“鳳凰”領飛 “百鳥”齊鳴

北京市門頭溝區教委

隨著近年來區域經濟的迅速發展，北京市門頭溝區教育面臨著區域百姓日益增長的接受優質教育的需求與優質教育資源供應不足的主要矛盾。矛盾的具體表現是：區域教育質量不高且不均衡，學校布局不科學，教師隊伍素質偏低且思想理念相對陳舊，內部缺乏活力，優秀生源和師資缺乏且流失，這些問題造成人民群眾對門頭溝區教育缺乏信心，并在一定程度上形成惡性循環。

近年來，門頭溝教委抓住區域經濟社會跨越式發展的契機，把努力擴大門頭溝區優質教育覆蓋面作為我們思考問題的邏輯起點，把讓門頭溝的百姓在家門口享受優質教育作為我們的工作目標。區教委按照“一引二改三提升”的發展思路——引進優質資源，深化教育系統綜合改革雙輪驅動，促進教育質量全面提升。一方面，充分發揮政府主導責任，廣栽“梧桐樹”，奠定均衡發展的基礎。另一方面，通過大力引進區外優質教育資源，引來“金鳳凰”，引領我區教育教學水平快速提升，同時，深化教育綜合改革，激發我區干部教師的活力，推動本土干部教師的成長，促得“百鳥齊鳴”。

加大投入與科學布局，奠定教育發展良好基礎

門頭溝區委區政府高度重視教育，始終把教育放在首位。區教委緊抓本區現代化生態新區建設和棚戶區改造這一契機，科學調整山區和城鎮教育布局，繪制教育新地圖，實現了廣栽“梧桐樹”：山區實現每個鄉鎮一所中心小學、一所中心幼兒園，初中根據實際情況適當集中。城區按照北部、中部、中南部、南部四個區域進行合理布局，確保在區域分布上優質教育資源的均衡化，實現四個區域居民都能享受到優質的幼兒園、小學、中學一條龍教育服務。“十二五”期間，全區要新建、改擴建中小學幼兒園38所，市區兩級總投入達25億元。到目前為止已完成近一半目標。

引進優質教育資源，提升學校辦學品質

要實現讓百姓的孩子在家門口也能“上好學”，短期內僅僅依靠本區自身的力量是遠遠不夠的，也是不經濟的、不科學的。因此，區教委把引進優質教育資源作為促進教育優質均衡發展的重要策略，通過“四個引進”，即引進名校，引進名校長、名師，引進優質教科研項目，引進先進的教育理念，著力擴大優質教育規模，同時促進引進資源本土化。簡言之，就是通過引進的“金鳳凰”，引領和帶動本區教育質量整體提升。

深化教育綜合改革，激發學校辦學活力

引進不是目的，只是策略。引進要實現的目的是由“輸血”變“造血”，激發學校和教師的內驅力，使全區每一所學校、每一位干部教師想干事、干成事。因此，在引進優質教育資源的同時，我們認為，最根本的任務還是深化教育領域綜合改革，不斷優化辦學機制和教育環境。

1. 深化干部人事制度改革，全面激發學校辦學活力

通過八大方面的“破”和“立”，激發本區干部教師奮勇爭先、干事創業的活力，推動本土干部教師的成長，促進“百鳥齊鳴”，從而實現教育質量的提升。

（1）破除干部終身制，實施“干部任期制”， 60多位校級干部走上新崗位。

（2）破除學校副校級干部教委任命制，實施“逐層崗位競聘制”，300多名副校級和中層干部公開競爭上崗。

（3）破除干部選拔論資排輩制度，鼓勵年輕優秀人才脫穎而出。一批年富力強、業績突出的優秀人才通過公開選拔得到提升。

（4）破除學校傳統的教師任用制度，實施教職工競聘上崗制，變教師“單位人”為“系統人”。今年涉及教職工1500余人，100多人實現平穩轉崗分流。

（5）破除教職工傳統的勞動分配制度，實施崗位績效制，實現以崗定薪、崗變薪變。

（6）實行教師進修學校“研訓一體”，探索學校內部治理結構變革。

（7）破除單一行政考核體制，建立教育日常巡視制度。2013年，我們將距離退休干不滿一個三年任期的14名正校級干部提前離崗，組成教育巡視組負責對學校進行指導、診斷等工作。

（8）破除單一行政考核體制，引入第三方評估，探索“管、辦、評”分離機制。

2. 深化教育教學改革，提升學生綜合素質

（1）整體規劃引領，扎實推進德育行動計劃。召開了以“立德樹人，為學生終身發展奠基”為主題的門頭溝區中小學德育工作會，規劃未來三年德育工作思路、目標，提出七大提升行動計劃，確保德育實效性。

（2）深化課程開發，整體推進三級課程建設。加強對學校落實三級課程（尤其是國家課程）的策略研究，區進修學校牽頭，通過示范引領，促進學校對國家課程的高質量開設與校本化落實。按照北京市教委統一部署，采取措施，鼓勵學校自主排課，學校加大區級指導力度，規范地方課程與校本課程建設，從而滿足學生興趣、愛好、特長發展的需要，提高學生學習效率，減輕課業負擔，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力。目前，實驗二小永定分校和京師實驗小學成為北京市44所自主排課的實驗校之一。大峪中學深化改革建立“山谷書院”，系統開發的山谷課程得到學生喜愛、專家認可。同時發揮大峪中學優質高中輻射作用托管了坡頭中學，實施課程一體化管理。

