年工作情況進行了回顧；同時，提出了2015年重慶發展的主要任務。黃奇帆表示，“十三五”時期，重慶將全面建成小康社會。

黃奇帆講道，重慶工業發展正朝著高端化、配套化、集聚化方向發展。2014年，我市工業總產值突破2萬億元，增長14%。報告稱，我市已形成先進制造業與現代服務業雙輪驅動格局。“6+1”產業集群持續發展，汽車和電子信息兩大支柱全面發力，全市汽車產量達到263萬輛，自主品牌占比和單車均價明顯提升。各類智能終端產量達到2億臺件，本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業，實施“一企一策”分類指導，推動兼并重組，促進產品升級，努力降本增效，奮力開拓市場，扭轉了低迷態勢，產值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產業發展趨勢，鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰略性新興產業，實施了一批有長遠戰略意義的大項目。發揮工業園區支撐作用，產業集中度提高到76%。持續推進工業研發千億投入計劃，實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。

黃奇帆表示，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治理市的開局之年，也是“十二五”規劃的收官之年。按照中央和市委統一部署，加強調研、集思廣益，深入研判國內外形勢新變化，準確把握重慶發展階段性特征，進一步明確重大戰略任務和工作思路，認真編制“十三五”規劃，為推動新一輪改革開放和現代化建設勾畫藍圖。

適應新常態 把握新機遇

重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點，建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇，也存在不少挑戰。今年經濟社會發展主要目標是：全市生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右，固定資產投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產總值能耗和碳排放均下降1%，主要污染物減排達到國家學術性要求，一般公共預算收入增長12%左右。城鎮新增就業60萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鄉居民收入增長與經濟發展同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

黃奇帆指出，隨著五大功能區域發展戰略深入實施，重慶全市可持續發展機制初步形成，區縣和市場主體活力得到激發，各功能區域呈現出相互支撐、優勢互補、協調聯動相適應的新局面。重慶將大力發展現代服務業，圍繞長江上游商貿物流中心和金融中心建設目標，堅持生產性與生活性，服務業、傳統和現代服務業并重，完善市場體系、增強集聚功能，推動服務業跨界發展、創新發展。大力發展新型服務貿易，依托“渝新歐”和鐵路口岸的新機遇，大力發展平行貿易，擴大對歐進出口貿易。充分利用保稅商品展示交易平臺，吸引國內外進口商家入駐，豐富展銷品種，創新交易機制，做大交易規模。endprint

同時，推進保稅區貿易方式創新，發展融資租賃、進境入區維修、委內加工、離岸貿易等新型業務。優化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監管，降低交易成本、便利企業交易，吸引更多線下交易轉線上、商貿企業上平臺。加快兩江國際云計算產業園、渝北仙桃大數據谷等園區建設，引進一批租用服務器從事數據存儲、處理和外溢業務的公司，形成基于數據服務的產業集群。

引領新常態 呼喚新作為

報告中指出，大力推進生態文明建設，支持民辦教育發展，擴大教育對外開放，構建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度，保障農民工隨遷子女平等入學，促進孩子成長機會公平。深入推進平安建設，依法治市。深入落實中央八項規定和市委實施意見，以認真精神、從嚴舉措，完善長效機制，打贏作風建設“持久戰”和“保衛戰”，不斷改進思想作風、工作作風和生活作風，以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。順應社會結構的新變化，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。今年，擬投入277億元，重點辦好25件民生實事。適應就業市場新特點，優化就業政策和環境，重點抓好高校畢業生和困難群眾就業，引導外出農民工返鄉創業就業。依托樓宇產業園和小微企業創業基地，以創業帶動就業。加快推進全民參保登記計劃，促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。

實現上述目標，要按照市委提出的“有定力、善作為，轉方式、提質量，重統籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續”要求，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把握好全市經濟社會發展的關鍵環節，更好地保障和改善民生。緊緊圍繞法治政府建設目標，加快建設管理規范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府，不斷推進治理體系和治理能力現代化。轉變政府職能，提高治理水平。推進依法行政，嚴格依法辦事。強化權力監督，抓好廉潔自律。堅持用制度管權、管事、管人，努力形成科學有效的權力制約和監督體系。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，真誠接受政協的民主監督，充分尊重司法監督，主動接受公眾和輿論監督。

為民辦實事、做好事、解難事，是重慶市政府對全市人民的莊重承諾，在新形勢新常態的同時，也為自身建設提出了新的更高要求。構建長效機制，持續改進政風和施政所向，乃民之所望！

新常態賦予新使命，蘊含新機遇，呼喚新作為。推動經濟平穩持續發展，不斷增進民生福祉，實現社會和諧安定，需要眾志成城、合力向前。重慶人民緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的堅強領導下，圍繞“適應經濟發展新常態，推動經濟社會新發展” “全面推進依法治市”主題。敢于擔當、積極作為，統籌做好改革發展穩定各方面工作。落實功能分區配套措施，推動五大功能區域協調發展，不斷開創“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面，奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章！endprint