集團績效考核體系的構建與實施

翟日強

摘要：通過績效考核管理體系的構建與實施，能夠最大程度地實現企業績效的持續發展。本文深入分析了企業傳統績效管理模式的弊端，依據實際案例對多層次績效考核管理體系的構建與實施進行了探討，以此引導企業內部全體員工的積極性，實現企業戰略目標的達成與經濟的持續發展。

關鍵詞：集團績效考核 體系 構建 實施

陜西醫藥控股集團有限責任公司（簡稱“陜西醫藥集團”）成立于2006年12月28日，是以投資為主、集科工貿于一體的省屬國有大型醫藥企業。現有企事業單位16家，涵蓋了醫藥工業、醫藥商業、醫藥科研、中藥材種植、醫藥包裝等領域。集團成立后，在新的歷史起點上積極推進戰略轉型，緊緊圍繞以創建具有鮮明特色的西部強勢醫藥集團為中心，以現代中藥、醫藥物流、醫藥包裝三大產業板塊為支撐的“一個中心、三個支撐點”的發展新格局，順利實現了“由管企業到管股權、由管生產經營到管資本運營”兩個根本性轉變，走過了一條具有鮮明特色的科學發展之路、改革創新之路。在全省醫藥經濟發展中具有龍頭地位和引領作用。

一、績效考核體系的構建與實施背景

（一）適應市場競爭的需要

隨著全球經濟一體化趨勢的加快，我國醫藥市場競爭日趨激烈，競爭格局正逐漸發生深刻的變化，從戰術競爭，轉為戰略競爭，整個行業的發展呈現出三大特點：一是低成本競爭常態化、長期化；二是“國際競爭國內化、國內競爭國際化”現象更加明顯；三是產業并購重組浪潮此起彼伏，高潮不斷。因此，陜西醫藥集團在新的歷史時期，要面對跨國公司和國內各類企業的雙重競爭壓力，要抓住發展機遇，積極應對挑戰，變壓力為動力，通過發揮現有優勢，采取改革創新、調整結構、整合資源，強力促進陜西醫藥集團又好又快發展。

（二）實現企業戰略的需要

集團的成立，迎來了新的發展契機，為此制定了集團“十二五”發展規劃，確定了“一個中心、三個支撐點”的發展新格局。而在陜西醫藥發展新格局的構建過程中，企業經營的壓力必須經過企業的績效考核體系有效的傳遞到企業內的每一個員工身上，特別是中高層及關鍵職位的員工身上。只有員工績效、部門績效的實現才能保證企業最終經營目標的實現。因此，績效考核體系的構建具有更重要的意義，一方面陜藥集團還處在從行政管理型向經營型企業的轉變過程中，管理思想及員工觀念還帶有行政企業的特點，迫切需要一套有效的績效考核體系來轉變觀念，推動責任型工作文化的建立，另一方面為配合集團“十二五”發展戰略目標，也必須通過績效考核體系的建立來落實戰略目標。

（三）完善激勵機制的需要

陜藥集團的績效考核體系存在的主要問題：一是員工績效意識有待強化。二是整體績效考核體系尚未建立。三是員工績效目標不明確。四是考核體系有待完善。五是考核結果不落實。在這種情況下，員工的工作努力與成績難以得到客觀公正評價；無法獲得薪酬、晉升等方面的合理回報；較難發現不足，明確改進的方向，獲得有針對性的培訓；員工隊伍普遍缺乏團隊和協作精神，員工的個人能力無法發揮，個人價值無法實現。績效考核作為重要的價值管理形式，它既是適應市場競爭的需要，同時也是實現企業戰略與完善激勵機制的需要。

二、績效考核體系的構建與實施內涵和主要做法

陜藥集團績效考核體系的總體目標是建立健全以責任與激勵為導向、以提高團隊業績為重點的績效管理體系，提升集團目標管理水平和運營效率，確保陜西醫藥集團整體經營目標的實現。主要解決四個問題：一是強化理念即注重培訓與理念的導入，加強績效管理觀念；二是建立體系即建立分級分類的績效管理體系；三是明確責任即突出高層與中層的績效管理責任；四是注重應用即將考核結果與獎金、薪酬及職務晉升等掛鉤。重點突出五個方面：建立目標管理型考核體系，重點考核目標任務完成程度；突出關鍵績效，集中精力做好重點任務；強調團隊合作意識，突出團隊業績占個人績效的比重；力求客觀公正，使用一致的標準，通過群體評價的方式弱化主觀因素的影響；促進管理者技能提升，管理者通過計劃制定、目標分解、監控實施來提高管理技能。主要做法是：