（3）加強重點項目建設，擠進優質高中行列。大峪中學和首師大附中永定分校成功被北京市教委批準進入重點開放實驗室項目，大峪中學的“生命科學實驗室”成為基礎教育創新人才培養基地，首師大附中永定分校的“地球科學實驗室”成為基礎教育創新人才課程基地，兩個基地同時輻射京西地區，成為京西創新人才培養基地。兩所學校發揮重點項目建設優勢，努力加強自身建設，2014年進入北京市86所優質高中行列。

（4）推進中小學課外活動制度化，促進學生綜合素質提高。以推進中小學學生課外活動制度化建設為載體深化教育改革，以健全學生體魄、提升學生綜合素質為出發點，整合教育資源，加強制度建設，保障育人實效，提升校園生活品質，促進學生和諧發展。

（5）打造“綜合實踐教育體驗圈”，創新實踐育人方式。門頭溝區山區校外教育資源豐富，門頭溝區教委積極提升以教育基地為平臺的學生綜合實踐活動品質，開發山區豐厚的校外教育資源和課程。實施校外教育“五平臺建設”，打造區域特色校外教育。尤其是利用我區的地理優勢、山區豐厚的資源和課程優勢、一體化的管理優勢、便利的交通優勢，在6個教育基地的基礎上打造中小學生“綜合實踐教育體驗圈”，各基地完成不同的功能定位和課程規劃。讓中小學生親近自然、觸摸歷史、錘煉品德，達到實踐育人的目的。“綜合實踐教育體驗圈”由一個中心、六個教育基地、七個實踐區組成。學生在每項實踐體驗中能夠分別接受愛國、環保、傳統文化、法制等方面的教育，并在潛移默化中增強社會責任感和實踐能力。

利用信息化手段，擴大優質教育資源覆蓋面

門頭溝區地域狹長，山區面積大，加強教育信息化建設是推動區域教育現代化的有效途徑。其一，建設區域教育云平臺、教育管理服務平臺（含教學評估系統）和數學學校BDS應用平臺。其中，利用“北京市名師同步課程資源”，與中國聯通合作為教師配備數字化學習辦公移動終端，鼓勵教師利用碎片化時間學習，促進優質資源共享。區教委探索以“智慧門頭溝，移動新教學”為核心的移動管理、移動教研、移動教學、移動學習與移動評價等五位一體“移動新教育”發展模式，推動學校管理方式、校本研修方式、教師教學方式與學生學習方式的綜合改革，以提高我區教師教育教學水平，推動我區教育優質均衡發展。目前，區教委已發放移動智能學習終端3700余部，實現每人一機全覆蓋。移動新教學的應用，為教師發展與提升提供了有效途徑，對于門頭溝區山區教學質量提升來說，更具有極大的推動作用。 其二，推進區域性的網絡教研與信息化教學，促進師生教與學方式、教育管理方式、研修方式的轉變，促進信息技術與教育的深度融合。其三，與北師大教育學部合作，在山區開展iPad教學實驗，探索以信息化手段推動教育質量提高。另外，還與北京師范大學教育學部開展戰略合作，在全系統引進并實踐“運用思維規律 提升師生學習力”項目。項目實施以來，我們進一步整合和運用國內外思維研究成果，指導中小學教學改革實踐，探索運用思維規律提升師生學習力的途徑和方法，培養學生科學的思維品質，不斷提升學生的學業質量；與現行中小學學科教學結合，不斷提高教師的專業素質；逐步將認知規律轉化為可操作的方法，促進課堂教學改革，最大限度地提升學校教育教學質量。其四，通過構建全區立體化、應用型教育信息化公共服務體系，促進師生教學方式、教育管理方式、研修方式的轉變，以信息技術推動教育質量的提高。

促進職業教育轉型升級，推進職成教育集團化發展

“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”是教育綜合改革的重要內容。近年來，門頭溝區圍繞生態涵養發展區和首都西部綜合服務中心兩大功能定位，著力培育以旅游文化休閑產業為主導的高端產業體系，門頭溝區職業教育結合區域經濟發展和社會需求適時調整，整合電大門頭溝學院、中等職業學校、社區學院成立職成教育集團，加速職能轉變和功能提升。結合旅游文化休閑產業的需要，與高校合作，培養旅游管理、高級物業等方面專業人才，為學生提供多樣化成才之路。

構建有效機制，促進山區教育發展

十八屆三中全會指出：“統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗。”為此，門頭溝區教委在2013年出臺了《進一步推進山區教育發展的實施意見》，并上區委常委會審議通過。在區委支持下，建立山區教師發展基金會，用于提高山區教師崗位津貼。建立干部、教師輪崗交流制度，在教師崗位競聘工作中，每年拿出10個名額鼓勵城鎮地區骨干教師到山區任教，山區骨干教師原則上在本校競聘。評優、評先、評職稱等向山區教師傾斜。建立“退休干部教師人才庫”和“教育工作志愿者服務隊”，鼓勵他們赴山區任教。強化城鎮學校幫帶責任，實施城鎮地區優質學校帶動山區學校發展的集團式管理模式，推進學校“協同式發展”，城鎮地區優質學校與山區學校形成了16個聯盟，實現研、教、考、評一體化，共同發展。

近兩年，通過優質教育資源引進和內部綜合改革，我們不斷創新合作辦學模式，全面開展教育系統綜合改革，基本完成了從外部“輸血”到教育的自身“造血”，無論是教師隊伍建設還是教學質量都有了一定程度的提高，不斷滿足門頭溝老百姓對優質教育的需求。