企業預算管理存在的問題及解決對策

蔣潔

企業預算管理存在的問題及解決對策

蔣潔

隨著市場經濟的發展及現代企業制度的建立，企業已經開始認識到預算管理對于保障企業經營目標實現的重要作用。但是，由于我國預算管理理念引進時間尚短，起步較晚，較國外先進管理水平具有一定的差距，需不斷創新、完善我國企業預算管理工作。本文通過對我國企業預算管理現狀進行分析的基礎上，提出企業加強預算管理的若干對策。

預算管理；現狀；創新；對策

隨著我國現代企業管理制度的建立，企業為了擴大市場占有率，通過降低產品成本從而以價格優勢爭取市場份額，開始重視預算管理評價工作業績、控制日常生產經營活動等方面發揮的作用，均采用編制嚴格的預算作為控制企業經濟活動的手段。預算管理水平的高低便成為衡量一個企業管理水平的重要標準。然而，我國預算管理理念引進時間尚短，加之企業尚未形成良好的預算管理氛圍，各部門及員工未能充分認識預算管理作用，預算管理制度形同虛設，亟待我國企業加強預算管理水平，實現企業經營目標。

一、我國企業預算管理現狀

（一）企業領導對預算管理重視不夠

一是企業對于預算管理工作范圍存在一定的片面性，錯誤地將預算管理認為只是對產品成本進行的財務預算，忽略了預算在采購、投資、資金利用等方面發揮的作用，未能形成全面預算觀念。例如，在編制銷售預算時，未爭取銷售部門對下一年銷售量的估量。二是由于全面預算管理遍布采購、生產、銷售等環節，涉及到企業各個部門及員工，需得到全體員工的積極配合。目前，由于我國企業對預算管理重視不夠，各部門及員工預算管理意識不強，未能為預算編制部門提供數據支持，導致預算指標脫離實際，不具有實際操作性。

（二）預算編制不規范

一是預算編制方法不科學。預算編制方法應根據企業行業特點、生產工藝及外部環境等因素，選擇固定、彈性、零基、滾動式預算編制方法。然而，目前我國企業均采用增量或減量預算編制方法，即按照上一年實際支出或收入規模，固定上幅或下降一定比例，以此作為下一年預算編制原則，這種預算編制方法未能充分考慮企業勞動生產率、銀行利率、外部原材料價格變動等因素對預算指標的影響，使企業編制的預算與具體實際執行存在較大的差異。二是我國多數企業在編制預算過程中，均采取從上向下的編制程序，即預算指標未由基層部門層層向預算管理部門上報編制，導致編制的預算指標極易脫離實際，預算指標不具有可操作性。

（三）企業預算未得到有效的執行

一是企業經營目標與部門預算脫節。由于我國企業在制定部門預算時，未充分考慮企業整體經營目標，導致各個部門只是為了完成本部門預算任務，而忽略企業整體經營目標。二是我國多數企業未在內部成立預算管理專門機構，未能充分發揮預算管理在控制企業經濟活動方面發揮的作用，無法將預算執行結果與計劃進行比較，及時修正企業預算指標，從而達到企業最終經營目的。

（四）企業缺少有效的預算管理激勵機制

企業制定科學、有效的預算指標后，需要對各個部門預算執行結果進行考核，根據考核結果給予各個部門、員工一定的獎勵與懲罰，調動企業各部門、員工執行預算指標的積極性。目前，我國大多數預算考核指標均為財務指標，對于一些如資產盤點、不相容崗位分離等非財務指標未制定考核指標。由于企業未將企業職工獎金同預算執行情況進行掛鉤，預算考核無法發揮約束部門、員工認真執行預算指標的作用，導致企業預算執行不到位。

二、創新我國企業預算管理的措施

（一）建立企業預算管理責任化與自主化制度

一是建立預算管理責任化制度。企業在實施全面預算管理過程中，應制定部門預算責任化指標，以反映每個部門應完成的預算任務，促使每個部門為完成預算任務而奮斗。企業為了各個部門完成預算任務，應建立預算激勵機制，從物質、精神方面激勵員工保證預算任務的完成。二是建立預算管理自主化機制。所謂預算管理自主化，是指企業各個部門在本部的責任目標范圍內，及時發現預算執行與預算之間存在的差異，并積極提出解決差異的措施，以便及時修正部門責任目標，更好地實現企業整體經營目標。

（二）提高企業預算管理規范化水平

編制預算是企業預算管理工作的重要組成部分，預算編制的準確性、及時性、全面性直接關系到預算管理成敗。企業在具體編制預算中，可以采用概率論原理。預算編制中涉及的產量、原材料價格等變量可以直接從生產、銷售、采購部門提供數據中得到，而例如企業發生的一些電話費、應收賬款催收費用等間接費用，企業只能將該變量設置若干估值區間，將每個范圍出現的概率進行估計，計算出期望值，以此作為間接費用預算指標。

（三）建立完善預算評價體系

在企業進行預算管理的過程中，企業應該建立完善的預算評價體系。這主要是指，在企業進行預算管理環節，常常由于預算評價體系的不完善，企業無法正常的進行估計和評價，從而給企業造成一部分資源和經濟的損失。所以，我們應該在企業預算管理這一部分，建立比較完善的預算評價體系，避免給企業造成不必要的資源浪費。

（四）加強企業預算管理隊伍建設

企業應在內部成立預算管理部門，或指派專人負責預算管理工作。預算管理部門的具體工作包括收集預算編制基礎數據，編制預算，分析、監督預算執行，并及時修改預算指標。一是企業領導應帶頭重視預算管理工作，在人、才、物方面給予預算管理部門開展工作一定的支持，督促企業其他部門積極配合預算編制工作，為預算編制提供及時、準確的數據，保證預算管理工作的順利進行。二是嚴把預算管理人才錄用關。企業在錄用人才時應多向具有實際預算管理經驗的專業人員傾斜，提高預算管理工作人員的專業性，以便日后更好地適應本單位預算管理工作，保證制定的預算指標科學、準確。三是定期聘期專家對企業預算管理部門員工進行業務培訓，培訓的內部不但應包括預算編制、分析方法，而且還包括職業道德培訓，提高預算管理部門綜合業務能力，保證制定的預算指標具有可操作性。四是對在預算管理工作中表現突出的員工給予一定的物質、精神獎勵，鼓勵員工樹立正確的預算管理觀，保證企業制定的預算指標得到全體部門、員工的認真執行。對于一些對預算管理工作漠視或不配合的部門及員工給予一定的懲罰，提高預算管理意識。

[1]廖敏霞.我國企業實施全面預算管理的實踐與探討.企業經濟，2013年05期.

[2]林雅玲.論當前我國企業預算管理存在的問題與對策.企業研究，2012年20期.

[3]沙娜.我國企業全面預算管理的問題及對策，商業經濟，2012年01期.

(作者單位：山東省東營市河口區財政局）