（一）建立健全考核機構，明確績效考核體系構建與實施的目標

為加強績效考核工作，陜西醫藥集團成立績效考核機構，集團績效考核機構由集團考評委員會、統評考核部與中層管理者構成。考評委員會作為集團績效考核最高權力機構，以確保績效考核的客觀、公正、有效，具體構成包括以下幾類人員：集團高層管理人員；省國資委相關主管部門人員；集團監事會人員；外部專家或中介機構。考核機構圍繞醫藥控股集團績效考核體系的構建與實施的總體目標，進一步確定了遠期目標與近期目標。遠期目標為：規范管理，明確權責，集權、分權有效結合，形成科學的激勵約束機制，提高基礎管理能力；著眼于未來，建立以組織績效為導向的企業文化，倡導團隊精神，激勵員工開發自我，挑戰自我，挖掘潛力；支持集團不斷創新。近期目標為：保證年度經營目標實現；分解目標任務，強化員工責任意識；為價值評價和利益分配提供依據；為下一次績效考核循環提供計劃依據。

（二）構建績效考核體系框架，明確各級各類人員的主要考核內容與指標

根據陜藥集團實際，績效考核體系分為：集團高層的績效考核、機關部門的績效考核、中層管理人員的績效考核、員工的績效考核、權屬企業負責人的績效考核、集團外派董事的績效考核、集團外派監事的績效考核。

1.集團高層的主要考核內容

集團高層管理人員的績效考核，原則上依據省委組織部和省國資委文件的相關規定執行。考核事項一是企業經營業績；二是綜合素質包括政治素養和道德品質、履職能力、工作業績、勤勉敬業和廉潔自律五個方面。

2.機關部門的主要考核內容

集團目標任務的逐層分解，落實到本部門的目標任務；根據集團的目標與部門職責，部門主動提報的目標任務；重點考核目標任務對集團公司目標的貢獻度、任務難度及完成程度。

3.中層干部的主要考核內容

日常考核（部門日常業績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業能力評價、職業態度評價），兼任董事/監事的績效（履職考核、業績考核）。

4.集團員工的主要考核內容

日常考核（部門日常業績、個人日常業績），個人扣分項（出勤率、會議及培訓缺席、違紀等），個人綜合考核（職業能力評價、職業態度評價），兼任董事/監事的績效（履職考核、業績考核）。

5.權屬企業負責人的主要考核指標

年度經營業績考核指標：基本指標為年度利潤總額、凈資產收益率，分類指標為集團公司與企業共同確定的重點目標任務。任期經營業績考核指標：基本指標為國有資產保值增值率、三年主營業務收入平均增長率，分類指標為集團公司與企業共同確定的重點目標任務、任期內三年的年度經營業績考核結果

6.外派董事/監事的主要考核指標

業績指標：外派董事/監事所任職的權屬公司的目標業績完成程度；履職情況：外派董事/監事在代表集團依法行使董事/監事職權、發揮董事/監事作用、維護集團利益的情況。

（三）規范操作流程，落實考核措施，強化結果應用

進行績效管理體系制度設計，制訂了《陜西醫藥集團績效管理制度》，規范了具體操作流程、確定了各項標準及權重。

1.集團高層的績效考核

每年年初，集團負責人與省國資委簽訂任期及年度的經營業績責任書，明確集團總體考核目標；省國資委與集團確認年度經營業績目標后，由總經理將集團考核目標責任分解落實到集團其他負責人；集團其他負責人確認《目標任務分解表》，明確自身的目標任務與權責；年底，根據省委組織部及省國資委的相關文件規定，組織進行集團其他負責人的考核工作；任期結束時，根據省委組織部及省國資委的相關文件，對集團其他負責人進行任期考核。（詳見圖1）

2.機關部門的績效考核

機關部門績效考核分為日常績效考核與年度績效考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進行。考核的內容主要是部門當期的目標任務計劃完成情況。考核主體是考評委員會，統評考核部負責部門考核工作的組織、考核資料的搜集、考核數據的計算與統計。部門日常績效考核的程序分為三個階段：部門目標任務提報階段、部門目標任務執行階段、目標任務考核階段。（詳見圖2）

3.中層干部的績效考核

中層管理人員的績效考核分為日常考核與年度考核。日常考核一年兩次，分上、下半年進行。日常績效考核的內容包括部門日常業績、個人日常扣分項。年度績效考核的內容包括個人年度業績、個人綜合考核（職業能力、職業態度）。如中層管理人員同時兼任集團外派董事/監事，還要加入其兼任董事/監事的績效。個人綜合考核的主體是總經理（權重30%）、主管領導（權重50%）、其他中層及下屬（權重20%）。個人日常扣分項由相關部門負責統計。

4.集團員工的績效考核

員工的績效考核分為日常考核與年度考核。員工日常績效考核內容構成包括部門日常業績、個人日常業績和扣分項。員工個人日常業績的考核主體是部門負責人和主管副總（主管副總負責個人日常業績考核結果的復核）。員工個人綜合考核的主體是主管領導（權重30%）、部門負責人（權重50%）與群眾（權重20%）。員工個人日常扣分由相關部門負責統計。員工個人日常業績考核程序分為三個階段：目標任務提報階段、目標任務執行階段、目標任務考核階段。（詳見圖3）

5.權屬公司負責人的績效考核

考核形式實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。根據企業分類考核的原則，全資、控股公司及事業單位負責人的績效考核分為年薪制考核、模擬考核及任務考核。（1）年薪制考核：對正常生產經營且有條件實施年薪制的企業負責人，簽訂經營業績責任書，實施年薪制考核。（2）模擬考核：對正常生產經營但暫時沒有條件實施年薪制的企業負責人，按照年薪制考核辦法實施模擬考核。（3）總體任務考核：對停產、半停產的企業及事業單位負責人，根據集團安排部署任務的完成情況，實施總體任務考核。

經營業績考核程序如下：（1）預報年度經營業績考核目標建議值；（2）核定年度經營業績考核目標值；（3）簽訂經營業績責任書；（4）經營業績責任書的執行與監控；（5）年度經營業績考核。

6.外派董事、監事的績效考核

外派董事、監事是指代表集團在被投資企業出任董事或監事的人員。對集團外派的董事、監事的考核分為年度考核和任期考核兩種形式。考核內容包括所任職權屬公司的目標業績達成情況和履職評價兩項。業績考核，指考核外派董事、監事所任職的權屬公司的目標業績完成程度。履職考核，指考核外派董事、監事在代表集團本部依法行使董事、監事職權、發揮董事、監事作用、維護集團利益的情況。（詳見圖4）

三、績效考核體系的構建與實施的效果

（一）全員績效意識增強，激勵機制更加完善

通過績效考核工作的主要環節：提報目標任務、年初簽訂責任書或建議書、年終進行考核及最終結果運用，促進權屬公司、部門及員工科學合理確定目標任務，積極主動采取工作措施，努力完成集團布置的各項工作任務。明確的獎懲措施，鼓勵了先進，鞭策了后進，有效地改變干和不干一個樣的現象，進一步激發了全體員工的工作熱情。把獎勵落到實處，讓各層級人員切身感受到集團對大家辛苦工作的認同，樹立起集團講實話、辦實事的良好作風形象。

（二）管理水平顯著提高，企業文化基本形成

結合陜西醫藥集團實際，全方位建立了涉及各個方面的61項管控制度和工作決策流程，使企業走上了科學管理的軌道；確立了集團的投資、決策中心地位，強化了權屬企業的利潤中心地位，建立了目標責任考核機制，全面實現了由工廠制到公司制的歷史性跨越。加快推進企業文化建設，樹立了“和于心、興于謀、精于勤、贏于搏”的企業核心價值觀和“凝聚產業智慧、服務人類健康”的共同使命。堅持以人為本，積極構建和諧企業，在確保國有資產保值增值的同時，真正做到了改革發展成果由全體員工共享。

（三）集團整體的轉型創新步伐加快

通過開展以戰略為導向的內控體系建設，集團出現了重大項目帶動趨勢加快，企業轉型升級進度加快，科技資源整合步伐加快。截至2013年，申報政府項目24項，其中省市研發項目5項，重點研發項目19項，申報國家發明專利5項，陜西省專項1項，科技投入占主營收入比率為1.51%，較2012年的1.14%增長了0.37個百分點。集團權屬企業新藥中心躍居省國資委監管企業十大研發平臺，西安正大被認定為西安市企業技術中心，中研所的陜產中藥倒卵葉五加道地特性及其應用項目獲得了“陜西省科學技術二等獎”，新藥中心的中藥研究與新藥創制創新團隊獲得了“2013年西安市科學技術進步獎”。

（四）集團整體的發展實力顯著增強

在近年來藥品不斷降價、原輔材料和勞動力成本持續上漲等因素擾動下，加大市場培育開發力度，深挖企業自身增長潛力，全面加強企業經濟運行指導協調，經濟整體運行質量良好，2012年營業收入歷史性突破100億元大關，提前一年實現百億目標。2012年集團公司在全省百強企業中排名第25位，2013年上升到第22位，經濟效益逐年向好，發展實力顯著增強，集團在全省醫藥經濟發展中的龍頭引領作用進一步顯現。集團公司先后被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”單位，省委授予“創先爭優先進基層黨組織”，省政府評為“十一五”改革發展優秀國有企業和“陜西省先進集體”，2011—2013年省國資委績效考核A級單位。

（作者單位：陜西醫藥控股集團有限責任公司）